【背景材料】

　　河北省現(xiàn)有中小企業(yè)16萬(wàn)多家，其營(yíng)業(yè)收入占全省財(cái)政收入的60%以上，已經(jīng)成為推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。隨著歐洲和美國(guó)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，以及外需的減少和人民幣的持續(xù)不斷升值，河北省中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。此種形勢(shì)下，制定有效的中小企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，對(duì)提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　河北省中小企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境，金融政策環(huán)境支持力度不夠。2011年，在國(guó)家實(shí)施緊縮性的貨幣政策情況下，河北省中小企業(yè)融資面臨的困難很大，這就使得中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象。首先，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新必須有足夠的資金投入，在資金面臨整體偏緊的情況下，中小企業(yè)能夠從銀行取得的資金很少，中小企業(yè)通常將研發(fā)資金轉(zhuǎn)入流動(dòng)資金，以解決短期資金的缺口。其次，銀行在給企業(yè)貸款時(shí)通常發(fā)放的是抵押貸款，需要企業(yè)提供擔(dān)保物，擔(dān)保物更多是企業(yè)的固定資產(chǎn)，所以中小企業(yè)往往首先將資金投入了固定資產(chǎn)建設(shè)中。最后，由于民間融資成本高，造成中小企業(yè)財(cái)務(wù)成本上升，這也影響了創(chuàng)新資金的投入。

　　中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境堪憂。首先是法制環(huán)境對(duì)河北省中小企業(yè)創(chuàng)新的影響。由于對(duì)新產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，對(duì)假冒產(chǎn)品打擊不嚴(yán)，造成中小企業(yè)創(chuàng)新投入的主動(dòng)性不足，影響了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。國(guó)家雖然出臺(tái)了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策，但是實(shí)際上難以真正落實(shí)到位。其次是河北省政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的管理存在問(wèn)題。政府對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新管理采用多頭管理，各個(gè)部門之間合作不夠，難以協(xié)調(diào)；政府對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，審批手續(xù)較為繁瑣，且管理費(fèi)用高。

　　【題目】

　　請(qǐng)以“發(fā)展中小企業(yè)”為主題寫(xiě)一篇文章。

　　【范文】

　　目前，河北省大部分中小企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，創(chuàng)新成果少，產(chǎn)品科技含量低，不能在河北省經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　沒(méi)有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。河北省有一些中小企業(yè)采用家族式管理，傳統(tǒng)的家族企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性、決策的高效性等優(yōu)勢(shì)。但是家族式管理模式從根本上說(shuō)是排斥競(jìng)爭(zhēng)的，其固有缺陷使企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，注重短期利益，缺乏戰(zhàn)略眼光，這些都阻礙了各種資源的合理有效配置，抑制了企業(yè)的自主創(chuàng)新。

　　缺乏管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，管理水平相對(duì)落后。隨著市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境成熟度的提高，創(chuàng)新的趨勢(shì)己由單項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展到綜合創(chuàng)新，個(gè)體創(chuàng)新發(fā)展到群體創(chuàng)新。中小企業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的管理活動(dòng)，涉及研發(fā)、制造、營(yíng)銷、戰(zhàn)略等各個(gè)環(huán)節(jié)，管理方式和管理效率的好壞決定著創(chuàng)新活動(dòng)的成敗。創(chuàng)新管理是企業(yè)管理的重要組成部分，河北省中小企業(yè)創(chuàng)新管理基礎(chǔ)較為薄弱，創(chuàng)新管理水平不高，直接導(dǎo)致了其創(chuàng)新能力不足。

　　缺乏科技創(chuàng)新人才。河北省三分之二以上的科技創(chuàng)新人才大量集中在科研院校和事業(yè)單位，其余科技創(chuàng)新人才也大部分在大型企業(yè)中，中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才很少。中小企業(yè)創(chuàng)新人才的缺乏，導(dǎo)致了企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略難以實(shí)施。

　　缺乏完善的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善的激勵(lì)機(jī)制不僅可以激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，還可以留住企業(yè)現(xiàn)有人才，不斷吸引外部人才。中小企業(yè)沒(méi)有系統(tǒng)化激勵(lì)機(jī)制，不懂員工的真正需要，獎(jiǎng)懲存在很大的隨意性，管理者僅憑個(gè)人的好惡和倫理道德作出決定，較少考慮為員工提供充分的發(fā)展機(jī)會(huì)，這給員工造成很大困擾，難以調(diào)動(dòng)其研發(fā)的創(chuàng)造性和積極性。中小企業(yè)的管理人員可能產(chǎn)生選擇短期利益的計(jì)劃和戰(zhàn)略，而放棄有利于中小企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的創(chuàng)新計(jì)劃，這不利于中小企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

　　技術(shù)的對(duì)外依賴性較強(qiáng)。河北省中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有率很低，沒(méi)有本企業(yè)的專業(yè)技術(shù)特色。企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)支持，導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)層次不高，企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)同質(zhì)化，價(jià)格戰(zhàn)難以避免。對(duì)于中小企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)，如果不能及時(shí)消化吸收并且提高自身的創(chuàng)新能力，企業(yè)最后只能陷入被動(dòng)引進(jìn)技術(shù)的不利局面。這也是大多數(shù)河北省中小企業(yè)成長(zhǎng)緩慢的重要原因。

　　難以承受技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)為了抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)獲取高額利潤(rùn)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，這需要很大的投入，但同時(shí)也承擔(dān)了技術(shù)創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)全新的突破性的技術(shù)研發(fā)，技術(shù)方向難以把握，開(kāi)發(fā)難度很大，中小企業(yè)很難承受這些風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)創(chuàng)新需要外部資源支持，如資金支持、技術(shù)支持等，中小企業(yè)很難獲得這些外部資源。所以只能進(jìn)行有限的技術(shù)創(chuàng)新，最后放棄產(chǎn)品升級(jí)的企業(yè)戰(zhàn)略。

　　促進(jìn)河北省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

　　完善中小企業(yè)信貸服務(wù)和擔(dān)保體系。大力發(fā)展多種形式中小民間金融機(jī)構(gòu)，可以緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題?？梢栽O(shè)立民營(yíng)性質(zhì)社區(qū)銀行，社區(qū)銀行的發(fā)展需要資本金的數(shù)量不大，也可以吸收本地市場(chǎng)的閑散資金，打破農(nóng)村信用社的壟斷，填補(bǔ)金融服務(wù)的空白，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)充分提高金融服務(wù)效率?？梢栽O(shè)立信用互助社，提高中小企業(yè)共同發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的能力，提高中小企業(yè)融資的質(zhì)。同時(shí)，加快建設(shè)多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。建立政府擔(dān)保、企業(yè)共保和再擔(dān)保的多層次的擔(dān)保體系。通過(guò)完善立法，引導(dǎo)和支持民間資本建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。逐步建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，提高中小企業(yè)的擔(dān)保能力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　合理構(gòu)建中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。家族式中小企業(yè)在發(fā)展初期通常是依靠個(gè)人的聰明和直覺(jué)，但是隨著企業(yè)的發(fā)展壯大將不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以中小企業(yè)應(yīng)該聘請(qǐng)管理專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促使中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)向現(xiàn)代公司過(guò)渡。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。政府要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的監(jiān)督力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強(qiáng)打擊故意侵權(quán)尤其是以營(yíng)利為目的侵權(quán)行為，及時(shí)、公正地處理跨地區(qū)、跨部門的侵權(quán)案件；曝光典型的侵權(quán)案件，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。政府支持并鼓勵(lì)行業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律性組織的成立，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家的交流，提高實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力。中小企業(yè)應(yīng)該明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展的重要資源。為了真實(shí)反映中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在價(jià)值，應(yīng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估制度，設(shè)定企業(yè)分配的制度要考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)所占的比重，保障技術(shù)的創(chuàng)新。

　　加強(qiáng)員工培訓(xùn)，創(chuàng)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。中小企業(yè)應(yīng)該注重職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立終身學(xué)習(xí)制度。利用薪酬、股權(quán)、職位吸引和留住創(chuàng)新人才，依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要依靠創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，它主要由企業(yè)管理人員、技術(shù)人員、營(yíng)銷人員等組成。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能夠不斷獲取知識(shí)、開(kāi)發(fā)知識(shí)，為中小企業(yè)攻克技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)的難關(guān)。

　　培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。政府應(yīng)結(jié)合河北省區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理規(guī)劃布局河北省產(chǎn)業(yè)集群。必須明確河北省產(chǎn)業(yè)定位，各類工業(yè)園區(qū)都要朝專業(yè)化方向調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)定位最終落到行業(yè)定位上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌工程，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)集群形象建設(shè)，逐步培育一批有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域集群品牌。提高產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力，采取多種形式建立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心，支持和服務(wù)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，特別是支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

　　優(yōu)化環(huán)境，加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度。河北省應(yīng)制定并完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。優(yōu)化河北省中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)是根本的理念，治理中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。嚴(yán)肅查處侵害中小企業(yè)合法權(quán)益、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，依法保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)加大財(cái)政資金的扶持力度，對(duì)那些符合“十二五”發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)加大財(cái)政資金的補(bǔ)貼力度，扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。