【熱點(diǎn)概述】

　　作為公民，我們總希望生活安定有保障。面對(duì)突如其來(lái)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件，我們往往會(huì)措手不及。此時(shí)，政府應(yīng)如何作為？如何快速有序應(yīng)對(duì)？從非典突襲到汶川地震，從昆明火車(chē)站事件到浙江房屋倒塌，近幾年的一些突發(fā)性事件在給我們提供了生動(dòng)案例的同時(shí)，也為政府的應(yīng)急管理建設(shè)敲響了警鐘。

　　【預(yù)測(cè)題目】

　　我國(guó)目前城市應(yīng)急管理存在哪些問(wèn)題？

　　【參考答案】

　　一是缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮，形不成合力。

　　目前，政府還沒(méi)有真正建立“權(quán)威、統(tǒng)一、常態(tài)”的公共應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)。如公安、消防、礦山、民航、交通、衛(wèi)生、防汛、地震等部門(mén)基本各自為政，都有自己的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、行動(dòng)方案和隊(duì)伍。這種看似細(xì)致、各司其職的應(yīng)對(duì)模式，實(shí)際上會(huì)分散力量，往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)人力、信息、技術(shù)、裝備等現(xiàn)有資源的區(qū)域性共享。中公教育版權(quán)各類(lèi)系統(tǒng)互不隸屬、機(jī)制不同，部門(mén)難以快速協(xié)調(diào)，緊急狀態(tài)下指揮權(quán)缺乏必要的授權(quán)，應(yīng)急處置效率低，從而極大地削弱了公共應(yīng)急能力。

　　二是資源分布相對(duì)分散，不能被及時(shí)有效地應(yīng)用。

　　目前，公共應(yīng)急資源在政府各部門(mén)、各行業(yè)內(nèi)擁有一定的儲(chǔ)備，社會(huì)組織和個(gè)人手中也有各自生產(chǎn)生活所需的物資積累，但這種資源存在的方式是分散的。由于缺乏對(duì)資源存量和利用渠道的掌握，現(xiàn)有資源沒(méi)能被有效整合和高效利用。如抗擊汶川大地震雖然取得了勝利，但在應(yīng)急管理中仍然出現(xiàn)因?yàn)檎也恢粋€(gè)合適的千斤頂，耽誤了黃金救援時(shí)間的問(wèn)題。

　　三是公共應(yīng)急所需的基礎(chǔ)信息缺乏，共享能力差。

　　有些影響公共應(yīng)急的關(guān)鍵性問(wèn)題，如城市遭遇破壞性地震，城市的自救能力如何，有多少外傷救護(hù)人員，城市血庫(kù)能否滿(mǎn)足用血需求，城市地下管線(xiàn)破壞需要什么樣的救援，多長(zhǎng)時(shí)間可以恢復(fù)城市基本功能等信息大多都缺乏。汶川大地震后多個(gè)縣級(jí)重災(zāi)區(qū)通信全面阻斷，在救災(zāi)初期獲取信息的渠道只有阿壩州政府網(wǎng)站，地震發(fā)生兩天后仍有不少地區(qū)通訊中斷，影響了救援工作開(kāi)展中公教育版權(quán)。

　　四是專(zhuān)業(yè)人員不足，應(yīng)急處置水平低。

　　如在汶川、玉樹(shù)地震和舟曲泥石流中，因?qū)I(yè)隊(duì)伍、設(shè)備工具嚴(yán)重不足，很多群眾被壓在樓下救不出來(lái)。

　　五是應(yīng)急功能大多停留在預(yù)案、計(jì)劃層面上，預(yù)警響應(yīng)不足。

　　汶川大地震的先期響應(yīng)級(jí)別是二級(jí)響應(yīng)，級(jí)別不夠到位。盡管當(dāng)天夜里就改為一級(jí)，仍然錯(cuò)過(guò)了抗震救災(zāi)的第一時(shí)間。這反映了我們?cè)诠矐?yīng)急預(yù)案的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面還存在缺陷或不成熟，包括南方冰凍雨雪災(zāi)害也暴露出這一問(wèn)題。

　　六是公共應(yīng)急儲(chǔ)備不足，保障水平低。

　　公共資源儲(chǔ)備是否充足，影響應(yīng)急處置的進(jìn)程和效果。由于政府及部門(mén)、行業(yè)乃至個(gè)人擁有的資本有限，不能保障現(xiàn)有應(yīng)急資源品種結(jié)構(gòu)的合理性，出現(xiàn)成本高的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)鍵資源得不到配置，而低端的資源卻低水平重復(fù)配置的現(xiàn)象。如黑龍江水污染事件中能除去苯類(lèi)有害物質(zhì)的活性碳纖維氈等過(guò)濾器材就嚴(yán)重不足。哈爾濱市環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定的具體凈化方案共需1400噸活性炭，可全市總共儲(chǔ)備僅700噸。再如，錫林郭勒盟消防部門(mén)的登高曲臂車(chē)最高只能達(dá)到6層樓，而目前全盟10層以上的高樓遍及13個(gè)旗縣市區(qū)。存在的這些問(wèn)題，危及到我們公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，必須下大力氣予以解決。

　　以上問(wèn)題是政府加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)中必須面對(duì)的課題，需要協(xié)各方之力有效解決。