土地保護(hù)一定要做到六個(gè)堅(jiān)持

　　人民日報(bào)

　　民以食為天，糧以地為本。人多地少，是我國的基本國情，耕地是保障國家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。為實(shí)施世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，我國創(chuàng)立了基本農(nóng)田保護(hù)制度。盡管如此，土地問題仍然十分嚴(yán)峻。要做好土地工作，我們必須做到六個(gè)堅(jiān)持。

　　——堅(jiān)持把保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為國土資源管理的根本目的。正確處理保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。統(tǒng)籌土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，開源與節(jié)流并舉，保障各業(yè)各類用地合理需求。加快建立地質(zhì)找礦新機(jī)制，著力推進(jìn)地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障。

　　——堅(jiān)持把強(qiáng)化國土資源保護(hù)作為國土資源管理的中心任務(wù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化規(guī)劃和計(jì)劃管控，創(chuàng)新完善耕地保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強(qiáng)總量調(diào)控、分區(qū)管理和準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化對重要優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的保護(hù)和開采管理，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)海洋資源保護(hù)，維護(hù)海洋權(quán)益。

　　——堅(jiān)持把推進(jìn)資源節(jié)約集約利用作為國土資源管理的主攻方向。深入貫徹節(jié)約資源基本國策，增強(qiáng)資源節(jié)約觀念，建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制。嚴(yán)格土地用途管制，完善節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，大力發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源節(jié)約技術(shù)和機(jī)制。

　　——堅(jiān)持把服務(wù)社會(huì)維護(hù)權(quán)益作為國土資源管理的重要準(zhǔn)則。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，強(qiáng)化公共服務(wù)，促進(jìn)民生建設(shè)，發(fā)揮資源在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、收入調(diào)節(jié)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和促進(jìn)的積極作用。積極參與房地產(chǎn)調(diào)控。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，做好征地補(bǔ)償安置，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，拓寬地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域。

　　——堅(jiān)持把強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和土地督察作為國土資源管理的重要保障。不斷完善“全國覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會(huì)監(jiān)督”的執(zhí)法監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，全面實(shí)施國家土地督察制度，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理，維護(hù)良好的土地和礦產(chǎn)資源管理秩序。

　　——堅(jiān)持把解放思想深化改革作為國土資源管理的強(qiáng)大動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國土資源體制機(jī)制。改革管理制度，從重計(jì)劃配置、項(xiàng)目安排向重市場調(diào)節(jié)、制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變管理職能，從重行政審批、微觀管理向重市場監(jiān)督、宏觀管理轉(zhuǎn)變，做好保障和服務(wù)。

　　做好土地保護(hù)工作關(guān)系到子孫萬代的利益，我們必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)行總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，堅(jiān)持積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，統(tǒng)籌保障發(fā)展、保護(hù)資源，不斷深化改革、開拓創(chuàng)新，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，以加快資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國土資源保障能力和保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。