在社會(huì)輿論的“強(qiáng)力”圍觀之下,積弊已久的出租車行業(yè)改革終于迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。交通運(yùn)輸部日前出臺(tái)的《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》明確,要完善運(yùn)力投放機(jī)制,科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量,推進(jìn)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán),完善出租汽車價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車服務(wù)等多項(xiàng)原則性要求。“的改”艱難突破,對(duì)于各地落實(shí)中央深化改革的要求帶來(lái)諸多新啟示。
一輛小小的出租車,既寄托了現(xiàn)實(shí)的民生期待,更關(guān)系到人們對(duì)改革能否深入、如何深入的信心紅利。各地現(xiàn)行的以特許經(jīng)營(yíng)“管控”為主的出租車體制有其特殊的歷史形成背景,但隨著城市擴(kuò)容和人們出行需求的增加,這一壟斷體制已越來(lái)越難以為繼:群眾打的難、司機(jī)抱怨份子錢高、“黑車”泛起、“專車服務(wù)”攪局……如何解決這些問(wèn)題,正是有關(guān)部門(mén)和地方深化改革應(yīng)當(dāng)努力的方向。同理,當(dāng)前哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)“槽點(diǎn)”多、批評(píng)多、群眾滿意度低,就越不能等閑視之,更不容長(zhǎng)期回避,應(yīng)當(dāng)果斷作為改革切入點(diǎn)、突破點(diǎn)。
出租車行業(yè)亂象多年來(lái)久治難愈,利益分配機(jī)制固化是重要原因,最需要“明知山有虎,偏向虎山行”的勇氣。誠(chéng)然,“觸動(dòng)利益,比觸動(dòng)靈魂還難”,但這絕不能成為改革裹足不前、零敲碎打的借口。觸動(dòng)利益調(diào)整的改革難免帶來(lái)“陣痛”,但改革進(jìn)入深水區(qū),碰到的都是“老大難”和“硬骨頭”,既挑戰(zhàn)改革者的智慧,更考驗(yàn)改革者的決心和勇氣。越早改革越主動(dòng),改革越徹底越主動(dòng)。
出租車問(wèn)題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性,改革需要頂層設(shè)計(jì)和地方探索之間的良性互動(dòng)、相向而行。近期湖北襄陽(yáng)“取消份子錢,把司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)掛鉤”的模式,遼寧省在地方兩會(huì)提出的“逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有限期使用”等舉措,都具有積極的基層改革探索意義,有些已被證明是切合地方實(shí)際的有效改革路徑。出租車改革“上下互動(dòng)、因地制宜”的實(shí)踐,對(duì)霧霾治理、樓市調(diào)控、高考加分等領(lǐng)域改革的深化不無(wú)借鑒意義。
出租車改革能否走出“一管就死、一放就亂”的怪圈,對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變也是考驗(yàn)。一些地方出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)和“壟斷”打破之后,有助于增加供給和競(jìng)爭(zhēng),但并不意味著出租車市場(chǎng)必然會(huì)有更好的秩序和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),政府“有形之手”的作用在市場(chǎng)監(jiān)管和民生服務(wù)中尤其不能缺位。應(yīng)當(dāng)看到,不管哪個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,政府簡(jiǎn)政放權(quán)、取消繁瑣審批之后,看似要管的事情少了,實(shí)際上是對(duì)該管的事情要求卻更高了。
民生無(wú)小事,改革要提速。我們期待,出租車改革在各方智慧和合力之下能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展和良好成效,也希望深化改革的各項(xiàng)舉措能夠持續(xù)發(fā)力和落地,帶來(lái)更多民生福祉,提供更多支撐經(jīng)濟(jì)新常態(tài)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的正能量。