申論范文
山東公務員考試申論范文:全民閱讀
http://wbuztre.cn 2014-03-03 來源:山東公務員考試網(wǎng)
【背景鏈接】
8月4日 據(jù)報道,全民閱讀立法已列入2013年國家立法工作計劃,總局將爭取在年底形成較成熟方案提交國務院法制辦。目前,全民閱讀立法起草工作小組已草擬了《全民閱讀促進條例》初稿。此事在網(wǎng)上引起熱議。
【標準表述】
[綜合分析]
國際閱讀學會在總結(jié)閱讀對于人類最大的益處時,曾經(jīng)在一份報告中指出,閱讀能力的高低,直接影響到一個國家和民族的未來。而要提高全民族的閱讀水平和文明素質(zhì),將是一項長期的任務和長期的工程。以法律的形式推動全民閱讀,就是將全民閱讀上升為國家戰(zhàn)略,通過國家行為和法律行為鼓勵、倡導全民閱讀,使全社會更加深入地認識到閱讀的重要性和緊迫性,這肯定比個人和社會團體的倡導力量更強大,也必將會起到積極的引導作用。
一方面,通過“促進型立法”,可以讓服務型政府在閱讀和文化發(fā)展方面積極作為。比如,提供足額的財政供應,給國民提供方便、現(xiàn)代化的閱讀環(huán)境。有數(shù)據(jù)顯示,中國國民閱讀率明顯低于世界文化強國水平。其中一個主因就是,圖書館資源總量不足與配置不平衡。不僅很多縣鎮(zhèn)仍沒有公共圖書館,連不少中等城市的公共圖書館都遠沒有達到現(xiàn)代化、舒適化和無障礙閱讀的程度。這些硬件障礙不解決,公眾缺乏社會化的閱讀空間,當然會影響讀書效果。
另一方面,通過立法推廣讀書,是一種行之有效的國際通用做法。要想讓讀書成為全民行為,僅僅憑借個人力量去倡導,影響力、推動力都很有限,而公共組織、公共力量,具有更強的協(xié)調(diào)和影響效應,比如成立于1956年的國際閱讀協(xié)會,讓閱讀學作為一種專門學科,在世界范圍內(nèi)得到承認。1982年聯(lián)合國教科文組織提出“建設閱讀社會”的目標、第28屆大會將4月23日定為“世界讀書日”,更讓讀書活動在世界范圍內(nèi)得到延伸拓展。與此同時,通過立法這一國家層面的推動,可以警醒人們對于讀書的懈怠意識和麻木感。立法,是一件很嚴肅的事情,而讀書,卻是一件“小事”?,F(xiàn)在,將“小閱讀”提升到了國家戰(zhàn)略高度,就是讓人們認識到,讀書效應影響的不僅是個人素質(zhì),更是國家形象、民族創(chuàng)造力。讓更多人認識到讀書背后的豐厚魅力、公共責任所在,盡可能消解讀書懈怠和輕視意識,才能讓每位公民成為積極閱讀者。
[啟示]
“閱讀立法”不是對個人權(quán)利的限制和約束,而是對公共責任的明確與強調(diào);不是權(quán)力對權(quán)利的干預,而是法律對個體的提醒?!伴喿x立法”不會剝奪公民閱讀選擇的權(quán)利,甚至也不會干涉公民閱讀與否的自由,但這并不表示它是無用的——明確政府有保障全民閱讀的責任,培養(yǎng)全體公民的閱讀意識,這些都是推動全民閱讀必不可少的環(huán)節(jié)。從這個意義上來說,以“促進”為目的的“閱讀立法”,其最終效果值得期待。
[措施]
對此,我們建議:
其一,要激發(fā)公眾閱讀熱情,除了全民閱讀立法,建設、開放更多圖書館以外,還要增強圖書館的吸引力。有的圖書館,圖書種類單一、書籍陳舊、借書手續(xù)繁瑣,需要支付借閱費用,等等,已經(jīng)不能適應現(xiàn)代社會的需要。因此,完善書籍種類,更新圖書資源,減免借閱費用,簡化借閱手續(xù),很有必要。
其二, 全民閱讀是一個系統(tǒng)工程。在輕視傳統(tǒng)閱讀方式的大環(huán)境下,想一朝一夕改變讀書時間少的現(xiàn)象也不現(xiàn)實。全民閱讀納入立法計劃,培育讀書氛圍,需要形成文化合力。比如學校盡到自己的責任,創(chuàng)設良好的校園文化環(huán)境,矯正功利讀書觀,營造人人愛讀書的校園氛圍,讓學生養(yǎng)成讀書的習慣。通過校園讀書氛圍引導社會氛圍。比如,激活圖書市場競爭、降低圖書價格讓利于民,也有利于激發(fā)公民的讀書熱情。比如,除了政府主管的圖書館對外開放以外,高校、科研院所與大型企事業(yè)單位圖書館也應對外開放,實現(xiàn)圖書資源共享。再比如,加強社區(qū)圖書館、村民圖書館、職工書屋建設,等等。
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