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　　11月24日，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合召開堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題視頻會(huì)議，部署“小產(chǎn)權(quán)房”整治工作，“對在建、在售的堅(jiān)決叫停，并依法查處”。在兩天前的22日，兩部委還聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》。這是官方又一次明確強(qiáng)調(diào)“小產(chǎn)權(quán)房”不存在“轉(zhuǎn)正”的可能性。

　　按照我國現(xiàn)行法律和政策，所謂的“小產(chǎn)權(quán)”，本質(zhì)上就是“沒產(chǎn)權(quán)”，不僅無法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)與登記，其建設(shè)、交易均屬“自始無效”的違法行為。

　　【理論深喉】

　　兩部委這次叫?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”十分必要，透過“堅(jiān)決”二字，讓人看到了有關(guān)部門信心很足，決心很大。但要真正叫停并非表態(tài)那么容易。

　　一是客觀上，民眾對“小產(chǎn)權(quán)房”有依戀。百姓也知道“小產(chǎn)權(quán)房”只是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)的“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，并不是嚴(yán)格法律意義上的產(chǎn)權(quán)，不受法律保護(hù)，購買“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)權(quán)沒保障，但是，高昂的房價(jià)成了百姓不能承受之重，一般情況，“小產(chǎn)權(quán)房”房價(jià)僅相當(dāng)于現(xiàn)有房地產(chǎn)市場房價(jià)的25%到30%，購買“小產(chǎn)權(quán)房”也是百姓對高房價(jià)的無奈應(yīng)對。

　　二是地方經(jīng)濟(jì)利益難舍。近年來，打壓“小產(chǎn)權(quán)房”政策不斷，但在實(shí)際操作層面，政府部門基本上沒有采取強(qiáng)有力的處罰手段，監(jiān)管缺位致使“小產(chǎn)權(quán)房”迅速蔓延。一個(gè)重要原因就是很多“小產(chǎn)權(quán)房”不僅是村集體組織在撐腰，其背后都有一個(gè)有權(quán)勢的靠山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從中有可觀的收益，有的“小產(chǎn)權(quán)房”甚至就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府張羅建的，并且曾經(jīng)期盼有一天小產(chǎn)權(quán)能變成合法產(chǎn)權(quán)。

　　三是先建并已銷售的處理難度加大。曾有媒體報(bào)道過，在北京郊區(qū)，幾乎每個(gè)村莊都有村委會(huì)開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房，近郊的以公寓形式出現(xiàn)，遠(yuǎn)郊的多以別墅或四合院形式出現(xiàn)。在風(fēng)聲很緊時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至想辦法，讓小產(chǎn)權(quán)房改頭換面出售，比如以租代售。那么，這次通知要堅(jiān)決遏制的是“最近一些地方”出現(xiàn)的違法建設(shè)、違法銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題，那么前些年建的銷售的“小產(chǎn)權(quán)房”怎么辦，是一個(gè)擺在現(xiàn)實(shí)面前的難題。

　　[啟示]

　　由此生發(fā)出的法治精髓，值得全民珍視：權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，不能指望瞞天過海，私相授受；權(quán)利的形成，是對法律的信仰，是對規(guī)則的崇敬。相反，任何的包庇、縱容都不會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的信賴與保護(hù)。強(qiáng)扭出來的“權(quán)利”也不踏實(shí)、不安全，更談不上“恒產(chǎn)”與“恒心”。

　　正確、全面理解三中全會(huì)精神，需要不偏不倚，需要原原本本。正如中央領(lǐng)導(dǎo)指出的，全面深化改革是為了黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，不是為了贏得某些人的掌聲，不是為了迎合某些人的訴求——“該改的堅(jiān)決改，不能改的堅(jiān)決守住”，這是今日中國最大的改革辯證法，我們必須時(shí)時(shí)在心。

　　[措施]

　　要真正叫停違法建設(shè)、違法銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題，不光要有“堅(jiān)決”態(tài)度，還必須要有堅(jiān)決的措施去突破難題。對此，我們建議：

　　一方面，國土和住建部門要認(rèn)真履行職能，痛下決心依法堵死建設(shè)和銷售“小產(chǎn)權(quán)房”渠道，讓基層政府再不敢打“小產(chǎn)權(quán)房”主意。另一方面，還要解決出口問題。地方政府要與中央調(diào)控決心“同心同德”，把廉租房、公租房等保障房做好做實(shí)，減少對房地產(chǎn)財(cái)政的依賴，降低地價(jià)與稅費(fèi)讓利于民，讓百姓“居者有其屋”，為房價(jià)理性回歸、小產(chǎn)權(quán)房退市提供市場動(dòng)力。

　　在操作上，要對在建、在售的“小產(chǎn)權(quán)房”應(yīng)立即采取有力措施予以禁止，并確保不再有新的違建產(chǎn)生；同時(shí)對已建已售“小產(chǎn)權(quán)房”清理，還需要盡快制定更加清晰、更具可操作性的法規(guī)，更加明確的責(zé)任機(jī)制，兼顧各方利益，積極穩(wěn)妥解決，從而杜絕堅(jiān)決叫停而屢叫不停的現(xiàn)象。