對于階段性發(fā)展之后暴露出來的問題,不應(yīng)簡單“唱衰”甚至“一刀切”禁止,而應(yīng)視為改進與升級的契機
今年央視的“3·15”晚會,曝光了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺“餓了么”。食物制作現(xiàn)場“污水橫流”,廚師“嘗完的菜扔回鍋里”,平臺引導(dǎo)商家虛構(gòu)地址、虛假宣傳,甚至默認無照經(jīng)營的黑作坊入駐……雖然北京食藥監(jiān)局在節(jié)目剛播出就查處了“餓了么”五店合一食品加工點,上海食藥監(jiān)局也約談了“餓了么”相關(guān)負責(zé)人,但習(xí)慣叫外賣的年輕人還是吐槽,感覺“像吃了一只蒼蠅”。
“互聯(lián)網(wǎng)+”為我們的生活帶來巨大變化,從上網(wǎng)購物到手機叫餐,衣食住行都已經(jīng)被網(wǎng)絡(luò)改變。然而,“餓了么”的情況也揭示,“野蠻生長”難免積累下種種矛盾和問題,“井噴”的背后可能是泥沙俱下、良莠不齊的消費品質(zhì)。“餓了么”雖然是個案,但在“數(shù)字化生活”的大趨勢下,不及時構(gòu)建起良性的市場秩序,就會導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣,成為既影響行業(yè)發(fā)展、更降低公眾福利的問題。
“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念意味著,互聯(lián)網(wǎng)要與其他行業(yè)搭配,才能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),進一步提升價值。以網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)為例,從消費者下單到食物的制作、配送,涉及的主體很多,遠不是一個軟件那么簡單。我們對一家餐館、一個網(wǎng)站怎么管很在行,但一個網(wǎng)絡(luò)平臺連接起無數(shù)餐館,構(gòu)建起一個龐大的系統(tǒng),這該怎么管,可能就缺少點經(jīng)驗了。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,會產(chǎn)生很多社會治理的新課題。
與網(wǎng)絡(luò)約租車等服務(wù)一樣,網(wǎng)絡(luò)餐飲消費如何準入、如何監(jiān)管,將成為今后很長一段時間里備受關(guān)注、也極具挑戰(zhàn)的問題。對于這樣的新業(yè)態(tài),既要避免“一管就死”,管得太細太具體,扼殺了行業(yè)的活力;也要避免“一放就亂”,監(jiān)管跟不上,讓投機者得利、消費者受損。這確實考驗著管理部門宏觀的智慧、微觀的耐心。
從監(jiān)管層面講,必須界定好外賣平臺與接入餐飲商家之間的關(guān)系,規(guī)定好責(zé)、權(quán)、利的主體。平臺負哪些責(zé)任、餐館負哪些責(zé)任,出現(xiàn)什么樣的問題應(yīng)該由誰來管,“誰的娃娃誰抱走”。同時加大市場檢查系統(tǒng)、市場評價系統(tǒng)的建設(shè),線上線下一起建構(gòu)起良性的市場秩序。醞釀許久、即將出臺的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法,對網(wǎng)絡(luò)平臺的義務(wù)做了明確表述;部分省市也做了一些管理創(chuàng)新,包括實行平臺向監(jiān)管部門報送制度等等,都在嘗試勾勒清楚這個責(zé)權(quán)利的框架。
對于各個網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺來說,也應(yīng)該有更多自律意識。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟競爭激烈、更新?lián)Q代快,然而,“唯品質(zhì)不破”。中國消費者必然會走過圖快圖便宜的階段,進入“品質(zhì)時代”。不管是堅守嚴格的審查底線,還是以即時視頻監(jiān)督等方式增加透明度,網(wǎng)絡(luò)平臺方顯然有很多工作可以去做——眼里不能只是圈更大的地、做更大的份額。沒有品質(zhì)與口碑保障,丟失市場與份額是“分分鐘”的事兒。
不管是網(wǎng)絡(luò)訂餐,還是其他基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù),對于階段性發(fā)展之后暴露出來的問題,不應(yīng)簡單“唱衰”甚至“一刀切”地禁止,而應(yīng)該視為改進與升級的契機。衣食住行無小事,這樣的治理,表面看是管理互聯(lián)網(wǎng)平臺,但本質(zhì)上是管理公眾的生活,可以說是另一種“民生”。政府部門的監(jiān)管模式,必須以改革之心、利民之志,努力實現(xiàn)創(chuàng)新升級。