【熱點聚焦】

　　學(xué)“灰太狼”烤羊，小學(xué)生被燒傷；中學(xué)生不堪壓力跳樓自殺；還有接連發(fā)生的未成年人溺水事故，甚至兩天內(nèi)就有19名中小學(xué)生溺亡，20天8起校園性侵案，……未成年人安全問題頻出，一樁樁悲劇讓人痛心疾首。未成年人的人身安全，這個話題總是在出事之后被輿論推到風(fēng)口浪尖，而后卻在信息的海洋中悄然沉寂。如何讓孩子的童年遠(yuǎn)離不安全的“陰影”，已成為社會共同關(guān)注的話題。

　　中共中央總書記、國家主席習(xí)近平指出，全社會都要關(guān)心少年兒童成長。對損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。

　　【熱點透析】

　　中國作為全世界人口最多的國家，兒童數(shù)量約占全國人口的10%，對兒童權(quán)益的保護關(guān)系著國家未來的發(fā)展?，F(xiàn)階段中國兒童權(quán)益保護所面臨的主要問題有：兒童成長的環(huán)境需要得到進(jìn)一步優(yōu)化，兒童的整體發(fā)展水平需要得到進(jìn)一步提高；中國區(qū)域發(fā)展不平衡，導(dǎo)致不同地區(qū)之間的兒童生活條件和生活水平差別較大；我國還沒有徹底消除貧困，部分兒童還生活在貧困當(dāng)中；隨著經(jīng)濟發(fā)展，中國城市化水平不斷提高，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，但是轉(zhuǎn)移人口子女的教育和醫(yī)療問題并沒有得到有效解決。

　　兒童是人類的未來，孩子是民族的希望。聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》規(guī)定，締約國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，讓兒童在受父母監(jiān)護照料的同時，不能受到任何人、任何形式的身心摧殘、傷害凌辱、虐待剝削。我國《憲法》、《未成年保護法》、《刑法》、《婚姻家庭法》等也強調(diào)國家保護兒童權(quán)益。然而理想與現(xiàn)實總是差距之大，我國兒童權(quán)益保護現(xiàn)狀卻不容樂觀。

　　我們要有一種反思的精神，回過頭來梳理一下兒童權(quán)益保護的不足之處。比如，在立法上還基本停留在較淺層面，未能從國家未來競爭發(fā)展角度來考量兒童權(quán)益保護問題；兒童保護的主體眾多，然而政府主導(dǎo)，政府、學(xué)校、社會互動協(xié)調(diào)的整體性保護機制尚待建立；保護措施不少，但相互銜接的有機保護體系沒有形成。在兒童權(quán)益保護問題上，國家、社會和家庭都有不可推卸的責(zé)任。兒童的成長環(huán)境直接影響其今后的發(fā)展，兒童的發(fā)展直接關(guān)系到國家未來的民族素質(zhì)，所以我們應(yīng)當(dāng)注重兒童權(quán)益保護問題，努力為兒童的健康成長營造有利的環(huán)境。

　　我們認(rèn)為保護兒童刻不容緩，須采取以下措施：

　　一是完善未成年人權(quán)益的立法保護。要改善和解決我國未成年人權(quán)益保護立法中存在的問題，首先是要增強我國未成年人權(quán)益立法保護的全面性和完整性。即要健全和完善我國未成年人權(quán)益保護的法律體系框架。社會在發(fā)展，只有法律對未成年人的保護和規(guī)定與未成年人的需要真正契合在一起，才能滿足現(xiàn)在未成年人保護的實際需要。在有效增強未成年人權(quán)益保護法性問題上，當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)合社會現(xiàn)狀，對原有立法中未涉及的、現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，對規(guī)定內(nèi)容不夠具體或不夠全面的條款及時作出補充規(guī)法解釋，以減少立法斷層給法律適用造成的混亂局面。對一些需要強制實施和遵守的法條，應(yīng)制定出相應(yīng)的處罰內(nèi)容，以保證其順利實施。

　　二是加強未成年人權(quán)益的司法保護。司法機關(guān)應(yīng)通過嚴(yán)厲打擊、懲戒侵犯未成年人的犯罪行為，警戒不法分子，教育其他公民，以此來保護廣大未成年人的合法權(quán)利。通過制裁來達(dá)到遏制和預(yù)防犯罪的目的，保護未成年人身心健康。同時，對違法犯罪的未成年人提供特殊的司法保護是近年來較受關(guān)注的保護未成年人權(quán)益的內(nèi)容之一。法院在辦理未成年人犯罪案件時，堅持教育、感化、挽救的原則，法院機關(guān)在審判活動中，要體現(xiàn)對未成年人的司法關(guān)懷，為未成年人提供法律援助，保障生活困難的未成年人充分行使訴權(quán)；準(zhǔn)確適用證據(jù)規(guī)則，合理分配舉證責(zé)任，加強法院認(rèn)證，保障未成年人的實體權(quán)利。深入校園舉辦專題講座等，普及法律知識，從源頭加強對未成年人的保護。

　　三是深化未成年人權(quán)益的社會保護。家庭、學(xué)校、社會三位一體共同構(gòu)建未成年人保護之網(wǎng)。家庭是未成年人人生的第一課堂，是未成年人社會化的基本場所，承擔(dān)著社會賦予的不可推卸的重要職責(zé)，家庭保護在未成年人權(quán)益保護中占有極為重要的地位。而學(xué)校是未成年人社會化的重要場所，是培養(yǎng)人才的專門場所，更是塑造人格的地方。社會大背景是未成年人成長及人格培育的大環(huán)境，因而必須要增強使命意識和責(zé)任意識，未雨綢繆，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。把保障未成年人健康成長作為一項緊迫的社會任務(wù)，抓緊抓好。家庭、學(xué)校、社會三位一體才能及時掌握有關(guān)信息，協(xié)調(diào)行動，形成合力，建立長效機制，才能使未成年人權(quán)益保護工作真正落到實處。

　　四是加強未成年人合法權(quán)益的自我保護。隨著社會的發(fā)展，各種新情況新問題不斷出現(xiàn)，不利于未成年人健康成長的消極因素防不勝防。雖然未成年人有家庭、學(xué)校、社會、司法等各方面的保護，但各種保護手段都是有限度的。因此，只有提高未成年人自身辨別是非、自我約束控制、抵制不良影響等方面的自我保護能力，才能使未成年人在復(fù)雜的社會環(huán)境中筑起保護的防線，使各種保護手段相互結(jié)合、相互作用，發(fā)揮最大功效。培育未成年人權(quán)益的自我保護主要是通過培養(yǎng)未成年人的法律意識和維權(quán)意識，使未成年人遵守法律、法規(guī)及社會公共道德規(guī)范，樹立自尊、自律、自強意識，增強辨別是非和自我保護的能力，強化預(yù)防保護。