【評論背景】
深圳一家企業(yè)涉嫌使用73名來自四川涼山的彝族“童工”。有7名員工承認自己不滿16周歲,但由于缺乏身份證明,這批員工的真實年齡仍待查實。目前,這批員工已經被送回鄉(xiāng)。
深圳“童工”不愿回老家:這里有肉回家只有土豆
在被送回四川老家前,一個涉嫌童工事件的“孩子”對采訪她的記者說了這樣一句話,她說“在這有米飯和肉吃,回家只能吃土豆和玉米”,“我不想回家”。此話一出,讓聽者不禁沉默。到底是什么樣的原因讓這些十三、四歲的孩子,背井離鄉(xiāng)來到異地辛苦打工,還不愿意回家?而我們的解救,真的解救了嗎?
深圳“童工”困局待解 貧窮會不會驅使再返
據(jù)了解,他們在工廠里每天要工作11個小時至12個小時,每月工資僅2000元左右??墒牵捎诩彝ダщy,他們對回鄉(xiāng)后的生活仍很迷茫,不排除再次外出務工的可能。
在現(xiàn)場,記者還遇到一名15歲的小姑娘,她表示:“暫時還沒上班,年后再過來?!?/p>
2013年的最后一天,彝族小姑娘沙馬沙依(化名)坐上了回家的長途大巴車。兩輛大巴車載著73名彝族涉嫌“童工”從深圳回到四川涼山彝族自治州,短短10天,在深圳的“打工”之旅結束。
雖然知道是因為“童工”的身份被送回鄉(xiāng),但沙馬沙依對這一讓外界議論得沸沸揚揚的身份并未過多地在意,她憂慮更多的是,不明白為什么要被送回去?為什么總是要回答“你幾歲”的問題?下一份工作在哪里……
10天“都市”打工之旅
2013年12月22日,經過兩天的長途跋涉,沙馬沙依的130多名同鄉(xiāng)從四川涼山彝族自治州來到深圳。
位于深圳寶安區(qū)西北部的福永大洋田工業(yè)區(qū),并沒有都市的繁華,小商場里傳來的電子音樂網絡歌曲震耳欲聾,塵土飛揚的街道垃圾隨處可見。而對于沙馬沙依們來講,這里充滿了新鮮,雖不了解深圳這座城市的歷史與現(xiàn)實,但能在這里賺到錢,是他們最實在的想法和目的。
12月23日,還沒來得及熟悉周邊的環(huán)境,沙馬沙依和小伙伴們被中介帶到了不同的工廠,安排在不同的宿舍,開始了第一天的工作。每天上午8點,她們都必須準時出現(xiàn)在流水線上,晚上9點半才能拖著疲憊的身軀回到宿舍,長達十一二個小時的工作,只有兩個半小時的吃飯和休息時間,沒有加班費與其他補助。
其中,70多名新員工所在的公司名叫可立克。他們大多數(shù)人都被安排在電源車間做普工,負責電源的組裝、打包等,固定月薪2000元。
據(jù)了解,可立克公司是一家專門從事電源及磁性元件研發(fā)、生產、銷售的科技企業(yè),生產電源適配器、儀表電源、通訊變壓器等電子產品。深圳總部高峰期員工達到3000多人,屬于勞動力密集型企業(yè)。
12月27日,經舉報,寶安區(qū)人力資源局勞動監(jiān)察大隊及福永街道勞動辦成立聯(lián)合調查組進廠調查。執(zhí)法人員詢問年齡的時候,他們的答復均是16歲或17歲,但并無一人能拿出身份證。
12月28日,可立克董事會秘書段軼群表示,據(jù)她所知,公司并沒有故意使用未滿16歲童工。“有30名女孩不愿意被卷入該事件而提出離職意愿,目前已被勞務派遣公司接走,送回了涼山老家?!睂τ谥薪楣臼欠裨诤⒆幽挲g上造假、有無克扣孩子工資等問題,段軼群表示不知情。
12月30日,記者在可立克公司遇到一名15歲的小姑娘,她剛剛從惠州工廠過來?!盎葜菽沁吂ぷ骱芾郏遗笥呀榻B我來這邊。暫時還沒有上班,年后再過來?!毕挛?點半下班后,工廠門口的小攤旁邊聚集了周圍工廠的員工,一盒3元的腸粉或者煮玉米,三五個人拼湊在臨時的露天桌子旁,草草應付了晚餐。
12月31日,聯(lián)合調查小組發(fā)表通告,可立克、德林克公司均存在使用彝族員工的情況,均經中間人介紹陸續(xù)入職,期間有部分員工自行離職、或由公司委托中間人送回原籍。目前兩公司共有在職彝族員工73名,勞動監(jiān)察部門通過調取員工履歷表、現(xiàn)場調查筆錄以及公安部門核實戶籍信息等方式進行了調查,發(fā)現(xiàn)相關資料與現(xiàn)場調查情況出入很大,無法證實員工的身份和年齡。
福永街道宣傳科相關負責人表示,雖有7名員工口頭承認自己不滿16周歲,但也缺乏有效身份證明、真實戶籍資料等充分有效證據(jù)。為此,需要在戶籍所在地公安部門的協(xié)助下,對包括7名重點嫌疑童工人員在內的73名員工是否屬于童工作進一步的核實。
當日下午6點,由寶安區(qū)人力資源局、寶安公安分局、福永街道組成的聯(lián)合調查組抽調23名工作人員組成工作組,租用兩輛大巴,專門護送可立克、德林克公司共73名彝族員工返回四川涼山,并會同當?shù)叵嚓P部門進一步調查核實身份。
個別企業(yè)利益驅使
目前,深圳市有關部門已與四川省涼山彝族自治州人力資源部門、公安部門取得聯(lián)系,并由寶安區(qū)人力資源部門、公安部門與街道等委派專人赴當?shù)貢嘘P部門進行深入調查取證,除對上述7名嫌疑童工深入核查,同時對其他66名人員也做進一步調查核實。寶安區(qū)人力資源部門表示,將根據(jù)核查結果對涉事企業(yè)依法嚴肅查處。
上海錦天城律師事務所律師樊森英表示,《中華人民共和國勞動法》、《未成年工特殊保護規(guī)定》以及《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)頒布施行后,我國對于解決童工現(xiàn)象的政策法律已經基本建立?!督故褂猛ひ?guī)定》明確規(guī)定使用童工屬于違法行為,并規(guī)定了相應的法律責任。
段軼群稱:“這些員工面孔看起來似乎很小。但當時處于用工緊張期,所以就先招進來了。”但是,根據(jù)相關法律,只要員工未滿16周歲,不管用人單位是否知情,都必須承擔相應的責任?!督故褂猛ひ?guī)定》中,明確有“每使用一名童工每月處5000元罰款”的規(guī)定。
段軼群表示,今年“用工荒”很嚴重,“尤其是春節(jié)前一兩個月工廠招工很困難”。記者在大洋田工業(yè)區(qū)內發(fā)現(xiàn),隨處可見的宣傳欄上貼滿了各式各樣的招聘信息,有的企業(yè)直接做一個海報擺在公司門口。也有媒體曝出,因勞動力匱乏,珠三角地區(qū)出現(xiàn)“黑洋工”現(xiàn)象。
段軼群對記者表示,不會為了節(jié)約一點點成本就違法使用童工的。而對于為什么使用童工會節(jié)約成本卻不予答復。
經過調查,記者了解到,在大洋田工業(yè)區(qū)普工的平均工資是每小時11元,按照這個標準計算,每個員工每天工作11小時,每月30天,應發(fā)工資3630元。實際支付給這些涉嫌“童工”的是2000元,企業(yè)每月從每個人身上“節(jié)省”1630元,而雇傭這樣70個孩子,每月可節(jié)省開支逾11萬元。
和可立克、德林克一樣,雇傭未滿16周歲未成年人的企業(yè)似乎并不是少數(shù)。周邊居民稱,“幾乎每個工廠都有這樣稚氣未脫的‘員工’,看上去都不到16歲,大部分來自四川、貴州、江西等勞務輸出大省?!倍鄶?shù)中介機構并不會把16周歲當成門檻,“小孩比較好管理,如果帶來的人數(shù)夠多的話,發(fā)工資都是你說了算?!?/p>
送回家之后怎樣?
被遣送回家的時候,帶著弟弟妹妹一起的曲比阿美(化名)并不想走,“家里有7個兄弟姐妹,不出來打工怎么辦呢?”阿美說這話時帶著勉強的笑容。盡管她堅持說自己20歲、妹妹17歲、弟弟16歲,聊起天來她又透露出自己剛剛初中畢業(yè)的信息。
大多數(shù)伙伴和阿美有一樣的想法,在深圳能賺到錢,在家只有貧窮。阿美的網絡空間里有一個相冊,叫“我的家鄉(xiāng)”。群山環(huán)繞的小山村,炊煙裊裊。這世外桃源般的景色是很多城里人向往的地方,而真正生活在這里的人想的是如何走出大山。閉塞的交通、落后的教育,使很多孩子被迫中斷了學業(yè),走出大山謀生。
雖然在深圳,他們被無良中介與企業(yè)盤剝,長期加班,沒有休假。但短短10天的打工之旅結束,回到老家,他們能做什么呢?
一位不愿透露姓名的專家表示,在偏遠農村,兒童輟學率并不低,這是不能回避的社會問題?!柏毟F將這群孩子推到城市,現(xiàn)在又被送回去。原本該在學校里讀書的年紀要承擔更多的責任。未來社會的發(fā)展應該更多的照顧到偏遠、貧困地區(qū),兼顧地區(qū)公平?!?/p>
“當?shù)亟洕荒馨l(fā)展,依舊不能保證孩子的受教育權。現(xiàn)在把孩子送回家,他們不可能再回到學校,過一段時間還是要出來打工,童工問題也將是一個無解的循環(huán)?!痹搶<冶硎?。
記者還在工業(yè)園區(qū)看到另一些年輕的打工者:夸張的耳環(huán)、破洞低腰牛仔褲、怪異的發(fā)型用劉海遮住半張臉,兜里基本上是“山寨”手機,網絡社交空間里則是各種網吧為背景的照片……這些年輕的工人被定義為“殺馬特”。這個音譯英文smart,原意為時尚的、聰明的,這里卻是截然相反的含義。
“殺馬特”即“農村非主流”,流傳于城鄉(xiāng)結合部,成為一種青少年亞文化現(xiàn)象。一位社會學家表示,農村輟學的孩子來到城市打工,他們試圖融入到城市,并不能真正被接納。現(xiàn)實中,他們在走向“城市化”的過程中,面臨更多的嘲笑和歧視。另一方面,他們也和祖輩的農民形象相去甚遠。
該社會學家認為,這個群體教育背景有限,經濟收入微薄,殘酷的生存環(huán)境以及逼仄的發(fā)展未來,讓他們沒有能力或者沒有意識尋求更高層次的發(fā)展。于是,他們面臨著既不能成為城市人,也不愿回到農村的“尷尬”境地?!俺青l(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。這種阻礙不僅僅是經濟上的差距,也表現(xiàn)在精神上的隔閡?!?/p>
人民日報:“解救”童工,還需治本之策
只有以更科學均衡的發(fā)展消除貧困,只有更好發(fā)揮法律法規(guī)的守護作用,才能讓貧困地區(qū)的孩子留住美好童年
稚嫩的臉龐中透著粗糙,紅腫的手指上滿是皸裂,每天工作12個小時,每月固定工資僅2000元……近日,隨著深圳一家電子廠涉嫌非法使用數(shù)十名童工的行為曝光,一群來自四川涼山兒童的命運引發(fā)關注。令人心酸的是,當孩子們被“解救”準備送返老家和他們的監(jiān)護人時,其中一位孩子竟對記者說“在這有米飯和肉吃”,“我不想回家”。
寧愿做“有肉吃”的童工,這名未成年人的內心選擇,不具有普遍性,卻足以讓成年人警惕、深思。我們在為孩子們喪失快樂無憂的童年慨嘆時,當追問:本應在校園里安享瑯瑯讀書聲的花朵們,為什么會早早上了生產流水線?我們努力構建的兒童權利保障機制,為什么在一些地方還有被撕破的網線?
拒絕容忍童工的存在,是現(xiàn)代文明社會的共識。我國早已批準國際勞工組織“禁止童工勞動公約”,《勞動法》也明文規(guī)定“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人”,此外,《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī),也著眼于優(yōu)化兒童成長的外部環(huán)境、密織保護網,旨在祛除童工出現(xiàn)的社會土壤。實際上,就在孩子們不愿回去的“家”,也和其他任何地方一樣,可以享受到免費義務教育,仍然受法律的保護。面對這群解救回來的孩子,當?shù)卣舱诼?lián)系學校,讓他們重返校園。
然而,檢視釀成童工事件的各環(huán)節(jié),家長認為讀書不如早早出去打工,招工中介利欲熏心,廠商對虛假手續(xù)睜一只眼閉一只眼,勞動監(jiān)察部門未能及時發(fā)現(xiàn)并予以糾正……沒有一方能推脫責任。如果每一道關口都能做到守土有責、守土盡責,悲劇就不會發(fā)生。而面對調查詢問,孩子們自覺結成“同盟”、虛報年齡拒絕承認童工身份,也反過來警示我們,孩子們兩難處境的形成,背后亦有更深層次的原因。這一典型的現(xiàn)實圖景,勾勒出快速行進之中國發(fā)展不平衡的一個剪影。
這一方面表現(xiàn)在,法律在一些地區(qū)、一些人面前,還難以顯現(xiàn)其應有的守護神作用。比如,農村地區(qū)正成為治理的最薄弱環(huán)節(jié),許多法律政策在這里存在著“虛防”、“失守”的現(xiàn)象。另一方面,還要看到“童工”背后的貧窮。涼山是四川最貧困的地區(qū)之一,交通不便,水電不通,加上當?shù)乩习傩者€有一種“讀書不如打工”的心理,近年來,孩子輟學外出打工的消息不時見諸報端。貧困造成的愚昧、落后與生存困境,加劇了“讀書無用論”擴張,催生了“及早走出去”的念頭,一旦與沿海地區(qū)勞動密集型產業(yè)低成本用工的需求相對接,就會迅速催生出鋌而走險、違法用工的黑色產業(yè)鏈。
今天的中國號列車,正在改革創(chuàng)新的引擎牽引下疾馳,努力遠離“中等收入陷阱”。然而,必須清醒看到,我們既有引以為傲的高速鐵路網,也有流動時代的留守之殤;既有位居世界第二的經濟總量,也有生活艱辛的過億貧困人口。置身于城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的歷史大潮,就要直面轉型期真實而復雜的國情。
培根曾說,“只要維持公平的教育機會,貧窮就不會變成世襲”。然而在另一方面,在中西部地區(qū)的一些鄉(xiāng)村,越貧困往往意味著越容易失學,而過早離開學校,也就等于放棄了改變命運的機會。破除這種悖論與怪圈,唯有全社會攜手努力。只有以更科學均衡的發(fā)展消除貧困,只有更好發(fā)揮法律法規(guī)的守護作用,才能真正“解救”童工,讓更多孩子留住美好童年。