9月25日，重慶市地稅局發(fā)布個(gè)人住房房產(chǎn)稅申報(bào)繳納通告，10月1日起將對(duì)主城區(qū)域內(nèi)符合要求的存量獨(dú)棟商品住宅征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅，外地購(gòu)房者將不享免稅優(yōu)惠。個(gè)人住房房產(chǎn)稅稅率分為0.5%、1%、1.2%三檔，征收期為每年的10月1日—31日。（9月26日《重慶晚報(bào)》）

　　對(duì)于重慶的房產(chǎn)稅新政，各種解讀和猜測(cè)很多。我看到，至今還有不少人希望上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)能抑制房?jī)r(jià)，改善稅制結(jié)構(gòu)……這些美好的愿景，應(yīng)該說(shuō)也都是有道理的。只是需要注意，重慶也好，上海也好，房產(chǎn)稅開征以來(lái)，不僅實(shí)際征稅效果不盡如人意，兩地的房?jī)r(jià)也并未真的得到遏制。有人會(huì)反駁，重慶、上海的房?jī)r(jià)增速都放緩，甚至有一定的跌幅。但這絕非房產(chǎn)稅的效果，而是高層決意強(qiáng)力調(diào)控的結(jié)果。

　　至于為何重慶、上海的房產(chǎn)稅似乎沒(méi)有起到期待的結(jié)果，有理由是這么說(shuō)的，是因?yàn)槊庹黝~度太大、稅基太窄。這個(gè)說(shuō)法似乎也很有道理，如果實(shí)施高稅制，誰(shuí)還敢持有大量房產(chǎn)？在一些開征了不動(dòng)產(chǎn)稅的國(guó)家或地區(qū)，不說(shuō)有多高的稅率，每年繳納的稅，確實(shí)讓人不敢輕易囤房。這對(duì)于調(diào)節(jié)再次分配，促進(jìn)社會(huì)公平的意義沒(méi)得說(shuō)。但是這樣的激進(jìn)方式，首先在我們國(guó)家不可能，更要命的是，納稅人根本不知道政府拿了錢會(huì)干什么。

　　重慶提出要在10月對(duì)存量房開征房產(chǎn)稅，較之前的征稅辦法，意味著征稅面擴(kuò)大，同時(shí)稅收也會(huì)增加。顯然，這對(duì)于主要持有高端房產(chǎn)的人來(lái)說(shuō)，是個(gè)壞消息，同時(shí)一定程度上讓很多公眾看到了重慶房?jī)r(jià)穩(wěn)定、下調(diào)的信心。這樣的政策，不算激進(jìn)，也確實(shí)滿足一些公眾的期待。但是我們應(yīng)該思考，稅收權(quán)乃國(guó)之重器，豈能一年不到就“朝令夕改”，何況還不是全國(guó)人大來(lái)修訂，而是一地方政府？

　　作為試點(diǎn)城市，重慶對(duì)房產(chǎn)稅征收辦法的修改，當(dāng)然是得到了財(cái)政部、國(guó)稅總局同意的。不過(guò)，同意并不意味著程序就沒(méi)問(wèn)題，房產(chǎn)稅試點(diǎn)恢復(fù)開征，其法律程序根本就沒(méi)有走完。如果嚴(yán)格地講，開征新稅應(yīng)該由全國(guó)人大說(shuō)了算，就算姑且認(rèn)同1986年的《房產(chǎn)稅暫行條例》，當(dāng)時(shí)住房尚未大規(guī)模商品化，所以房產(chǎn)稅必然處于休眠狀態(tài)，但過(guò)了這么多年，恢復(fù)開征絕不應(yīng)連房產(chǎn)稅條例都不修改就放行吧？遺憾的是，重慶、上海的試點(diǎn)就是在這樣的背景下展開的。不僅如此，不到一年時(shí)間，重慶又擅自修改了征稅辦法，如此“朝令夕改”不得不讓人困惑。

　　政府征稅權(quán)是建立在公民認(rèn)可的基礎(chǔ)上，并必須遵循依法征稅原則。房產(chǎn)稅過(guò)去處于休眠中，有客觀歷史背景，如今試點(diǎn)復(fù)活怎么能這么隨便？至于更大問(wèn)題，房產(chǎn)稅如何使用完全是筆糊涂賬，倉(cāng)促開征還隨意擴(kuò)大征收范圍，公眾難道不該警惕？一些人不應(yīng)持熱鬧的心態(tài)，更不該盲目支持，因?yàn)槎愗?fù)最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到所有公眾身上，何況寬容政府的隨意征稅權(quán)，即意味著距下一次征稅權(quán)的濫用為之不遠(yuǎn)。

　　所以，重慶決定將存量房納入征稅范圍，關(guān)系的不僅僅是看上去尚不算多的稅款，而是點(diǎn)到了深層次問(wèn)題——征稅權(quán)到底誰(shuí)說(shuō)了算。由房產(chǎn)稅還引出另一個(gè)問(wèn)題，房產(chǎn)稅開始復(fù)活同時(shí)，近年來(lái)土地增值稅、二手房交易營(yíng)業(yè)稅、個(gè)稅等都在復(fù)活。用9月26日的《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的話說(shuō)，“休眠稅”醒了。這些稅的醒來(lái)或許有合理性，但是如何醒來(lái)最該關(guān)注。中國(guó)的稅負(fù)并不輕，稅負(fù)痛苦程度更不需要修辭，減稅并提高財(cái)稅使用透明度才是萬(wàn)眾期待所在。