【背景鏈接】

　　胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出：“要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的居民收入倍增目標”。居民人均收入翻番的目標備受各方期待，而提高個稅起征點正是提高收入水平和縮小收入分配差距的重要措施。有專家呼吁將個稅起征點提高至一萬元，此言一出，引發(fā)各方人士熱議。

　　【解析】

　　一、支持的呼聲

　　1.  惠及中低收入層，有利于緩解貧富差距。

　　目前中國個人稅很大程度上等同于工資稅，寫在工資單上的稅，是最直觀的。提高個稅起征點，是每個月實實在在的少從工資單里劃走數(shù)十、數(shù)百乃至數(shù)千元，對于中低層收入者而言，提高肯定是一件利好的事情。可以惠及依靠工資吃飯的工薪階層，是真正惠及中低收入百姓的民生民心舉措。

　　2.  有利于刺激消費，拉動經(jīng)濟發(fā)展。

　　給中產(chǎn)階層減稅，從經(jīng)濟角度來看，正是當前急需的，這是刺激消費的得力有效措施。由于我國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)7個季度下滑，應對下滑的根本措施應是提振國內(nèi)消費，而提振國內(nèi)消費主要措施除了增加居民收入和健全社會保障外，就是要減輕百姓稅收負擔。此外，通過提高個稅起征點釋放出來的消費潛力帶動的經(jīng)濟增長而產(chǎn)生的稅收收入，完全可以彌補提高起征點減少的稅收。

　　二、反對聲：實際上是給富人減稅。

　　提高個稅起征點，無益于廣大工薪層的減稅，只是令少數(shù)高收入者獲益。2011年全國城鎮(zhèn)居民月均收入約2000元左右，大多數(shù)人現(xiàn)在不用交個人所得稅。且低收入者的稅負輕，占稅收比重低，即使提高起征點，也只減少了很小一部分稅負。提高起征點，實際上是月收入幾萬元的高管和“打工皇帝”們實惠更多。對他們而言，即使只少1%，由于稅基大，也是不小的一筆。

　　如果從北上廣三地來看，個稅起征點上調(diào)還有合理性；但是要是把1萬元的起征點放到甘肅、貴州、四川來看，目前3500元的起征點已經(jīng)足夠高了。

　　三、 “起征點”的高低不是關(guān)鍵。

　　關(guān)鍵1是更合理的制度設計：

　　個人所得稅的征收應當根據(jù)中低收入階層的實際生活負擔來定，而不是僅僅根據(jù)工資高低來定。更合理的制度設計，是合并計算家庭所有收入，再考慮人均收入水平的差異，區(qū)別對待，使稅負更加公平。對于房屋修繕、子女上學基金等生活必要開支項目，應該有各種可以抵扣個人所得稅的政策，這些都彰顯個稅的福利特征。

　　關(guān)鍵2是把富人漏稅的問題治理下來：個稅改革的關(guān)鍵不在“起征點”，不能光盯著工薪階層的工資收入，核心問題是富人漏稅太厲害。目前的關(guān)鍵是治理“富人的問題”，封死富人漏稅渠道。要通過信息的采集，把漏稅的各個渠道封死，富人漏稅這個問題比調(diào)節(jié)起征點更重要。

　　關(guān)鍵3是應該關(guān)注大塊頭的稅種：中國個人所得稅占國家財政比重很低，只有幾百億元收入的個人所得稅是無法承擔調(diào)控收入分配職能的。稅收制度改革必須服務服從于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大局改革從目前漸進式改革的路徑下，經(jīng)濟界人士和媒體更應該關(guān)注大塊頭的“營改增”、消費稅等改革。