【背景鏈接】

　　所謂“人口紅利”，是指一個(gè)國家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)呈高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年1月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)，在2014年全年經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下24年來新低的同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口比例也出現(xiàn)了連續(xù)第三年的下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，16-59歲的勞動(dòng)年齡段人口在2014年減少了371萬人，降幅超過了2013年。

　　【政策理論】

　　《十八大報(bào)告》指出：要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。

　　【問題闡述】

　　1、人口紅利消退對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定的負(fù)面影響。人口紅利是改革開放30多年中國成為“世界工廠”的重要推動(dòng)力量，其消退使得人們開始關(guān)注勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

　　2、人口紅利消退使人口結(jié)構(gòu)面臨老齡化的風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)年齡人口的比重減少會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，使老齡化撫養(yǎng)率增高，養(yǎng)老模式面臨“多養(yǎng)少”到“少養(yǎng)多”的變革，人口結(jié)構(gòu)面臨老齡化的風(fēng)險(xiǎn)。而人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)服務(wù)、城鄉(xiāng)差異、社會(huì)政策等帶來更多的考驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、人口紅利消退將加劇用工荒問題。勞動(dòng)年齡人口的減少將會(huì)造成勞動(dòng)力成本的提高，勞動(dòng)密集型的行業(yè)依然需要大量使用低技術(shù)含量的農(nóng)民工，而務(wù)農(nóng)收益的相對(duì)提高與城市文化融入收益不大形成強(qiáng)烈反差，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)或失業(yè)均無保障，收益低成本高的問題減弱了他們對(duì)進(jìn)城的期待，這必然使得勞動(dòng)密集型企業(yè)或農(nóng)民工需求集中的城市出現(xiàn)用工荒問題，在年末則表現(xiàn)更為明顯。

　　【解決方案】

　　1、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面進(jìn)行主副業(yè)剝離，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)移，加快對(duì)出口導(dǎo)向增長(zhǎng)模式的改革，探尋新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面加大科研和技術(shù)創(chuàng)新，從依靠低技術(shù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，從而帶動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

　　2、加快改革戶籍制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使農(nóng)民工在城市安定下來；加快建立起覆蓋全體居民的社會(huì)保障體系，從健康層面提高全民身體素質(zhì)，使老年人從“少養(yǎng)多”的負(fù)擔(dān)變成社會(huì)發(fā)展的資源。

　　3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)投入，增強(qiáng)勞動(dòng)力的自主創(chuàng)新能力。與人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變步伐相適應(yīng)，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，走自主創(chuàng)新之路，提升各行業(yè)各人員技術(shù)攻堅(jiān)與創(chuàng)新能力，加大現(xiàn)代職業(yè)教育投入，尤其是針對(duì)農(nóng)民工要加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，以高技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略帶動(dòng)企業(yè)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使現(xiàn)有勞動(dòng)力由數(shù)量型走向質(zhì)量型的發(fā)展軌道。