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熱點(diǎn)時(shí)評(píng)
申論熱點(diǎn)|時(shí)評(píng):應(yīng)對(duì)校園欺凌,不宜只靠刑罰
http://wbuztre.cn       2016-06-15      來(lái)源:人民網(wǎng)
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  對(duì)未成年人的不良行為包括欺凌行為,應(yīng)當(dāng)保持必要的寬容和“容錯(cuò)率”,尤其是刑法的干預(yù)要保留必要的“謙抑”


  近年來(lái),頻頻見(jiàn)諸媒體的校園暴力事件引發(fā)了全社會(huì)關(guān)注。在公眾普遍的不滿與憤怒之下,有一種聲音很有市場(chǎng),即主張降低刑事責(zé)任年齡,以動(dòng)用刑罰嚴(yán)懲校園欺凌者。對(duì)這一主張,需要認(rèn)真辨析。


  客觀地說(shuō),當(dāng)前公眾對(duì)校園欺凌現(xiàn)象的焦慮,某種程度上因?yàn)檫^(guò)度關(guān)注而被夸大了。西方發(fā)達(dá)國(guó)家校園欺凌的發(fā)生率一般均在80%以上,相較而言,我國(guó)的校園欺凌發(fā)生率總體上還是比較低的。根據(jù)筆者今年對(duì)全國(guó)29個(gè)縣104825名中小學(xué)生的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),校園欺凌發(fā)生率為33.36%,其中經(jīng)常被欺凌的比例為4.7%,偶爾被欺凌的比例為28.66%,遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)然,超過(guò)30%的校園欺凌發(fā)生率仍然是值得警惕的。


  然而,試圖通過(guò)降低刑事責(zé)任年齡來(lái)遏制校園暴力,無(wú)論從理論還是實(shí)踐角度都行不通。在我國(guó),以14周歲為刑事責(zé)任最低年齡不是“拍腦袋”想出來(lái)的,而是刑法發(fā)展與進(jìn)步的結(jié)果。提高而不是降低刑事責(zé)任年齡,是從我國(guó)近代第一部刑法典至今百余年來(lái)刑法改革的重要內(nèi)容。新中國(guó)成立后,1979年第一部刑法典便將刑事責(zé)任年齡確定為14周歲,1997年刑法典則進(jìn)一步將已滿14周歲不滿16周歲之人負(fù)刑事責(zé)任的犯罪范圍限定為故意殺人等八類。如果以今天生活條件好、青少年發(fā)育早作為降低刑事責(zé)任年齡的理論基礎(chǔ),并主張降低刑事責(zé)任年齡,在邏輯上是站不住的。


  尤其需要注意的是,一個(gè)人是否成熟,除了生理的標(biāo)準(zhǔn),還有心理和社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)在的孩子盡管生理發(fā)育提前了,但心理發(fā)育卻并未能同步提前。盡管校園欺凌“可惡”,但必須指出的是,這種孩子之間的互相欺凌乃至實(shí)施其他不良行為,在某種程度上也是“成長(zhǎng)中”的現(xiàn)象。大部分未成年人在度過(guò)青春期后,并不會(huì)把不良行為帶入成年期,而會(huì)“不治自愈”。從這個(gè)角度看,降低刑事責(zé)任年齡的主張也是違背未成年人成長(zhǎng)規(guī)律的。對(duì)未成年人的不良行為包括欺凌行為,應(yīng)當(dāng)保持必要的寬容和“容錯(cuò)率”,尤其是刑法的干預(yù)要保留必要的“謙抑”。


  面對(duì)校園欺凌現(xiàn)象頻發(fā),要更多反思家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)乃至國(guó)家的責(zé)任,并進(jìn)行相應(yīng)的制度完善。首先,要堅(jiān)持寬容而不縱容的刑事政策,一方面完善未成年人不良行為的早期干預(yù)制度,另一方面,對(duì)于未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而不予刑事處罰的低齡未成年人,要有“以教代刑”的教育措施,絕不能一放了之。為此,除了要考慮完善和激活已有的責(zé)令父母管教、工讀教育、收容教養(yǎng)等非刑罰措施外,還要考慮設(shè)計(jì)更加完善、系統(tǒng)且適合未成年人身心特點(diǎn)的教育措施。


  “熊孩子”的產(chǎn)生與父母的失職密切相關(guān),對(duì)于失職的父母要有必要的約束與教育措施。一方面要完善家庭教育指導(dǎo)制度,另一方面可以借鑒國(guó)外強(qiáng)制親職教育制度,對(duì)放任未成年人違法犯罪的父母進(jìn)行強(qiáng)制親職教育,教他們?cè)趺醋龈改福敝两o予必要的處罰。學(xué)校也要切實(shí)履行好對(duì)學(xué)生的教育、管理責(zé)任,尤其是法治教育的責(zé)任,要教育學(xué)生尊重生命,樹(shù)立行為底線意識(shí)。社會(huì)各界也要營(yíng)造未成年人成長(zhǎng)的良好環(huán)境,例如對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上隨處可見(jiàn)、肆意傳播的校園欺凌視頻,有關(guān)部門(mén)不應(yīng)坐視不管。



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