中共禹城市委關(guān)于實(shí)施禹城籍優(yōu)秀人才“回流計(jì)劃”的意見(jiàn)
禹城籍在外人才情系桑梓、心系家鄉(xiāng)，是禹城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富。為深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)干部回調(diào)、人才回引、能人回村，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大禹城籍優(yōu)秀人才回禹施展才華、共謀發(fā)展，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，制定本意見(jiàn)。
一、干部回調(diào)
?。ㄒ唬?shí)施范圍
1、禹城籍在外地機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員；
2、禹城籍人員在外地機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的配偶、子女或子女配偶；
3、禹城市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在外地機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的配偶、子女或子女配偶。
?。ǘ┵Y格條件
1、具備正常履行崗位職責(zé)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和身體條件，須為機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式在職在編人員（含衛(wèi)生健康系統(tǒng)納入人員控制總量備案管理人員）。其中，2007年以后進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，必須通過(guò)公開招錄（招聘）考試、軍轉(zhuǎn)或復(fù)退軍人安置方式取得編制。
2、教育系統(tǒng)工作人員須具備師范專業(yè)全日制大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷或非師范專業(yè)全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷，年齡不超過(guò)35周歲（計(jì)算年齡時(shí)間截止當(dāng)年12月31日，下同），具有相應(yīng)教師資格，現(xiàn)從事一線教學(xué)工作一年以上。全日制研究生及以上學(xué)歷的，或具有中級(jí)職稱的，年齡可放寬至40周歲。具有高級(jí)職稱的，年齡可放寬至45周歲。具有省特級(jí)教師、省級(jí)以上教學(xué)能手、優(yōu)秀教師等榮譽(yù)稱號(hào)的高層次人才，實(shí)行“一人一策”。
3、衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作人員須一直從事臨床醫(yī)療、醫(yī)技、護(hù)理等專業(yè)技術(shù)工作，具有履行職責(zé)相對(duì)應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，2013年以后全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)類相應(yīng)專業(yè)（臨床醫(yī)學(xué)類、口腔醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類和中西醫(yī)結(jié)合類）畢業(yè)生須具有住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)證書。
臨床醫(yī)療、醫(yī)技工作人員須符合以下條件：具有全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷，年齡不超過(guò)35周歲（現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作的，學(xué)歷可放寬至全日制大學(xué)?？茖W(xué)歷，年齡不超過(guò)32周歲）；全日制研究生及以上學(xué)歷的，或具有中級(jí)職稱的，年齡可放寬至40周歲。具有高級(jí)職稱的，年齡可放寬至45周歲。
護(hù)理工作人員須符合以下條件：具有護(hù)理專業(yè)全日制大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，具有護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證書，年齡不超過(guò)32周歲；全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷，或具有中級(jí)職稱的，年齡可放寬至35周歲。
4、其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，須具有全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷，年齡不超過(guò)35周歲。其中，全日制大學(xué)本科學(xué)歷的，須為農(nóng)學(xué)門類、金融學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、化工與制藥類、財(cái)政學(xué)類、土木類、水利類、建筑類、生物工程類、工商管理類等緊缺專業(yè)畢業(yè)生；“雙一流”建設(shè)高校畢業(yè)生，或全日制研究生及以上學(xué)歷的，不限專業(yè)，年齡可放寬至40周歲。具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的，同等條件下優(yōu)先考慮。
5、特別優(yōu)秀、特別緊缺的人員，可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷等資格條件。
6、自愿接受工作安排和崗位調(diào)整。
具有下列情形之一的，不予辦理：
?。?）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；
?。?）涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)部門審查尚未作出結(jié)論的；
?。?）受處分、組織處理期間或者未滿影響期限的；
?。?）到定向單位工作未滿服務(wù)年限或其他限制性規(guī)定的；
?。?）尚在試用期的；
?。?）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
?。ㄈ┗卣{(diào)原則
1、事業(yè)導(dǎo)向。聚焦打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，重點(diǎn)回調(diào)禹城發(fā)展急需緊缺專業(yè)干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
2、空編進(jìn)人。人員調(diào)動(dòng)必須在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制限額和年度用編進(jìn)人計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。
3、總量控制。根據(jù)年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編進(jìn)人計(jì)劃、崗位需求和申請(qǐng)回調(diào)人員情況，合理確定回調(diào)計(jì)劃。具體按以下原則掌握：教育系統(tǒng)不得超過(guò)年度本系統(tǒng)用編進(jìn)人計(jì)劃的10%；衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)編制人員不得超過(guò)年度本系統(tǒng)用編進(jìn)人計(jì)劃的15%，納入人員控制總量備案管理人員不得超過(guò)年度招聘計(jì)劃的15%；黨政機(jī)關(guān)（含參照管理單位）不得超過(guò)年度公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理人員，下同）招錄計(jì)劃的15%；其他事業(yè)單位不得超過(guò)年度教育、衛(wèi)生健康系統(tǒng)外事業(yè)單位用編進(jìn)人計(jì)劃的15%。
4、對(duì)等安置。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)分級(jí)分層管理，人員調(diào)動(dòng)在同一級(jí)別、同一層次范圍內(nèi)進(jìn)行，不得跨級(jí)別、跨層次調(diào)動(dòng)?；卣{(diào)人員津貼補(bǔ)貼、專業(yè)技術(shù)職稱等待遇落實(shí)，按我市現(xiàn)行政策執(zhí)行?？h級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)編制人員調(diào)入禹城市人民醫(yī)院、中醫(yī)院的，納入人員控制總量備案管理，不再保留事業(yè)編制。
?。ㄋ模┗卣{(diào)程序
1、提出申請(qǐng)。申請(qǐng)回調(diào)人員向相關(guān)單位遞交書面申請(qǐng)，申請(qǐng)受理截止時(shí)間為當(dāng)年12月31日。其中，教育系統(tǒng)向教育和體育局、衛(wèi)生健康系統(tǒng)向衛(wèi)生健康局、公務(wù)員向市委組織部、其他事業(yè)人員向人社局遞交申請(qǐng)材料，一并提交當(dāng)?shù)亟M織、人社部門出具的同意調(diào)動(dòng)證明，編制部門出具的編制證明及紀(jì)委監(jiān)委等部門出具的鑒定意見(jiàn)。
2、資格審查。市委組織部、人社局會(huì)同編辦、教育和體育局、衛(wèi)生健康局等相關(guān)單位，對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核。資格審查貫穿回調(diào)工作全過(guò)程，提供虛假材料的不予調(diào)動(dòng)，并視情況追究相關(guān)人員責(zé)任。
3、確定人選。干部回調(diào)工作每年年初集中開展一次，根據(jù)確定的年度回調(diào)計(jì)劃和上年度申請(qǐng)回調(diào)人數(shù)，確定具體回調(diào)方式。如申請(qǐng)回調(diào)人員較少，可采取到人選所在單位實(shí)地考察的方式，確定回調(diào)人選。如申請(qǐng)回調(diào)人數(shù)較多，可根據(jù)實(shí)際情況采取面試、專業(yè)能力測(cè)試等方式確定初步人選，經(jīng)組織考察、檔案審核后，確定回調(diào)人選。
4、辦理手續(xù)。市委組織部、人社局、編辦結(jié)合擬調(diào)入人員的情況、各單位的用人需求、崗位和編制空缺等情況進(jìn)行綜合分析研判，提出人員安置初步意見(jiàn)。經(jīng)市委同意后，辦理調(diào)動(dòng)、任職手續(xù)。回調(diào)人員在禹最低服務(wù)年限為5年。
二、人才回引
（一）實(shí)施范圍
1、籍貫或出生地為禹城的在外人才；
2、親屬在禹城工作的在外人才。
?。ǘ┵Y格條件
1、高層次人才。在高校院所、科研機(jī)構(gòu)工作，具有行業(yè)領(lǐng)域較高專業(yè)水平和重大技術(shù)研發(fā)能力的專家人才。
2、技能實(shí)用人才。在企業(yè)技能、教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，取得主管部門頒發(fā)的職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書的一線技能人才。
3、企業(yè)高級(jí)管理人才。具有擔(dān)任大型企業(yè)副總經(jīng)理及以上職務(wù)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)崗位能力的高級(jí)管理人才。
4、大學(xué)生。普通高校本科及以上學(xué)歷的大學(xué)生。
（三）回引方式
1、創(chuàng)辦企業(yè)。通過(guò)投資、技術(shù)入股等形式創(chuàng)辦科技型企業(yè)，且為企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)辦人和最大自然人股東，股權(quán)比例一般不低于總股份的30%。
2、全職工作?；赜沓瞧髽I(yè)全職工作，與用人單位簽訂具有法律效力的勞動(dòng)合同（工作協(xié)議），并將人事、社保等關(guān)系轉(zhuǎn)到禹城；已退休人員每年在禹工作時(shí)間不低于9個(gè)月。
3、柔性合作。在不改變?nèi)耸?、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、掛職、兼職、合作引進(jìn)、退休特聘等多種形式，為我市發(fā)展提供智力支持。其中，顧問(wèn)指導(dǎo)指用人單位聘請(qǐng)人才擔(dān)任顧問(wèn)，為本單位提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)拓展等智力支持；掛職指用人單位通過(guò)選拔或邀請(qǐng)人才到本單位掛任管理職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)；兼職指用人單位以特聘兼職的方式，與人才簽訂協(xié)議，聘請(qǐng)其擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)、特聘教授、首席專家等；合作引進(jìn)指用人單位與人才或人才所在單位簽訂協(xié)議，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)指導(dǎo)等多種形式開展合作；退休特聘指用人單位通過(guò)特聘的方式，吸引已經(jīng)退休的人才提供智力支持。
?。ㄋ模┲С终?/p>
1、高層次人才
?。?）評(píng)選“大禹英才”。對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)的，優(yōu)先評(píng)選創(chuàng)業(yè)類“大禹英才”，最高給予10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼、100萬(wàn)元廠房補(bǔ)貼、200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)到企業(yè)全職工作、柔性合作的，優(yōu)先評(píng)選創(chuàng)新類“大禹英才”，最高給予10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼、50萬(wàn)元科研補(bǔ)貼；對(duì)成長(zhǎng)性好、貢獻(xiàn)度大、在國(guó)內(nèi)外有核心競(jìng)爭(zhēng)力的人才項(xiàng)目，啟動(dòng)“一事一議”，經(jīng)專家評(píng)審認(rèn)定后，給予最高3000萬(wàn)元支持。
?。?）推薦申報(bào)上級(jí)人才工程。對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、項(xiàng)目發(fā)展好、符合申報(bào)條件的，優(yōu)先推薦申報(bào)上級(jí)人才工程。其中，入選德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，最高給予每年24萬(wàn)元生活補(bǔ)貼；入選德州市假日專家，最高給予每年20萬(wàn)元薪酬補(bǔ)助；入選德州市高層次人才重大項(xiàng)目，最高給予100萬(wàn)元科研資助；入選山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，最高給予600萬(wàn)元科研資助。
?。?）享受“人才貸”支持。對(duì)項(xiàng)目成長(zhǎng)性好、貢獻(xiàn)大的人才及所在企業(yè)，農(nóng)商行建立綠色貸辦渠道，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，優(yōu)先支持、優(yōu)先審批，給予期限3年、1000萬(wàn)元以下無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保貸款，利率較同類產(chǎn)品的客戶下浮1-2個(gè)百分點(diǎn)。
?。?）選聘科技副職。對(duì)服務(wù)基層意愿強(qiáng)烈，主動(dòng)提出掛職申請(qǐng)的，優(yōu)先選聘科技副市長(zhǎng)、高新區(qū)副主任、市直部門副職或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任），最高給予每年3.6萬(wàn)元生活補(bǔ)貼、10萬(wàn)元工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，辦理一次性人身意外傷害保險(xiǎn)并提供必要工作生活條件。
（5）入住人才公寓。高層次人才可申請(qǐng)入住人才公寓。其中，省級(jí)重點(diǎn)人才工程人才入住專家公寓，單人單戶、免費(fèi)入住，免費(fèi)提供工作餐；全日制博士、碩士入住白領(lǐng)公寓，一人一室，適當(dāng)收取費(fèi)用，市財(cái)政補(bǔ)助50%。
?。?）提供“兩通四優(yōu)先”服務(wù)。享受行政審批、醫(yī)療保健“綠色通道”，優(yōu)先保證子女入學(xué)和配偶就業(yè)、優(yōu)先申報(bào)重大資助項(xiàng)目、優(yōu)先推薦“兩代表一委員”、優(yōu)先參加全市重要活動(dòng)。
2、技能實(shí)用人才
?。?）評(píng)選“雙創(chuàng)之星”。對(duì)回禹城全職工作的企業(yè)技能、教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等一線技能實(shí)用人才，由所在單位申報(bào)，優(yōu)先評(píng)選為“雙創(chuàng)之星”，給予一次性補(bǔ)助5000元。
?。?）支持參加技能大賽。多形式組織“技能興禹”技能大賽，推薦參加上級(jí)技能大賽，對(duì)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的，最高給予一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元。
?。?）推薦申報(bào)上級(jí)人才工程。對(duì)具備精湛專業(yè)技能、關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用、工作業(yè)績(jī)突出的，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、首席技師等各級(jí)人才工程。
3、企業(yè)高級(jí)管理人才
（1）參加高端培訓(xùn)。對(duì)回禹城企業(yè)全職工作的，優(yōu)先安排到知名大學(xué)參加企業(yè)管理人才高端研修班，費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。
?。?）增強(qiáng)政治激勵(lì)。對(duì)符合條件的，優(yōu)先發(fā)展入黨、優(yōu)先推薦“兩代表一委員”、優(yōu)先參評(píng)各類表彰。
4、大學(xué)生
實(shí)施大學(xué)生揚(yáng)帆計(jì)劃。對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)全職工作的全日制博士、碩士及“雙一流”建設(shè)高校本科生、產(chǎn)業(yè)需要的其他高校本科生，發(fā)放生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)限最長(zhǎng)5年。
?。?）全日制博士研究生。符合德州市補(bǔ)助政策的（畢業(yè)3年內(nèi)到企業(yè)就業(yè)或畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)辦企業(yè)的，下同），德州市每年給予3.6萬(wàn)元生活補(bǔ)貼；禹城市每年再給予4萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。
?。?）全日制碩士研究生。符合德州市補(bǔ)助政策的，德州市每年給予2.4萬(wàn)元生活補(bǔ)貼；其他全日制碩士研究生，禹城市每年給予1.2萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。
（3）“雙一流”建設(shè)全日制高校本科生。符合德州市補(bǔ)助政策的，德州市每年給予1.2萬(wàn)元生活補(bǔ)貼；其他“雙一流”建設(shè)全日制高校本科生，禹城市每年給予0.6萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。
（4）產(chǎn)業(yè)需要的其他全日制高校本科生。禹城市每年給予0.36萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。
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1、發(fā)布政策。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、電話、郵寄等多種形式，向在外人才發(fā)布禹城市人才回引等各類政策。建立并及時(shí)完善禹城籍在外人才信息庫(kù)，加強(qiáng)日常聯(lián)系，做到政策人人知曉。
2、聯(lián)系對(duì)接。市委組織部主動(dòng)聯(lián)系在外人才，征求人才回禹意愿。創(chuàng)辦企業(yè)的，根據(jù)其項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別，聯(lián)系招商單位或產(chǎn)業(yè)辦公室與其對(duì)接，洽談項(xiàng)目落地事宜；全職工作的，根據(jù)其專業(yè)特長(zhǎng)、從業(yè)經(jīng)歷，推薦到對(duì)口企業(yè)應(yīng)聘工作；柔性合作的，根據(jù)其專業(yè)領(lǐng)域、合作意向，推薦與相關(guān)單位或企業(yè)對(duì)接，通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、掛職、兼職、合作引進(jìn)、退休特聘等形式開展合作。
3、跟蹤服務(wù)。人才回禹后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門主動(dòng)為人才提供服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)人才項(xiàng)目安排專人“一對(duì)一”、全過(guò)程服務(wù)，協(xié)助辦理項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、公寓入住等事項(xiàng)，積極爭(zhēng)取各級(jí)人才政策，幫助解決工作生活困難。
4、效果評(píng)估。對(duì)享受政策補(bǔ)助的人才項(xiàng)目，由市委組織部牽頭，會(huì)同財(cái)政、科技、人社等職能部門，定期進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目推進(jìn)順利的，繼續(xù)加大政策支持；進(jìn)展緩慢的，及時(shí)督促指導(dǎo)，確保發(fā)揮人才最大效能。
三、能人回村
?。ㄒ唬?shí)施范圍
從禹城鄉(xiāng)村走出去的務(wù)工經(jīng)商人員、機(jī)關(guān)企事業(yè)退休干部、退役軍人、大學(xué)生等人員。
?。ǘ┗卮逡庠?/p>
1、回村任職：有能力有意愿回村擔(dān)任村干部，特別優(yōu)秀的可擔(dān)任黨組織書記，班子無(wú)空缺的作為后備干部培養(yǎng)。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)：牽頭領(lǐng)創(chuàng)辦合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。
3、創(chuàng)辦企業(yè)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)或具備條件的村（社區(qū)）投資創(chuàng)辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等企業(yè)。
4、興辦實(shí)事：支持家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育、法律等咨詢服務(wù)，幫助弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難等。
（三）支持政策
1、個(gè)性政策
?。?）回村任職支持政策
擔(dān)任村黨組織書記：享受農(nóng)村黨組織書記待遇，年平均發(fā)放補(bǔ)貼報(bào)酬2.7萬(wàn)元，業(yè)績(jī)特別突出的另外發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)，報(bào)酬總和不低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工資標(biāo)準(zhǔn)（機(jī)關(guān)企事業(yè)退休干部到村任黨組織書記的，原單位待遇不變，只享受村黨組織書記考核獎(jiǎng)勵(lì)）。被評(píng)為一星級(jí)及以上、符合參保條件的，辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、軟弱渙散黨組織整頓等方面貢獻(xiàn)突出的，可獎(jiǎng)勵(lì)1個(gè)星級(jí)，增發(fā)星級(jí)補(bǔ)貼。表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的，可以報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)編制人員；符合換屆政策的，可選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
擔(dān)任其他村干部：享受其他村“兩委”班子主要成員的基本報(bào)酬，一般不低于村黨組織書記基本報(bào)酬的50%。
擔(dān)任后備干部：根據(jù)能人特長(zhǎng)，可擔(dān)任助理、顧問(wèn)等職務(wù)，列席村內(nèi)會(huì)議，參與班子分工，適時(shí)納入村“兩委”班子。對(duì)45歲以下的，納入村（社區(qū)）基層干部免費(fèi)?？茖W(xué)歷教育范圍。
?。?）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)支持政策
?、俎r(nóng)技推廣補(bǔ)助。主要針對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等科技示范主體，開展綠色、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn)；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦，每年評(píng)定500個(gè)左右的科技示范主體，按每個(gè)平均不超過(guò)1000元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放化肥、農(nóng)藥等物化補(bǔ)貼；開展科技示范基地創(chuàng)建，經(jīng)認(rèn)定后每個(gè)發(fā)放不超過(guò)4萬(wàn)元的物化補(bǔ)貼。
②農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”。對(duì)通過(guò)發(fā)展達(dá)到要求的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”，以企業(yè)為主體承建的，財(cái)政資金補(bǔ)助比例不高于項(xiàng)目總投資的50%；以農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等為主體承建的，財(cái)政資金補(bǔ)助比例不高于項(xiàng)目總投資的80%。
?、劢諚U綜合利用。流轉(zhuǎn)土地、建立秸稈綜合利用等相關(guān)項(xiàng)目的扶持，優(yōu)先對(duì)接農(nóng)村能人，免費(fèi)對(duì)其所承包的土地進(jìn)行“深耕+旋耕+整平”作業(yè)，免費(fèi)發(fā)放腐熟劑；建立秸稈收儲(chǔ)加工體系的，采取“先建后補(bǔ)”方式進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，每個(gè)實(shí)施主體最高補(bǔ)貼不超過(guò)30萬(wàn)元。
?、堋棒敁?dān)惠農(nóng)貸—強(qiáng)村貸”：對(duì)擔(dān)任黨組織書記、領(lǐng)創(chuàng)辦合作社并兼任理事長(zhǎng)、合作社成立一年以上（黨組織書記在上級(jí)考核中被確定為優(yōu)秀等次的，可適當(dāng)放寬；對(duì)回村創(chuàng)辦合作社并符合條件的，不是支部書記也可享受政策）的，可申請(qǐng)貼息貸款，單戶授用信額度為10萬(wàn)—300萬(wàn)元。
⑤農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼。在禹城市注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)1年或建立農(nóng)業(yè)合作社2年，可申報(bào)德州市級(jí)示范社或示范農(nóng)場(chǎng)。對(duì)評(píng)為德州市示范農(nóng)業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，市財(cái)政分別補(bǔ)助3萬(wàn)、5萬(wàn)元；成功申報(bào)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)合作社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，再發(fā)放一定數(shù)額的補(bǔ)助資金。
?、揶r(nóng)民培訓(xùn)教育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年確定約300人的高素質(zhì)農(nóng)民（主要包括農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶、加工業(yè)大戶、田秀才、土專家等），按照每名人員3000元的標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行2周左右的培訓(xùn)，頒發(fā)相關(guān)證書，優(yōu)先推薦參加縣級(jí)以上“十佳新型職業(yè)農(nóng)民”評(píng)選。
?、呒寄苜Y格認(rèn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門，組織能人參與技術(shù)交流、培訓(xùn)，協(xié)助申請(qǐng)技能證書、評(píng)定等級(jí)。
?。?）創(chuàng)辦企業(yè)支持政策（機(jī)關(guān)企事業(yè)退休干部除外）
①一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。小微企業(yè)：對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（2013年10月1日以后在禹城市登記注冊(cè)）、正常經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上，在創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的創(chuàng)業(yè)人員（企業(yè)法人）、離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，給予2萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，每名創(chuàng)業(yè)人員、每個(gè)企業(yè)只能領(lǐng)取一次。個(gè)體工商戶：對(duì)首次領(lǐng)取個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照（2013年10月1日之后登記注冊(cè)）、正常經(jīng)營(yíng)滿12個(gè)月且以個(gè)體工商戶或靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)人員，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
②一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)2013年10月1日以后注冊(cè)成立，吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人，下同）并與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報(bào)酬，并按規(guī)定為其繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量和每個(gè)崗位3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。
③創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。個(gè)人創(chuàng)業(yè)：對(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度15萬(wàn)元，按2年（第1年、第2年）全額貼息執(zhí)行；對(duì)還款積極、帶動(dòng)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人，還款后可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息，但累計(jì)次數(shù)不得超過(guò)3次，每次貼息年限最長(zhǎng)為2年。小微企業(yè)：對(duì)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度300萬(wàn)元，按貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予同期限最長(zhǎng)2年貼息。對(duì)還款積極、帶動(dòng)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人，還款后可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息，但累計(jì)次數(shù)不得超過(guò)3次，每次貼息年限最長(zhǎng)為2年。
?、芮舐殑?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)將貧困勞動(dòng)力有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣（市、區(qū)）以外穩(wěn)定就業(yè)（合同期一年以上）的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，每人補(bǔ)貼不超過(guò)600元（每名輸出人員每年只能補(bǔ)貼一次）。
?、輨?chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼：對(duì)2016年1月1日以后在禹城市租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且未享受場(chǎng)地租賃費(fèi)用減免的高層次高技能人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年內(nèi)全日制高等院校畢業(yè)生，在租賃期限內(nèi)按照實(shí)際支付租賃費(fèi)用50%的標(biāo)準(zhǔn)，向人社部門申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)3年、每年不超過(guò)1萬(wàn)元的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限根據(jù)租賃費(fèi)實(shí)際交納情況核定，享受過(guò)原“一次性創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼”政策人員的補(bǔ)貼期限合并計(jì)算。
?、迣?duì)入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)、發(fā)展?jié)摿谩⒎袭a(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，實(shí)行一事一議，讓企業(yè)最大程度享受優(yōu)惠政策。
?、咝姓徟块T要簡(jiǎn)化流程，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道，提供各項(xiàng)扶持政策。
2、共性政策
?。?）發(fā)展黨員。每年從發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃中，拿出5%左右的名額，專門用于在能人中發(fā)展黨員，可以從所在村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“鄉(xiāng)村振興青年人才黨支部”培養(yǎng)發(fā)展。
?。?）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立能人回村專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年評(píng)選一定數(shù)量的“新時(shí)代能人模范”，給予每人10000元獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量獎(jiǎng)，對(duì)村集體收入超過(guò)10萬(wàn)元，經(jīng)村民會(huì)議研究通過(guò)，從當(dāng)年村集體經(jīng)營(yíng)收入增量中拿出5%的比例，對(duì)集體增收貢獻(xiàn)突出的能人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
?。?）政治激勵(lì)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的能人，優(yōu)先推薦為各級(jí)“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范等。
?。ㄋ模┩七M(jìn)措施
1、打好親情牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要摸清外出能人底數(shù)，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)；通過(guò)微信、電話等方式，加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)交流；利用節(jié)假日舉辦茶話會(huì)、座談會(huì)，關(guān)心關(guān)愛(ài)能人在家親人，增進(jìn)情感認(rèn)同。
2、精準(zhǔn)聯(lián)系對(duì)接。根據(jù)村內(nèi)實(shí)際需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村有針對(duì)性的聯(lián)系對(duì)接。對(duì)村內(nèi)缺少干部的，爭(zhēng)取回村任職；對(duì)急需發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，爭(zhēng)取創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；對(duì)急需提升基礎(chǔ)設(shè)施的，爭(zhēng)取辦理一批惠民實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能人回村情況，定期報(bào)市委組織部備案。
3、全程跟蹤服務(wù)。對(duì)回村能人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確1名機(jī)關(guān)干部跟蹤服務(wù)。對(duì)擔(dān)任村干部的，要扶上馬送一程；對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的，要幫助流轉(zhuǎn)土地，全程代辦證照，對(duì)接支持政策，協(xié)調(diào)解決用工等，盡心竭力排憂解難；為家鄉(xiāng)興辦實(shí)事的，所贈(zèng)錢物納入村集體收入，通過(guò)光榮榜等形式進(jìn)行公示。
4、廣泛宣傳報(bào)道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要在顯要位置張貼能人榜，在各類媒體開辟能人專欄，廣泛宣傳能人先進(jìn)事跡、典型做法，營(yíng)造尊重能人、關(guān)愛(ài)能人的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì)支持鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
附件：禹城籍優(yōu)秀人才回流計(jì)劃聯(lián)系方式
