10月底，國務院總理李克強在中國工會第十六次全國代表大會上表示，我國大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，今年有累計3800萬人中斷繳保險。而9月份，在2013中國養(yǎng)老金國際研討會上，中國人民大學公共管理學院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項調(diào)查中，有23%的工作人口中斷了繳費。

　　中國人保研究員崔鵬表示：“雖然并未針對這個數(shù)據(jù)進行核實，但單憑這個算法就有問題。相比之下，社保依然是最優(yōu)選擇?！彼J為，這種計算明顯沒有考慮到幾十年之后的社會工資水平、通脹水平以及這些資金當時的購買力。

　　11月14日，社科院社會政策研究中心研究員唐鈞稱，我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險采取的是“社會統(tǒng)籌+個人賬戶”的統(tǒng)賬結合模式，社會統(tǒng)籌部分是現(xiàn)收現(xiàn)付制，個人賬戶部分則是儲備積累制。這種模式需要人口結構相對穩(wěn)定，一旦出現(xiàn)退休年齡提前、出生率不斷下降、人口老齡化等不確定性，均會給現(xiàn)收現(xiàn)付部分帶來風險。

　　今年累計中斷繳社保的人有3800萬，一邊在擔心未來養(yǎng)老，一邊又拋棄國家提供的社保。這或許是最無奈的“怪現(xiàn)狀”。你怎么看待這個問題？

　　隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高。人們對生活水平的追求也越來越高，社會體系的完善讓人們更注重整個生活的質量。隨著老齡化社會的到來，社會保障問題越來越被人們重視。

　　題目中，一方面人們擔心未來養(yǎng)老，一邊又拋棄國家提供的社保。這種現(xiàn)象回來帶一些影響。

　　首先，由于歷史欠賬嚴重，再加之人口結構“未富先老”，中國的養(yǎng)老體系支付壓力極為沉重。此前社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示，截至2011年12月底，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬金額約為2.5萬億元，但實際做實的僅有2703億元，個人賬戶“空賬”已超兩萬億元。因此，工作人口棄保無論對于現(xiàn)收現(xiàn)付，或是試圖轉向累積制的中國養(yǎng)老保障體系，都將雪上加霜。

　　其次，在公共財政吃緊的情況下，為了緩解不斷加劇的支付壓力，看似可行的辦法要么是進一步提高本就很高的企業(yè)/個人社保繳費率，要么是進一步拉低本就不高的養(yǎng)老金替代率。但問題是，且不論這兩個辦法明顯通不過公平、正義等政治性考量，即便單從效率維度來看，這兩個辦法除了會進一步拉低中國的消費貢獻率，并進而影響轉型發(fā)展外，還會進一步導致棄保行為更為盛行。

　　然而盡管社會成本高企，棄保行為對于棄保者個人而言，卻往往是一系列約束條件下的理性選擇。譬如以棄保者中最主要的群體——農(nóng)民工為例，這一群體工作的不確定性決定了他們很難在一個城市長期、穩(wěn)定、連續(xù)繳費，而各個統(tǒng)籌單位間由于繳費基數(shù)和繳費比率各不相同，又很難進行對接轉移。棄保行為反映出現(xiàn)行社保體制未能適應棄保者群體真實需求。遏止棄保行為，必須從提高社保體系兼容性入手。

　　產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，我認為有這么幾種幾種可能性。近一段時期，網(wǎng)絡、電視等各種媒體都在報道以后可能因為資金斷檔造成的養(yǎng)老問題，讓很多人對社會保障的體系產(chǎn)生了質疑。第二，很多民眾對目前的社會保障體系沒有清晰的認識。對于報道的內(nèi)容，僅僅依靠自己的主觀意識去理解造成了很多的偏差。第三，目前各地社會保障體系沒有統(tǒng)一。各個地區(qū)的系統(tǒng)是獨立的，造成了很多外出務工人員一些社保問題。這些問題，在民眾認識不清的情況下造成了不良的影響。

　　針對這三個原因，我認為可以從這幾點入手：第一，政務在網(wǎng)絡媒體，比如微博上建立一個辟謠平臺實施的公布政策信息。同時，在此微博上盡心一些問題的澄清和辟謠，以有效的消除負面消極信息的影響。第二，我們更多的向民眾普及一下關于社會保障體系的認識。多宣傳下社會保障的必要性，把宣傳做到實處。從根本上，讓民眾了解和認識社會保障。最后，2010年通過的《社保法》規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌”。這一戰(zhàn)略性部署固然稱得上化解矛盾治本之策，但在其逐步實現(xiàn)的過程中，作為目前社保責任主要承擔者的各級地方政府，哪怕為了本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定，也應該因地制宜，及時順應棄保者群體真實需求，著力增強轄下社保體系的包容性與開放性，并進而使得更高層級的社保統(tǒng)籌更便利、更順暢地向前推進……

　　我相信通過政府和民眾的共同努力，我們的社會保障體系會更加完善和高效。我也相信未來我們能很好應對老齡化社會帶來的各種問題。