申論范文
申論熱點(diǎn)范文:PM2.5
http://wbuztre.cn 2013-03-07 來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
【關(guān)鍵詞】
環(huán)境保護(hù) 環(huán)境治理 垃圾處理
【熱點(diǎn)材料】
材料一
第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)閉幕不久,李克強(qiáng)副總理從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國際競爭與合作四個(gè)方面深刻闡述了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展,積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路,切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題,努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
關(guān)注2012年頭等實(shí)事兒,“PM2.5”成為熱搜詞之一。它已由一個(gè)專業(yè)名詞演變成治理環(huán)境污染的“代名詞”。目前,中國各地開始陸續(xù)進(jìn)入監(jiān)測和治理“PM2.5”的行動(dòng)期,一場提升空氣質(zhì)量的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)打響。
沒錯(cuò),上海、廣東、天津、山東等地已陸續(xù)啟動(dòng)PM2.5的監(jiān)測,江蘇提出計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)PM2.5監(jiān)測點(diǎn)的“全省覆蓋”。而北京市政府在承諾市民落實(shí)35件重要實(shí)事發(fā)布一周后,也開始了督察行動(dòng)。
但涉及PM2.5的減排任務(wù)將更加艱巨。PM2.5主要來源于揚(yáng)塵、燃煤和機(jī)動(dòng)車污染。環(huán)境保護(hù)部總量司司長劉炳江曾表示,在對(duì)北京的工業(yè)源污染排查之后發(fā)現(xiàn),目前機(jī)動(dòng)車排放已經(jīng)占據(jù)污染總排放的將近2/3。
“市民很難想到自己每天開車就是污染最大貢獻(xiàn)者?!币晃画h(huán)保民間組織的工作人員認(rèn)為,必須調(diào)動(dòng)大眾的積極性,讓每個(gè)人都承擔(dān)責(zé)任。
“好的空氣質(zhì)量是治理出來的,而不是監(jiān)測出來的!”北京市環(huán)保局副局長杜少中的這句話贏得不少認(rèn)同。公眾也在期待,各級(jí)政府早日拿出有效治理措施,讓天更藍(lán),讓藍(lán)天更多。
材料二
研究數(shù)據(jù)顯示,到“十二五”末,我國城鎮(zhèn)化率將突破50%,城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)達(dá)到7億人,將首次超過鄉(xiāng)村人口。而城市垃圾處理是現(xiàn)代城市環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的組成部分。因此,中小城市的垃圾處理問題,越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全國1/4的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地。垃圾圍城問題雖早就提出過,但一直沒得到有效解決,很多城市都在垃圾處理問題上走了彎路,當(dāng)時(shí)只是簡單堆放、填埋,給日后發(fā)展埋下了隱患。堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”,潛伏在城市地下。因此,對(duì)正處于快速發(fā)展中的廣大中小城市,如果不解決好這個(gè)問題,將會(huì)使城市的進(jìn)一步發(fā)展變得步履維艱。
中國除縣城之外的668個(gè)城市中,有2/3的城市處于垃圾包圍之中,1/4已經(jīng)無垃圾填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過5億平方米,每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。
【考點(diǎn)分析】
相對(duì)于全球氣候變暖、赤潮、沙塵暴、異常氣候?yàn)?zāi)害而言,城市環(huán)保問題出現(xiàn)在申論試卷中的可能性較大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城市在快速化發(fā)展中面臨較多的問題,將“環(huán)境保護(hù)”與“城市發(fā)展”相結(jié)合,也應(yīng)該引起考生的足夠認(rèn)識(shí)。
1、環(huán)境保護(hù)的意義:環(huán)境保護(hù)大有作為,節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一大亮點(diǎn),成為倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手,成為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的民生工程和民心工程。
2、中國環(huán)保精神:忠于職守、造福人民,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新、不畏艱難、無私奉獻(xiàn),團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城。
3、環(huán)保工作總結(jié):“五個(gè)必須”,必須堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮,正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;必須堅(jiān)持優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益;必須堅(jiān)持從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)、投資、出口等方面環(huán)保工作;必須堅(jiān)持促進(jìn)人與自然和諧相處,讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;必須堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)力量,建立最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。
4、保護(hù)環(huán)境的基本對(duì)策:
第一,以修改《環(huán)境保護(hù)法》為龍頭,全面建構(gòu)環(huán)保法律法規(guī),完善環(huán)境保護(hù)理論體系,理順健全環(huán)境保護(hù)職能和組織系統(tǒng)。
第二,全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平,著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題,改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排,強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。要切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治,嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理,確保核與輻射安全。健全環(huán)境管理體制和工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。
第三,落實(shí)貫徹“節(jié)能減排”工作部署,大力推廣“低碳環(huán)保”生活方式。具體有:加強(qiáng)水泥、化工、汽車制造等行業(yè)的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物的污染治理,加強(qiáng)對(duì)燃煤設(shè)施、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)企業(yè)、施工工地?fù)P塵和渣土運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境監(jiān)管,淘汰老舊車輛、垃圾分類、推廣清潔能源、建設(shè)開放式街區(qū)公園、改善居民生活區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施缺失、公共場所轉(zhuǎn)租、黃土露天、私搭亂建、經(jīng)營擾民等五類突出問題等。
5、垃圾處理的措施:
第一,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展, 形成合理的區(qū)域發(fā)展格局, 堅(jiān)持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城市生活垃圾處理設(shè)施與城市的發(fā)展同步規(guī)劃,配套建設(shè),協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二,因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)。合理布局生活垃圾處理設(shè)施,縮小不同區(qū)域,不同城市規(guī)模的生活垃圾處理水平的差距。合理確定生活垃圾處理 設(shè)施建設(shè)規(guī)模,避免過度超前。
第三,科技攻關(guān),技術(shù)保障。一是建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估體系,指導(dǎo)并促進(jìn)我國生活垃圾處理的健康發(fā)展。二是組織技術(shù)創(chuàng)新,解決關(guān)健技術(shù)問題。針對(duì)城市生活垃圾處理存在的關(guān)鍵技術(shù)問題,組織技術(shù)創(chuàng)新、示范和推廣應(yīng)用,組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化示范工程,不斷提高城市生活垃圾無害化處理水平。
第四,深化改革,完善政策制度保障。一是要轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開,積極引入市場機(jī)制,深化環(huán)衛(wèi)體制改革,促進(jìn)生活垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是完善收費(fèi)制度,推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)工作。認(rèn)真落實(shí)污染者付費(fèi)的原則,全面實(shí)施生活垃圾處理收費(fèi)制度。抓緊建立和完善政府支持生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的價(jià)格、財(cái)稅、金融、土地等政策,降低企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本,扶持企業(yè)發(fā)展,減輕公眾負(fù)擔(dān)。三是研究開發(fā)低成本、長期融資工具。通過財(cái)政直接投入、補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等方式,吸引社會(huì)資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營,建立多渠道投融資體系。
第五,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,健全管理保障。一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各級(jí)地方政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體。各有關(guān)部門要密切配合,分工負(fù)責(zé),爭取搞好城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃實(shí)施工作。二是規(guī)范項(xiàng)目管理,加快設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序,加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究和環(huán)境影響評(píng)價(jià),保障項(xiàng)目順利實(shí)施。三是完善法規(guī),加大監(jiān)管力度。進(jìn)一步制訂和完善相應(yīng)的法律法規(guī),使城市生活垃圾無害化處理納入法制化管理軌道。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施污染物特別是垃圾填埋滲瀝液和焚燒尾氣排放的監(jiān)督管理,確保污染物達(dá)標(biāo)排放,防止二次污染。
第六,加強(qiáng)宣傳教育,發(fā)動(dòng)公眾,營造垃圾分類環(huán)境。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體加強(qiáng)宣傳教育,倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式,提高公眾參與生活垃圾資源化的積極性和自覺性。
破解垃圾圍城難題,要以加強(qiáng)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和長效管理為重點(diǎn),堅(jiān)持因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,更加注重合理布局,分類指導(dǎo),更加注重創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,實(shí)現(xiàn)垃圾綜合處理,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
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