全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈5月31日透露,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研組就國(guó)民收入分配問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研的結(jié)論之一是,認(rèn)為應(yīng)該對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的企業(yè)降低稅負(fù),讓出空間,使這些企業(yè)提高勞動(dòng)力價(jià)格。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今日本報(bào)18版)
勞動(dòng)者漲薪,是否僅僅是因?yàn)槠髽I(yè)利潤(rùn)低?或是,政府推出的“化稅為薪”利好政策,真的能想當(dāng)然地惠及勞動(dòng)者?我看未必。從1997年至2007年,在GDP比重中政府財(cái)政收入從10.95%升至20.57%,企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%,勞動(dòng)者報(bào)酬卻從53.4%降至39.74%。從這組資料不難看出:國(guó)家稅收與企業(yè)盈余都在持續(xù)增長(zhǎng),唯獨(dú)勞動(dòng)者報(bào)酬卻在持續(xù)下降。這起碼說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題:企業(yè)盈余與勞動(dòng)者漲薪無(wú)關(guān)。這種“怪異”現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中并不奇怪,諸多富得流油的企業(yè)對(duì)職工卻頗為吝嗇,給予他們的工資福利待遇很低,就是明證。
我們不妨大膽設(shè)想:國(guó)家即使推行“化稅為薪”政策,降低相關(guān)企業(yè)的稅負(fù),但這塊“稅”糕,恐怕還會(huì)被企業(yè)獨(dú)吞,而勞動(dòng)者根本無(wú)法企及。個(gè)中道理很簡(jiǎn)單:在當(dāng)今社會(huì),勞資關(guān)系不對(duì)稱,勞動(dòng)力資源供大于求,勞動(dòng)者薪酬缺乏剛性保障等,這些因素注定了企業(yè)獨(dú)攬了工資福利調(diào)整“話語(yǔ)權(quán)”。政府有“化稅”權(quán),但是否“為薪”,在當(dāng)今社會(huì)背景下,只能依仗企業(yè)主的道德自覺(jué)。但道德是靠不住的,企業(yè)的稅降了,卻難保勞動(dòng)者的薪酬漲上去。
如此揣測(cè),并不意味著筆者不贊同“化稅為薪”的出臺(tái)和推廣。我只是提醒決策部門,實(shí)行“化稅為薪”政策,讓勞動(dòng)者得到實(shí)惠,有體面地工作,還需要有完善的配套制度設(shè)計(jì)予以保障。比如,如何確保降低出來(lái)的那部分稅能變成“薪酬”,惠及勞動(dòng)者?這是實(shí)行“化稅為薪”政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。再者,充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的勞動(dòng)者薪酬低,能享受“稅補(bǔ)”。但是,那些利潤(rùn)高、薪酬低的企業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)利,又由誰(shuí)來(lái)保護(hù)呢?
所以,對(duì)勞動(dòng)者的任何一種利好政策是否落地,關(guān)鍵還是要及早出臺(tái)《工資條例》,推行工資協(xié)商制度,充分增加職工談判話語(yǔ)權(quán)。比如,國(guó)家實(shí)行“化稅為薪”政策,還要看勞動(dòng)者是否敢于或是能夠分配到降稅的“蛋糕”,否則,化稅很可能嬗變成了企業(yè)公然的偷稅漏稅了。