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申論范文
申論熱點(diǎn):小型和微型企業(yè)發(fā)展
http://wbuztre.cn       2012-06-04      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  【熱點(diǎn)背景】


  國務(wù)院總理溫家寶2012年2月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展。


  財(cái)政部、發(fā)展改革委免征小型微型企業(yè)部分收費(fèi)。 為切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展,近日,財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委印發(fā)通知,決定從2012年1月1日至2014年12月31日,對(duì)小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi),具體包括有企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)等22項(xiàng)收費(fèi)。


  通知指出,各有關(guān)部門要督促本系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)收費(fèi)單位加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)享受收費(fèi)優(yōu)惠政策的登記備案管理,確保符合條件的小型微型企業(yè)享受收費(fèi)優(yōu)惠政策。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門要通過多種新聞媒體,向社會(huì)公布對(duì)小型微型企業(yè)免征的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),使小型微型企業(yè)充分了解和享受收費(fèi)優(yōu)惠政策。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)不按規(guī)定落實(shí)免征行政事業(yè)性收費(fèi)政策的部門和單位,要按規(guī)定給予處罰,并追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。


  銀監(jiān)會(huì)要求進(jìn)一步加大對(duì)小微型企業(yè)信貸支持力度。 銀監(jiān)會(huì)近日出臺(tái)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補(bǔ)充通知》,支持商業(yè)銀行進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持力度,重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信總額500萬元(含)以下小型微型企業(yè)的信貸支持。


  《補(bǔ)充通知》要求商業(yè)銀行努力實(shí)現(xiàn)小型微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速,增量高于上年同期水平?!堆a(bǔ)充通知》進(jìn)一步明確了商業(yè)銀行發(fā)行小型微型企業(yè)專項(xiàng)金融債的條件。除需滿足金融債發(fā)行相關(guān)法律法規(guī)及審慎性監(jiān)管要求外,對(duì)于小型微型企業(yè)貸款達(dá)到第一條目標(biāo)的商業(yè)銀行,可申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)金融債。


  除銀團(tuán)貸款外,商業(yè)銀行不得對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi),嚴(yán)格限制對(duì)小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。


  【考點(diǎn)分析】


  1、問題:近年來,國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施,取得積極成效。但當(dāng)前小型微型企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難等問題仍很突出,必須進(jìn)一步加大支持力度。


  2、作用:小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道,是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺(tái),是科技創(chuàng)新的重要力量。支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展,對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)克服國際金融危機(jī)影響、保持平穩(wěn)較快發(fā)展,具有重要戰(zhàn)略意義。


  3、對(duì)策:包括提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn),將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴(kuò)大范圍,對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同三年內(nèi)免征印花稅,將貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速,對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率,適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度等。進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施:


  (一)完善財(cái)稅支持政策。擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模,中央財(cái)政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。政府采購安排一定比例專門面向小型微型企業(yè)。對(duì)小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。


  (二)努力緩解融資困難。建立小企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)考核制度。支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu),適當(dāng)放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件,放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制,符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。支持小型微型企業(yè)上市融資。繼續(xù)對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅。制定防止大企業(yè)長期拖欠小企業(yè)資金的政策措施。


  (三)加快技術(shù)改造,提高裝備水平,提升創(chuàng)新能力。中央財(cái)政擴(kuò)大技術(shù)改造資金規(guī)模,重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅稅前加計(jì)扣除政策,支持技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的小型微型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國家和地方科技項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。實(shí)施創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃,培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。


  (四)加強(qiáng)服務(wù)和管理。建立和完善4000個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動(dòng),為符合條件的企業(yè)提供便利通關(guān)措施,簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。對(duì)小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。建立和完善小型微型企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度。加快企業(yè)信用體系建設(shè),推進(jìn)企業(yè)信用信息征集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,提高小型微型企業(yè)管理水平。


  各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,研究制定配套政策措施,創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。



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