【社會問題的背景】

　　“從沒有夜不歸宿現(xiàn)象，晚上在單位加班也經(jīng)常打電話告訴我。對我很關(guān)心體貼……”這是湖南省邵陽縣原商務(wù)局副局長鄧笑天擬提拔公示期間，妻子唐亞玲向縣委組織部出具的家庭道德鑒定書。

　　邵陽縣日前出臺新規(guī)，干部提拔公示期間，家長和配偶要分別介紹其家庭道德表現(xiàn)情況，出具家庭道德鑒定書，給予優(yōu)秀、合格、不合格的等級評價。2010年9月初，鄧笑天等13名領(lǐng)導(dǎo)干部，成為該項(xiàng)新規(guī)定的首批“踐行者”。

　　今年8月，邵陽縣委下發(fā)文件，在全縣黨員干部中廣泛開展家庭道德教育，明確規(guī)定了把遵守家庭道德情況作為評先評優(yōu)、入黨、提拔使用的必要依據(jù)之一。其具體措施包括，建立家庭道德教育匯報制，入黨、提拔須經(jīng)家庭推薦、鑒定制，以及相關(guān)部門聯(lián)合督查制等。

　　據(jù)記者了解到，除干部提拔之外，入黨積極分子在入黨前，家庭也要對其信仰、追求、掌握黨的基本知識以及遵守家庭道德情況寫出推薦書。

　　邵陽縣縣委書記蔣耀華說，入黨、干部提拔需過家庭道德鑒定關(guān)，這是落實(shí)使用干部“以德為先”的一項(xiàng)具體措施。

　　據(jù)邵陽縣委組織部介紹，對于家庭道德“鑒定”不合格的黨員干部，組織上會安排專人對其進(jìn)行教育。而對于家里反映較為強(qiáng)烈的擬提拔對象，組織上則有可能重新考慮。2010年9月初擬提拔的13名干部，以及8名入黨積極分子，都獲得了優(yōu)秀的評價。

　　邵陽縣委常委、組織部長林彥博認(rèn)為，新規(guī)對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是一種新的約束，拓寬了干部考察的途徑，“不止是八小時之內(nèi)，八小時之外也應(yīng)當(dāng)屬于干部任用考察的范圍?！?/p>

　　【核心觀點(diǎn)】

　　(1)以“家庭道德鑒定書”的形式來評判干部道德的合理性、可行性，顯然值得推敲。一方面，既沒有法律規(guī)定，家長和配偶有必須向組織部門出具家庭道德鑒定書的義務(wù);另一方面，也同樣沒有法律規(guī)定，組織部門有權(quán)要求家長和配偶出具這樣的道德鑒定書。

　　(2)無論這樣的“道德鑒定書”鑒定出什么樣的道德結(jié)論，“有德”抑或“無德”，事實(shí)上都不可能具備足夠的道德合理性。眾所周知，家庭成員之間如夫妻之間，實(shí)乃利害關(guān)系密切、利益高度統(tǒng)一的共同體，為家庭成員“說好話”乃至奉獻(xiàn)溢美之詞，本是人之常情。

　　(3)家庭私德與干部為官所需的職業(yè)公德，并不是完全吻合的一個概念。在具體現(xiàn)實(shí)生活中，它們之間甚至可能構(gòu)成某種沖突和悖反。比如，一個官員將貪污賄賂所得用于提高家庭成員的物質(zhì)生活條件，利用手中權(quán)力為配偶子女的就業(yè)升學(xué)提供方便，雖然嚴(yán)重違法、違背職業(yè)公德，但在家人眼中，他卻完全可能是合乎家庭私德的好丈夫、好父親、好兒女。

　　(4)一個官員究竟是否足夠道德、具體需要哪些方面的道德，都應(yīng)交由授權(quán)于他的民眾來評判鑒定。當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)，一個前提不可或缺：官員包括家庭財產(chǎn)在內(nèi)的各種個人信息，須全面公開、讓公眾充分知情。任何時候，干部道德都不是個人家務(wù)事，而是一項(xiàng)嚴(yán)肅的公共事務(wù)，因此，職業(yè)公德而非家庭私德才是其核心內(nèi)容。簡單地將二者攪在一起、混為一談，其實(shí)既無助于公德的提升，也無益于私德的維護(hù)。

　　(5)對此，山東公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為，把“官德”考核的觸角已經(jīng)伸向了官員的家庭和“八小時之外”，而把“鑒定”大權(quán)交給干部配偶和家長，此舉凸顯出黨組織對構(gòu)筑家庭反腐防線的期待和對干部家屬的信任與重托，這無疑是提高反腐倡廉效能的有益嘗試。但是，山東公務(wù)員網(wǎng)老師擔(dān)憂的是，湖南省邵陽縣“新規(guī)”形象意義大于實(shí)際意義，恐難取得實(shí)質(zhì)效果?？疾臁肮俚隆?，還是多從選拔制度和廉政建設(shè)層面入手，我們不能寄望于官員家屬的“家丑外揚(yáng)”。

　　(6)對于“家庭道德鑒定書”，眾多的反對聲音認(rèn)為，問題的關(guān)鍵在于，政策的制定者忽視了家庭本身就是一個特殊的利益共同體。由此我們自然想到了那些后院起火的領(lǐng)導(dǎo)干部，類似的腐化事件中，基本上都是權(quán)力“夫妻店經(jīng)營”、“家族化管理”，如果把“家庭道德鑒定書”擺在此類官員家人的手中，答案可想而知。如果不是積怨太深、分贓不均，為了良知正義舉報家人不檢點(diǎn)甚至違法貪腐的家人恐怕也只有電視劇中才有，而現(xiàn)實(shí)人世間并不常有。由此可見，在吸納監(jiān)督對象這一方面，政策制定者顯然是搞錯了方向。