【熱點背景】

　　“打造生態(tài)宜居城市，必須加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笔邪l(fā)改委主任張志強代表介紹：“今年，天津要繼續(xù)強化資源節(jié)約和環(huán)境保護。完成32座供熱燃煤鍋爐改燃，加快推進東北郊熱電廠二期、陳熱煤改氣搬遷一套機組投產(chǎn)。啟動植物園、動物園建設(shè)，新增綠地1200萬平方米，全年植樹造林17萬畝。”他建議制定生態(tài)和資源環(huán)境承載力上限，以此來確定能源、污染物排放、建設(shè)用地等控制性指標(biāo)。

　　美麗中國要通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會這樣一個重大舉措來實現(xiàn)，涉及到方方面面的目標(biāo)。核心問題是要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，要盡快改變目前現(xiàn)實生活中存在的重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護，環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟增長，以及單純依靠行政手段來保護環(huán)境的傾向。要真正使環(huán)境保護融入經(jīng)濟發(fā)展之中，成為應(yīng)有之意。離開經(jīng)濟發(fā)展講環(huán)保，是緣木求魚；離開環(huán)保談發(fā)展經(jīng)濟，是竭澤而漁。

　　【熱點解析】

　　十七大報告首次提出生態(tài)文明建設(shè)之后，各地加快了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。

　　人們意識到，讓人民群眾過“一手拎著錢袋子、一手提著藥罐子”的日子不是真正的小康社會；一些過去污染嚴(yán)重的城市，提出要打造藍天白云之城、青山綠水之城；一些干部在招商引資過程中，也能自覺擯棄污染項目和落后產(chǎn)能，堅決提出不要污染的GDP。針對扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化局面的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)停污染企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、加大造林綠化力度、修復(fù)山水生態(tài)等一系列政策措施，也在各地加緊落實。

　　推進生態(tài)文明建設(shè)，須在法治框架下實現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)必須在法治的框架下實現(xiàn)。多年的實踐讓各地更加深刻地認(rèn)識到，生態(tài)文明建設(shè)涉及多個部門，是系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體規(guī)劃。

　　各級黨委政府要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。不斷總結(jié)過去生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，采取更加果敢和有力的措施，同時在考核辦法、獎懲機制等方面進一步加強生態(tài)文明制度建設(shè)，確保生態(tài)文明建設(shè)貫穿到執(zhí)政理念和實踐中。

　　管理機制模式亟待健全，制度建設(shè)任重道遠。近年來，各地紛紛夯實生態(tài)文明制度基礎(chǔ)。但是，對照建設(shè)美麗中國要求，管理制度建設(shè)之路仍然任重道遠。建立健全生態(tài)補償機制，成為代表們的普遍共識。