一、事件背景

　　2010年7月23日上午，中共中央總書記胡錦濤在主持了就深化我國文化體制改革研究問題第二十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的內(nèi)容，同時也是2011年北京公務(wù)員申論考試的熱點之一。

　　文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)已形成演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)門類。

　　雖然，目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在不少問題：比如，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，脫離市場，缺乏活力;文化產(chǎn)業(yè)政策不完善，統(tǒng)計指標(biāo)體系不健全，專門人才缺乏;文化體制改革滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力，社會化、市場化程度低;部門分割、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系;文化產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足，競爭能力不強(qiáng)，等等。

　　二、提出措施

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要步驟，對實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)有巨大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要從以下幾方面著手：

　　第一，加快文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新。在文化企業(yè)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制的同時，文化事業(yè)單位要積極深化內(nèi)部管理體制改革，創(chuàng)新運行機(jī)制，徹底打破分配上的“大鍋飯”。

　　第二，用高新技術(shù)提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。推進(jìn)高新技術(shù)成果與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)手段的科技含量。用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培植開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)。

　　第三，加快文化中介機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展。完善文化經(jīng)紀(jì)人制度，強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范文化經(jīng)營行為，使文化中介機(jī)構(gòu)成為獨立的市場活動主體和聯(lián)結(jié)文化生產(chǎn)、文化服務(wù)、文化消費的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)文化市場的繁榮。

　　第四，抓好文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作。完善人才激勵機(jī)制，拓寬人才選拔途徑，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。大力培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營管理人才、文化經(jīng)紀(jì)人才和科技創(chuàng)新人才等文化產(chǎn)業(yè)急需的各類人才，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。

　　第五，探索刺激文化消費、擴(kuò)大文化需求的新途徑。一方面，要加快文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，構(gòu)筑各類文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;另一方面，要加快建立惠及全民的文化權(quán)益保障機(jī)制，對于低收入者和困難地區(qū)，可以考慮以發(fā)放文化消費券的方式，提高其支付能力，擴(kuò)大文化消費。