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面試熱點：不可移動文物的保護
http://wbuztre.cn 2012-11-01 來源：山東公務員考試網(wǎng)
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位于南京市江寧區(qū)的大明王朝開國將軍沐英及其歷代子孫的墓葬群，700多年來一直保存完好，是江蘇省省級文物保護單位，但近年來卻因房地產(chǎn)商建高檔別墅而慘遭破壞。房地產(chǎn)開發(fā)商竟然大肆宣揚該地風水上佳宜居，且購買者如潮。江寧區(qū)、南京市甚至是江蘇省的文物部門也曾就此問題表過態(tài)、發(fā)過文，但其表態(tài)含糊且說法不一。
永州東安縣流傳著一則令人匪夷所思的故事。
在橫塘鎮(zhèn)橫塘村周家院子，當?shù)責o業(yè)游民半夜里毒死村民的狗，將村民反鎖在房間里進行偷盜。最為夸張的是，一名熟睡中的老太太被文物販子從床上抬走，把她的雕花大床拆得只剩副床板。
早在2008年，永州市相關專家就注意到了東安明清古建筑的破壞損毀情況。
他們曾共同撰文描述它們的精妙設計：“這些古民居經(jīng)典之作，既具有明清江南建筑的典型風格，更凸顯永州地域的自然特色與文化神韻。其取材用料的講究，工藝造型的別致，規(guī)劃設計的獨到，不僅體現(xiàn)了耕讀為本、鄰里和睦、家族和諧的儒家文化底蘊，更反映了永州先民那種淡泊寧靜、自得其樂的生活情趣。尤其是一些歷史久遠的古村落，宗祠廟宇、學堂商鋪一應俱全，院落間青石鋪道、曲徑蜿蜒，水榭樓臺交相輝映，院內結構整齊劃一，天井過道皆用石條鋪成，雕梁畫棟，富麗堂皇，處處體現(xiàn)的是天人合一、安全實用、精美大氣的人本精神?！?/div>
令人難以理解的是，如此宏大磅礴的精美古建筑群竟然沒有任何保護級別，處于法律真空之中。被日漸蠶食的東安明清古建筑群究竟何去何從？
解讀
文物保護工作一直受到國家的重視，但是當前一些地方，破壞文物的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，對于這一現(xiàn)象，卞老師認為應當分析如下。
作為省級文物保護單位，沐氏古墓葬按照有關文物法規(guī)條文，其保護至少應滿足兩個基本條件，即墳墓主體不能受到損害，墳墓周圍應該有數(shù)十米到上百米不等的建設控制地帶，以保護文物古跡的格局、安全和景觀。特別是，沐氏古墓葬不是一個孤墓，而是一個墓葬群，按法當予以整體性、大范圍的保護。我們認為，事實上，無論是沐英第八代孫、黔國公沐朝弼墓被發(fā)現(xiàn)、文物遭哄搶事件，還是被稱為“國寶”的蕭何月下追韓信梅瓶的出土，都證明大范圍保護沐氏古墓葬是非常必要的。
就此而言，房地產(chǎn)開發(fā)商在沐氏古墓葬區(qū)建高檔別墅，而且一建就是持續(xù)數(shù)年、接連數(shù)期，還不僅是偏離文化傳統(tǒng)那么簡單，而是一個涉嫌違反法律的問題。我們認為，在高檔別墅建設期間，沐氏后人和文博專家都曾就古墓葬保護問題據(jù)理力爭和依法交涉，并引發(fā)了媒體的關注和批評，但該開發(fā)工程仍是照舊不誤，甚至是變本加厲。
雖然高檔別墅建設期間，江寧區(qū)、南京市甚至是江蘇省的文物部門也曾就此問題表過態(tài)、發(fā)過文，但其表態(tài)含糊且說法不一，其文件不甚透明且互相扯皮。據(jù)此，做如下的猜測或許不算為過，即涉案的有關文物、規(guī)劃、建設等部門要么是在此事上不作為，要么已經(jīng)被財大氣粗的房地產(chǎn)開發(fā)商所裹挾。
對于不可移動文物的保護，卞老師認為當務之急是按照文物保護的原貌性、整體性原則，摸清各地的文物家底，公布文物保護名錄，建立保護檔案，設置保護標志，實行文物建筑保護專家評審制度和社會公示制度。更重要的還是保護經(jīng)費的落實，應做到每一棟建筑、每一個文物保護點，都確保能夠保護到位和修繕安排落實。要落實各地文物保護經(jīng)費的追溯制度，不管這些文物建筑分屬哪個單位或系統(tǒng)。還要全面創(chuàng)新保護機制，設立專項保護基金，形成保護模式多元化、保護主體多元化、籌融資渠道多元化的新格局，這樣才能從根本上確保不可移動文物保護落到實處。
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