【背景鏈接】

　　我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部于2012年11月27日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，截至12月16日?！掇k法》提出，我國職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費年限也將明確換算辦法。

　　【理論根基】

　　繼新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點后，人社部再次啟動城鄉(xiāng)養(yǎng)老銜接政策，這對于我國養(yǎng)老保險制度架構(gòu)來說，不僅具有標志性意義，還有深層次推進性質(zhì)。

　　一是切實保護了參保人員的權(quán)益。比如，為避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算等等的保護措施。

　　二是更注重民生利益。老百姓多年以來一直為城鄉(xiāng)之間的養(yǎng)老保險壁壘和籬笆所煩惱，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人口的流動不斷加大，城鄉(xiāng)之間的交流融合也得到了全面提升，但農(nóng)民工進城以后，如何保障資自己的各種利益成為一道大難題，特別是養(yǎng)老保險問題讓農(nóng)民工顯得極為弱勢。這種城鄉(xiāng)互換措施就從根本上解決了各種身份人員的養(yǎng)老保險問題，給老百姓吃下了定心丸。

　　[對策措施]

　　對于養(yǎng)老保險，我們決不能滿足于“銜接轉(zhuǎn)換”。我們建議：

　　一方面，國家要加大對社會保障的投入力度，不斷提高居民保險的政府補貼水準。社會保障是維護政權(quán)穩(wěn)定的基本要素，是政府全面、有效地履行職能的制度需求。沒有財政的大力支持，就沒有健全、完善的社會保障制度體系。因此，我們應更加注重財政對社會保障制度的構(gòu)建完善所具有的重要地位與作用，努力使全體人民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

　　另一方面，要對碎片化的養(yǎng)老保險制度進行有效整合。只有建立一個不分職業(yè)，不分城鄉(xiāng)的“大一統(tǒng)”養(yǎng)老保險制度，從而讓國家養(yǎng)老補助，不管是農(nóng)民，還是城鎮(zhèn)居民，抑或是公務員，沒有任何差別，一視同仁。