中國教育資源在城鄉(xiāng)的配置不均，城鄉(xiāng)教育水平的巨大差距，農村教育的短板使得無數農村孩子的夢想破碎或終結，成為農村孩子圓夢的“絆腳石”，這硬生生的事實就擺在國人面前?！稗r村教育一直是教育公平的短板”。

　　教育并不單指城市教育，城鄉(xiāng)教育是一體，城鄉(xiāng)孩子都是國家平等的一員，都享有公平教育的權利，只有都得到發(fā)展才能促進整個國家綜合教育水平的提高，也才更有利于人才的培養(yǎng)，為加快全面建設小康社會儲備更多的人才。

　　原因分析：

　　教育失衡帶來不公平，如何有效改變城鄉(xiāng)教育不均衡狀況？聯合國教科文組織認為教育復興在于教師，教育公平的核心問題也在教師。系統思考下，我們認為解決城鄉(xiāng)教育均衡問題，關鍵在于補齊農村“師資短板”！

　　農村教師隊伍薄弱狀況，教師隊伍數量不足，農村學校普遍缺編。專業(yè)教師配置不齊，對口專業(yè)教師不配套、教師梯隊不配套是農村教師普遍而嚴峻的問題。每到開學，學校最愁的是“把課安排下去”，多門學科沒專業(yè)教師，不得不“拉郎配”，讓許多教師改行兼課。 教師隊伍質量不高，缺乏名優(yōu)骨干。教師年齡結構不合理，中間不多，兩頭多。部分教師屬于“民轉公”，沒有經過嚴格的專業(yè)訓練，學歷低，年齡大；教師狀態(tài)不佳。教師成就動機偏低，教學粗放隨意，校本研修松散、教育科研少于開展，難以達成遠大的共同愿景。后勤保障不足。如實驗室人員，只能勉強充當保管員角色。

　　導致后果：

　　農村教師隊伍薄弱的直接影響，優(yōu)秀教師不斷流失，嚴重影響農村學校的美譽度，使學?？诒陆?，社會對學校和教師的信任不足。農村學校生源成問題，優(yōu)質生源流失，學生擇校意愿上升，農村學校生源成問題，招收學生數量減少，優(yōu)質生源流失嚴重，困難學生、問題學生比例增加。交通越方便，離城市越近的農村地區(qū)，學生流失得越嚴重。優(yōu)秀管理者特別是優(yōu)秀校長不易在農村學校呆住，條件一旦成熟，多調動到城市去了。學校管理難上臺階。管理是在理想與現實中的平衡，農村學校的管理總體上就落后于城市學校。教育教學質量大受影響，學生整體成績矮城市一大截。以上各因素相互關聯，稍不留意就形成惡性循環(huán)，與城市學校之間的距離越拉越大。

　　農村教師隊伍薄弱的解決之道。教育均衡工作的關鍵點就是“教師”，解決農村 “師資短板”是正解：提高農村教師待遇和地位，建立向農村教師傾斜有效機制，提高農村教師飽有度，解決農村教師數量問題。提高農村教師發(fā)展空間，解決農村骨干教師生成問題。給農村教師更多的和更高級別的培訓機會，提高農村教師素質，給農村教師更高級別的榮譽，給足農村教師專業(yè)成長通道和空間，促使農村名優(yōu)教師隊伍不斷壯大；

　　辦學經費切實向農村學校傾斜，提升農村辦學條件。規(guī)范城市學校辦學和教師從教行為，壓制城市教育的趨利本。要認真檢查落實城市學校的課程實施，避免“陰陽課表”違法現象，重點檢測城市學校學生課業(yè)負擔，避免補課現象發(fā)生。從體育課明顯比音美課的開設狀況好這一點來說，那是因為政府將“陽光體育?每天鍛煉一小時” 檢查落了實的，就充分說明只要管理逗硬，就可有立竿見影之效；

　　公示和運用體質監(jiān)測，特別是學生視力數據，約束和警示城市學校；對社會民辦學校、輔導機構加強管理，約束其不得聘請公職教師，對教師違規(guī)補課，對從事違法家教的予以嚴懲，依法壓縮城市教師灰色收入空間。規(guī)范城市學校招生行為，落實“就近入學”，不得以不以分數選招學生，減少擇校行為，使生源分布盡量趨于均衡。

　　解決了農村師資短板問題，農村教育上去了，不但會實現城鄉(xiāng)教育均衡和教育公平，還會減少因追求城市優(yōu)質教育的“擇校現象”，減少因寄宿學校帶來的教育成本增加和離開父母對學生身心的不利影響，減緩城市化進程中城市學校容納壓力和大班額問題，有利于整個社會的和諧健康發(fā)展。