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公考時評:約談不是空談,問責不是責問
http://wbuztre.cn       2015-08-21      來源:人民網(wǎng)
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  環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局8月17日會同華北環(huán)境保護督查中心約談了北京城市排水集團有限責任公司主要負責同志。環(huán)保部約談地方企業(yè),還并不多見。此次約談并非沒有先兆,6月,環(huán)保部公布2014年度全國主要污染物總量減排核查處罰情況時,北京排水集團下屬的通州區(qū)次渠污水處理廠已被掛牌督辦。


  先有督查,后有約談。督查時發(fā)現(xiàn)了不少問題,比如部分污水處理廠超標排放。如果處理污水的企業(yè)卻長期排污,豈非尸位素餐,莫大諷刺?再比如,北京排水集團旗下污水處理項目日產(chǎn)污泥量約2800噸,僅10%左右實現(xiàn)無害化處置。這同樣讓人憂心忡忡,不做無害化處理或不及時做無害化處理,污泥就會污染周邊環(huán)境,未來將耗費更多的精力和財力化解污染。


  不回避問題,更不掩飾問題,約談是手段也是責任。誠如報道所稱,環(huán)保部約談地方企業(yè),還并不多見。正因如此,環(huán)保部約談北京排水集團,不僅具有現(xiàn)實價值,更顯現(xiàn)出一種導向意義。對政府可以約談,對企業(yè)也可以約談,約談不會看人下菜碟兒,也不能選擇性約談,只約談那些無關緊要的企業(yè)。


  約談不是空談,也不是浪漫的約會。這種面對面的批評,是一種具有探索意義的監(jiān)管創(chuàng)新,具有一定的震懾力。比如,河南省駐馬店市平輿縣相關部門,因為環(huán)境監(jiān)管不到位,環(huán)保部對駐馬店市主要負責人約談。此后不久,駐馬店市對環(huán)保管理工作不力的4名主要官員處以降職處分,并關閉整頓平輿縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策、存在環(huán)境污染問題企業(yè),嚴格落實環(huán)保法定責任。如此約談,效果立竿見影。


  這次約談不知道將釋放什么樣的效果,但不難推斷,有了環(huán)保部的約談,北京排水集團不會無動于衷。原因有兩點,一是,被環(huán)保部點名并約談,就相當于頭頂上高擎一把達摩克利斯之劍,這是一把問責之劍,如果不整改,問責就會啟動。二是,對于北京排水集團來說,盡管存在問題的是下屬企業(yè),但是監(jiān)管責任不可丟。特別在北京大力治污、改善環(huán)境質(zhì)量的背景中,背景排水集團更應該做到守土有責、守土負責、守土盡責。


  “法律是治國之重器,良法是善治之前提。”建設生態(tài)文明、建設美麗中國,離不了良法善治,被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法已經(jīng)施行,備受期待。應該看到,新法在執(zhí)行過程中,勢必存在不少問題。比如企業(yè)排污的舉證問題、生態(tài)損失的鑒定和評估等問題。這就更需要執(zhí)法部門提高執(zhí)法能力,需要企業(yè)多一些守法意識。


  環(huán)保部部長陳吉寧履新不久即坦言,過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟,環(huán)保不守法是常態(tài),而今后要把這個常態(tài)翻過來,讓守法要成為常態(tài),“守法是底線,不論是企業(yè)還是政府,都要守法,這不是高要求,這是一個底線的要求?!闭\然,無論政府還是企業(yè)要守法,都要守住底線,守不住底線就將吃不了兜著走。


  約談不是約會空談,問責不是責問。新環(huán)保法不是紙老虎,不是棉花棒,而是殺手锏。讓約談來得更猛烈些,讓問責來得更徹底些!有了問責機制,約談更純正,污染企業(yè)才不敢亂來。



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