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申論范文
申論熱點(diǎn):政府如何提振慈善公信
http://wbuztre.cn       2011-09-02      來(lái)源:山東公務(wù)員網(wǎng)
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  在慈善機(jī)構(gòu)陷入信任危機(jī)的時(shí)候,政府權(quán)威的介入是提振慈善機(jī)構(gòu)公信力的現(xiàn)實(shí)選擇。但要真正做到監(jiān)管有效,僅有到慈善司備案,以及接受慈善司定的規(guī)范、要求等,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

  當(dāng)社會(huì)不信任慈善機(jī)構(gòu),其接受的捐贈(zèng)即降至“冰點(diǎn)”,但社會(huì)捐贈(zèng)總額沒(méi)有太大變化,原因是社會(huì)公眾選擇了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)捐贈(zèng)和向政府捐贈(zèng)。這深刻地說(shuō)明,公信力是慈善機(jī)構(gòu)的生命,沒(méi)有公信力它就沒(méi)有存在的意義和價(jià)值。

  在這個(gè)意義上,慈善機(jī)構(gòu)亟須打上一針“強(qiáng)心劑”。最近,民政部有關(guān)官員公開(kāi)表示,計(jì)劃將公益慈善類(lèi)組織統(tǒng)一從社會(huì)組織中拿出,單獨(dú)由慈善司負(fù)責(zé),開(kāi)展單獨(dú)的行業(yè)監(jiān)管,監(jiān)管范圍則包括募捐活動(dòng)的備案、規(guī)范、信息公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等。這表明,“政府權(quán)威”就是這強(qiáng)心劑。那么,對(duì)于深陷信任危機(jī)的慈善機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),政府權(quán)威能否提振其公信力?又該如何提振其公信力?

  應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在慈善機(jī)構(gòu)陷入信任危機(jī)的時(shí)候,政府權(quán)威的介入是提振慈善機(jī)構(gòu)公信力的現(xiàn)實(shí)選擇。從理論上說(shuō),政府權(quán)威的介入,既避免多頭管理局面,又能提升管理理念和規(guī)范。但是,這么多慈善機(jī)構(gòu)和活動(dòng),僅靠一個(gè)慈善司來(lái)監(jiān)管,即使各地慈善機(jī)構(gòu)及分支由各地的“慈善司”來(lái)管,只怕仍有力不從心之虞。

  公開(kāi)透明、公平公正的理念與法則,是慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)行的基本要求,也是政府監(jiān)管的主攻方向。但要真正做到監(jiān)管有效,僅有到慈善司備案,以及接受慈善司定的規(guī)范、要求等,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果只坐在辦公室里看提供的材料,就難以體察到慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)行的實(shí)情。參與到慈善活動(dòng)運(yùn)行的全過(guò)程,則可能既面臨人力不濟(jì)的問(wèn)題,也可能面臨執(zhí)行力的問(wèn)題。如是,則不僅難有實(shí)效,更可能危及政府部門(mén)的公信力。

  的確,現(xiàn)時(shí)的一些慈善機(jī)構(gòu),在公開(kāi)透明和公平公正方面,還有太大的差距。但要迫其就范,從根本上還需要慈善法的建樹(shù)。只有在法律上確立了共同的慈善理念、規(guī)范、法則、制度等,慈善機(jī)構(gòu)才可能在法律框架和軌道內(nèi)良性運(yùn)行。

 



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