中國評比達標表彰項目有多少?
據(jù)統(tǒng)計,僅在2006年至2009年間,由中央紀委牽頭,人力資源和社會保障部等部門參與的清理工作中,就清查出各種評比達標表彰項目148405個!14.8萬多個評比達標表彰項目含蓋了政治、經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域,工、農(nóng)、兵、學、商等各行業(yè)。
去年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳成立了全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組,對評比達標表彰項目實行總量控制,除已經(jīng)批準保留的4218個項目之外,原則上不再新增常設項目。這樣,14.8萬多個評比達標表彰項目,有97%的項目被撤銷。
14.8萬多個評比達標表彰項目,要耗費多少人力、物力和財力資源??!問題在于,評比達標表彰等等名堂,已經(jīng)成為許多政府部門的工作方式,由此及彼,也成為一些社會組織存在的唯一目的。最近一些年來,各種各樣評比的名目越來越多,噱頭越來越奇怪,名號越來越大,當選條件卻越來越寬松,當然收費也越來越多。前不久被媒體曝光的所謂“脊梁獎”,只是這種齷齪評比勾當之一例。
評比多了,政府部門之間的監(jiān)督必然少。這是因為許多政府部門就是靠評比來落實和檢查工作。政府部門工作的業(yè)績多少,效果如何,反響怎樣,在評比活動中都變得簡單了。只要申報單位填滿規(guī)定的表格,寫好表揚與自我表揚的評語,一式復印幾份,連同報名費一起上交,這次不得獎,下次也差不多。幾年下來,個個得獎,處處錦旗。
監(jiān)管缺失,是當今社會的一個普遍現(xiàn)象。但是,監(jiān)管的缺失,卻并不意味著監(jiān)管主體的缺失,更不意味著監(jiān)管主體榮譽的缺失。只不過,一些有責監(jiān)管部門,把評比當成了監(jiān)管的替代品。于是,近些年間,闖下“大禍”的部門,往往是集各種評比獎項于一身的部門;造出“大孽”的企業(yè),也常常是囊括了地區(qū)、國家乃至國際所有相關(guān)獎項的企業(yè)。就是在這些令人眼花繚亂的光環(huán)籠罩下,這些部門的負責人仕途光明,這些企業(yè)的產(chǎn)品在市場上如入無人之境。
實際上,各種奇奇怪怪的評比究竟是個什么東西,所有當事者心里都清清楚楚。但是,就是這樣一些“互蒙”“互騙”的游戲,當事各方卻玩得樂此不疲。這是因為,人們心里都更清楚,有權(quán)力組織評比的部門,手中皆掌握著市場或社會中的緊缺資源,而這些部門主持的評比以及結(jié)果,就是其分配資源的根據(jù)。評比,成了相關(guān)單位不得不參加、不能不參加的活動。這是評比活動之所以能夠興旺發(fā)達,參評者駱繹不絕的根本原因。
關(guān)鍵在于,各種各樣的評比活動,成了評比活動組織者聚財斂錢的工具。政府部門忙不過來,社會組織也加入進來,進而一些以斂錢為目的的雜七雜八的組織也紛紛“應運而生”。這些組織都打著政府或者政府某個部門的旗號,以交“管理費”、“份子錢”為條件,讓有權(quán)政府部門為其背書,大發(fā)評比之財。
評比活動的泛濫,說明政府的功能發(fā)生了錯位,管了不該管的市場資源配置,卻放棄了應該肩負起的監(jiān)管職責。政府機構(gòu)代替了無形之手去分配資源,政府組織的、或權(quán)威部門背書的評比活動,代替了市場評價,由此造成了市場與社會信任體系的雙重混亂。
因此,清理整頓各種評比活動,是廓清市場環(huán)境之必需。政府部門不組織應由市場做出評價的產(chǎn)品類評比活動,也應該成為一個原則。