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【題目】城管清理無證小攤販,卻對居民日常生活起居造成不便,群眾有同意也有反對,反對者反映城管在盲目執(zhí)法,對此你怎么看?
【試題類別】綜合分析類
【參考解析】在城市管理中,城市“面子”和商販、老百姓的“肚子”有時是矛盾的,城管作為維護市容的群體,與市民日常生活密切相關(guān),同時也是一個經(jīng)常深陷輿論漩渦,被指責(zé)、期望較多的群體。
一方面,清理無證小攤販?zhǔn)浅鞘泄芾淼男枰?。無證小攤販直接影響了市容的美觀和城市的衛(wèi)生,大量的小攤販聚集在城市交通要道和行人出沒的人行道上,影響了市民出行,造成交通阻塞、引發(fā)交通事故。過期變質(zhì)的食物會侵犯消費者的利益,甚至?xí)l(fā)社會問題。而清理無證小攤販可以減輕和避免以上問題的發(fā)生,有助于城市管理。
但另一方面,清理小攤販也帶來一些不良影響。一是給城市居民生活帶來一定程度的不便,靈活便利的小攤販可以幫助居民解決一些與日常生活息息相關(guān)的事務(wù);二是不利于小攤販謀生。小攤販主要是由城市低收入者、下崗職工、農(nóng)村流動人口組成的,他們都是從社會各階層分離出來的弱勢群體,既無固定收入來源、又沒有社會基本生活保障,生存是他們最為迫切的需求;三是少數(shù)城管人員管理方式簡單粗暴,容易引起社會矛盾激化,也容易帶來群眾不滿,有損政府的公信力。
因此我認(rèn)為,清理小攤販雖有著城市管理的合理與必要性,但不能一刀切,不能只管制不考慮群眾的生活便利和小攤販的生存需求。否則僅僅是實現(xiàn)了在公共權(quán)利高壓之下的“城市美觀”,這不符合我國的國情,更不符合政府的服務(wù)職能。對于這個問題,我們可以從以下幾個方面來加以改善:
第一,作為城市管理者要有一顆寬容的心,政府在承擔(dān)管理職能的同時需要加大服務(wù)職能。建設(shè)部副部長仇保興以日本著名經(jīng)濟學(xué)家青木昌彥的觀點指出,“一些不入流的經(jīng)濟形式,卻是多姿多彩的經(jīng)濟馬賽克。”他因此主張城市發(fā)展的多樣性,并明確認(rèn)為,小商小販也是城市多樣性的組成部分,城市對他們的態(tài)度應(yīng)該更加寬容,在周末等合適的時間甚至可以放開管制。而政府尤其是城管人員也要以更寬容的立場、更合法的手段、更耐心的態(tài)度來對待小攤販,杜絕暴力執(zhí)法行為。
第二,對小攤販實行規(guī)范化管理。比如實行分時、分地、分類限制,加強日常管理,實行許可證制度,將各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。對于個別區(qū)域確實沒有農(nóng)貿(mào)市場和空閑場地、群眾又對農(nóng)副產(chǎn)品有迫切需求的,在不妨礙交通、不噪音擾民的前提下,設(shè)置臨時農(nóng)副產(chǎn)品銷售點,或者劃定專門的攤販集貿(mào)區(qū),允許流動商戶自由進入,盡最大努力保證各取所需、實現(xiàn)和諧共贏。
第三,加大對于執(zhí)法部門的管理和監(jiān)督,如建立服務(wù)的問責(zé)制,政府要對服務(wù)的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任,發(fā)現(xiàn)暴力執(zhí)法的公務(wù)員要進行懲罰并公示大眾。重視對政府和公務(wù)員的監(jiān)督,尤其是發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量,這樣問責(zé)才能真正落到實處。
第四,政府在出臺相關(guān)政策前要重視群眾的意見,開展群眾評議,廣泛征求民意。只有這樣,政府的行為才是真正為老百姓服務(wù)的,才不會在施行中遭致抵觸與反對。比如在清理小攤販之前,通過召開義務(wù)監(jiān)督員座談會、發(fā)放征求意見卡、設(shè)置舉報箱、公布舉報電話、在門戶網(wǎng)站測評等方式,廣泛征求社會各界的意見和建議,確定一個更科學(xué)更人性化的攤販整改方案,而不是一刀切的清理。在整改過程中,也要注意和群眾、攤販開展“面對面交談、心貼心溝通”活動,宣傳整改原則、提供法律咨詢、傾聽群眾的反饋等等。
總之,政府只有在尊重民意的前提下,通過對小攤販進行適當(dāng)、人道的管理,才能建設(shè)一個各種利益和諧共處的美麗城市。