開啟申論的六把金鑰匙——申論知識(shí)技巧精華濃縮

　　俗話說，難者不易，易者不難。就學(xué)習(xí)而言，善于學(xué)習(xí)的人，猶如登山旅游，雖然辛苦異常，但是樂在其中；不善于學(xué)習(xí)的人，猶如沙漠迷途，雖然拼命跋涉，但卻惘然無獲。就筆者的體會(huì)，作為考生只要方法得當(dāng)，不投機(jī)取巧，肯于努力，對(duì)申論作答是比較容易掌握的。

　　在中央及直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員考試和多數(shù)地方公務(wù)員考試中，申論考試成績占筆試總成績的一半。很多時(shí)候，考生筆試成績的差距是由于申論成績的差距造成的。有些考生講，“成也申論，敗也申論”，或者說“得申論者，得面試”。這樣的說法雖是戲言，但有著一定的道理?？忌纳暾摽荚嚦煽兺兄容^大的差距，是影響筆試成績的主要因素。

　　隨著申論考試在實(shí)踐中的逐漸成熟，自2006年11月26日舉行的2007年中央公務(wù)員考試起，申論考試參加范圍由原來只有報(bào)考中央及直屬機(jī)關(guān)綜合管理類的考生參加，增加為全部參加當(dāng)年國考的考生都要參加。也就是說，從這時(shí)起所有公務(wù)員考試考生都要參加申論考試了。

　　而今天申論考試不僅成為公務(wù)員國考和絕大多數(shù)地方公務(wù)員考試中所有考生的必考科目。而且很多地方的選調(diào)生考試、一些事業(yè)單位的招聘考試也增設(shè)了申論考試。到目前為止，筆者收集整理到的各種申論考題已達(dá)1000余套。以中央及直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員考試為模本的申論考試正在被越來越多的人才測(cè)評(píng)考試所廣泛運(yùn)用。

　　同時(shí)我們應(yīng)該注意到由于現(xiàn)在每年備考申論的考生已經(jīng)發(fā)展到了數(shù)以幾百萬計(jì)，申論考試作為一門考試科目的意義已經(jīng)不僅局限于單純的人才測(cè)評(píng)。申論考試的命題、評(píng)分原則對(duì)廣大考生具有著相當(dāng)強(qiáng)的導(dǎo)向作用，而這些考生正是當(dāng)代青年人中的精華所在。

　　申論考試的導(dǎo)向作用，對(duì)提高青年人認(rèn)識(shí)水平、統(tǒng)一思想、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)也具有著不可忽視的重要作用。作為考生，認(rèn)真?zhèn)淇忌暾摚瑢?duì)提高自己深入分析社會(huì)實(shí)際問題的能力和提高自己綜合素質(zhì)都是一次不可多得的機(jī)會(huì)。

　　我們回顧一下《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2010年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》中關(guān)于申論考試的內(nèi)容：

　　申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。

　　省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。

　　閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

　　綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

　　提出和解決問題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。

　　文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。

　　閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/span>

　　貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

　　解決問題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。

　　文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。

　　申論考綱所要求考生的能力主要是：閱讀理解能力、理解分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力等四個(gè)方面。十年來，申論考試從出現(xiàn)到今天，在眾多的人力資源工作者的不斷努力下，已經(jīng)日趨成熟，形成了一整套具有獨(dú)特規(guī)律的人才測(cè)評(píng)方式。

　　申論對(duì)于大家都是比較陌生的。但是，只要抓住了申論考試其本身特有的規(guī)律，經(jīng)過科學(xué)的備考，多數(shù)考生都是可以在考場上取得優(yōu)異成績的。

　　申論備考的關(guān)鍵，是強(qiáng)調(diào)備考的科學(xué)性。

　　申論考試是一種專門的人才測(cè)評(píng)工具，與一般的知識(shí)性考試科目不同。申論測(cè)評(píng)的是考生某些特定的能力。申論備考就要求考生能夠有針對(duì)性地提高這些能力。

　　

　　有些考生備考之所以走了一些事倍功半的彎路，很大程度上對(duì)申論這種人才測(cè)評(píng)工具認(rèn)識(shí)的偏差。申論備考的本質(zhì)是對(duì)申論考試所測(cè)查具體能力的針對(duì)性提高。

　　申論考試最直接的目的是選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。通過申論考試區(qū)分應(yīng)聘考生對(duì)社會(huì)問題的分析能力、解決能力以及認(rèn)知水平、寫作水平等諸方面素質(zhì)能力，以達(dá)到測(cè)評(píng)選拔的目的。

　　而我們備考的關(guān)鍵是有的放矢地提高申論考試所測(cè)查具體分析能力、解決能力的針對(duì)性提高。

　　說得直接一些，申論備考主要應(yīng)從以下6方面進(jìn)行著手：

 

　　申論考試有一個(gè)特別突出的特點(diǎn)，試卷會(huì)為考生提供大約5000到8000的給定材料?？碱}也會(huì)圍繞給定材料出題。很多題目也會(huì)直接要求考生根據(jù)給定材料進(jìn)行作答。

　　那么，給定材料提供的內(nèi)容與答案采分點(diǎn)之間的關(guān)系究竟如何呢?

　　為了較為準(zhǔn)確地分析清楚這一問題，我們專門花費(fèi)了相當(dāng)?shù)臅r(shí)間精力，進(jìn)行了非常認(rèn)真的相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。下面是我們對(duì)近年申論考試的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

 

近年申論考試給定材料內(nèi)容與題目答案采分點(diǎn)映射關(guān)系統(tǒng)計(jì)分析表

被統(tǒng)計(jì)的申論              試卷 答案采分點(diǎn) 與給定材料的關(guān)系	2006年以來6份國考申論試卷（2010年含A、B兩份）	2000年至2005年6份國考申論試卷	2008年至今省市公考中抽選的10份申論試卷	2003年至2007年公考中抽選的10份申論試卷
題目答案采分點(diǎn)可以在給定材料中找到，考生只需進(jìn)行準(zhǔn)確提煉、加工整理。	25.1%	41.4%	37.6%	62.3%
題目答案采分點(diǎn)可以在給定材料中找到明顯的提示，考生需要補(bǔ)充整理。	43.2%	35.8%	39.3%	27.2%
題目答案采分點(diǎn)無法在給定材料中找到，考生必須根據(jù)平時(shí)積累進(jìn)行作答。	31.7%	23.8%	25.1%	11.5%

　　被統(tǒng)計(jì)的申論

　　試卷

　　答案采分點(diǎn)

　　與給定材料的關(guān)系2006年以來6份國考申論試卷(2010年含A、B兩份)2000年至2005年6份國考申論試卷2008年至今省市公考中抽選的10份申論試卷2003年至2007年公考中抽選的10份申論試卷

　　題目答案采分點(diǎn)可以在給定材料中找到，考生只需進(jìn)行準(zhǔn)確提煉、加工整理。25.1%41.4%37.6%62.3%

　　題目答案采分點(diǎn)可以在給定材料中找到明顯的提示，考生需要補(bǔ)充整理。43.2%35.8%39.3%27.2%

　　題目答案采分點(diǎn)無法在給定材料中找到，考生必須根據(jù)平時(shí)積累進(jìn)行作答。31.7%23.8%25.1%11.5%

　　備注：申論文章題只有當(dāng)依據(jù)題目的要求必須涉及材料以外內(nèi)容時(shí)，才根據(jù)這部分內(nèi)容在整體文章中應(yīng)占比重評(píng)估統(tǒng)計(jì)為“無法在給定材料中找到”部分。同樣，申論文章題中“可以在給定材料中找到明顯的提示”部分也按這樣的方法統(tǒng)計(jì)。

　　從上面分析結(jié)果不難看出，給定材料內(nèi)容與題目答案采分點(diǎn)的關(guān)系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　一、 很大一部分答案是可以從材料中找到的。

　　二、 題目答案采分點(diǎn)可以在給定材料中找到明顯的提示的也占很大比例。

　　三、 近年申論考試發(fā)展的整體趨勢(shì)是難度不斷增加，完全需要考生根據(jù)平時(shí)積累進(jìn)行作答的內(nèi)容在不斷增加。

　　盡管隨著發(fā)展，申論考試的難度在不斷提高，需要考生根據(jù)平時(shí)積累來進(jìn)行作答的內(nèi)容也在不斷增加，但是終究有很大一部分作答內(nèi)容是可以從考卷提供的給定材料中直接提煉出來或者根據(jù)其明顯的提示進(jìn)行補(bǔ)充的。

　　用好材料是申論考試獲得高分的第一基本功。申論考試時(shí)間只有150分鐘，需要作答的內(nèi)容大約在2000字以上，給定材料一般在5000-8000字左右，時(shí)間緊張程度可想而知。如何在有限的時(shí)間內(nèi)讀好材料、用好材料呢?下面我們?yōu)榇蠹乙恍╅喿x給定材料的技巧。

　　第一，先審題后讀材料。實(shí)際上這個(gè)技巧是大家在以往的考試中經(jīng)常用到的，而對(duì)申論考試作答來講，這一技巧尤為重要。首先閱讀題目不僅能夠幫助我們對(duì)這次考試的申論主題有一定的初步了解，更主要的是幫助我們明確題目要求的作文主題是什么、要求總結(jié)概括的是什么、要求提出和分析對(duì)策的內(nèi)容是什么、有沒有要求根據(jù)某一段具體的給定材料進(jìn)行作答的問題等內(nèi)容。這些具體的考試內(nèi)容對(duì)閱讀都有一定的參考作用。

　　第二，可以使用段意法進(jìn)行閱讀?！岸我夥ā本褪窃陂喿x的過程中用簡練的語言總結(jié)出各大段落的段意，這樣種方法在閱讀申論給定材料時(shí)主要能夠起到兩點(diǎn)輔助作用：一方面使我們邊讀材料，邊有了一個(gè)概括總結(jié)，有一個(gè)停頓思考的過程。另一方面，更重要的是在答題過程中，再回頭進(jìn)行具體參閱的時(shí)候能夠迅速、準(zhǔn)確地找到具體段落。

　　第三，分清主次詳略。也就是說要分清哪些需要詳讀、精度，哪些需要泛讀、略讀。一般來講，越是與題目有關(guān)的材料越應(yīng)該詳讀、精讀；越是提出一些觀點(diǎn)、做法的材料越應(yīng)該閱讀清楚。而一些具體事例，特別是大段的記敘性的文字，可以泛讀、略讀，以提高閱讀效率。

　　第四，可以使用勾畫法標(biāo)注出關(guān)鍵詞、關(guān)鍵句。在作答過程中可以直接用到的很多對(duì)策、分析以及其它內(nèi)容都應(yīng)該在閱讀過程中勾畫出來，以便在后面作答時(shí)進(jìn)行參考。

　　第五，注意區(qū)分給定材料內(nèi)容是否可以采信。有一些內(nèi)容，如正面的事例、主要領(lǐng)導(dǎo)人的講話、權(quán)威人士的分析都是可以采信的。而有些“一家之言”就要區(qū)分其正確性了。特別是一些“學(xué)者”、“有關(guān)人士”、“網(wǎng)友”的建議、觀點(diǎn)，要注意其正確與否。并不是說給定材料中的所有內(nèi)容都是正確的。

　　第六，注意閱讀的節(jié)奏，節(jié)約時(shí)間。一般來講，審題和第一遍閱讀應(yīng)該控制在半小時(shí)之內(nèi)，只有這樣才能為后面的作答留出足夠的時(shí)間。所以給定材料的閱讀也可以采取先泛讀、再精讀的辦法，根據(jù)每個(gè)人的閱讀習(xí)慣盡可能地節(jié)約時(shí)間。

　　

　　很多能力是建立在知識(shí)基礎(chǔ)之上的。申論考試所要測(cè)查的素能也是如此。常見的時(shí)事類新聞中與申論考試主題交集并不多。而這些與申論主題有關(guān)的報(bào)道中，能對(duì)申論作答有幫助的，比例就更有限了。同時(shí)這些對(duì)申論答題有幫助的正面內(nèi)容又往往很難引起大家的關(guān)注。

　　那么如何在有限的備考時(shí)間內(nèi)積累申論相關(guān)知識(shí)呢?

　　首先，建議大家牢記《申論》提供的申論知識(shí)精華濃縮，盡管其篇幅只有短短的不到一頁，共有九條(見下文)。但是，這是筆者和筆者所在的團(tuán)隊(duì)根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)盡了最大努力，盡可能的取之精華濃縮而成。都是我們申論考試中最常用到的內(nèi)容，有些東西盡管在對(duì)策題中未必每次考試都能用到，至少在文章題中任何一篇申論文章都可以或多或少用到其中的內(nèi)容，都可以成為申論文章畫龍點(diǎn)睛之筆，支撐起水平高度的重要內(nèi)容。

　　第二，建議考生認(rèn)真閱讀，熟記《申論》提供的各類申論主題知識(shí)點(diǎn)以及老師所寫的主題范文。

　　第三，建議大家通過日常做題，通過對(duì)《申論》中的例題認(rèn)真學(xué)習(xí)進(jìn)行申論知識(shí)的積累。

　　第四，作為我們申論備考知識(shí)的金字塔最底層，當(dāng)然是各種媒體中的有關(guān)各項(xiàng)政策、各種社會(huì)熱點(diǎn)問題的相關(guān)報(bào)道。

申論備考知識(shí)結(jié)構(gòu)金字塔示意圖

　　我們?yōu)榇蠹铱偨Y(jié)了《申論知識(shí)精華濃縮》，建議大家在理解的基礎(chǔ)上能夠熟練掌握，深入運(yùn)用。當(dāng)然，受我們水平限制，有不妥之處還希望大家集思廣益，多多指正。

　　這將近一頁篇幅的《申論知識(shí)精華濃縮》是我們團(tuán)隊(duì)以及眾多學(xué)員在“教學(xué)相長”的過程中反復(fù)推敲、不斷改進(jìn)的。當(dāng)然，我們每年總在推出最新的版本，因?yàn)闀r(shí)代在發(fā)展，我們的工作重點(diǎn)、政策也在不斷與時(shí)俱進(jìn)，申論考試也在發(fā)展變化，所以我們大家也要不斷地創(chuàng)新改進(jìn)，爭取拿出更有針對(duì)性的輔導(dǎo)材料。

建議熟記的申論知識(shí)精華濃縮：

　　1. 科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。

　　2. 以人為本、執(zhí)政為民。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型政府。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。切實(shí)做到“群眾利益無小事?！鼻闉槊袼担麨槊袼\，權(quán)為民所用。

　　3. 完善網(wǎng)上政務(wù)、新聞發(fā)布制度、聽證會(huì)制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示制度，發(fā)揮媒體導(dǎo)向和監(jiān)督作用，加強(qiáng)政務(wù)公開、科學(xué)民主決策。健全規(guī)范政府采購，發(fā)揮政府采購對(duì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排的導(dǎo)向作用。依法規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法。

　　4. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染。完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

　　5. 加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，做好糧食儲(chǔ)備工作，確保國家糧食安全。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。解決流動(dòng)人口各方面的實(shí)際困難，將進(jìn)城務(wù)工人員納入社會(huì)保障體系，逐步打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)。

　　6. 發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。發(fā)揮慈善組織的“三次分配”作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。完善醫(yī)療保障制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。建立法律援助、心理援助體系。尊重人的尊嚴(yán)。

　　7. 打造集約經(jīng)濟(jì)，不斷完善養(yǎng)老保證體系，迎接老齡化社會(huì)。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育新體制。完善B超管理，有效遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。

　　8. 構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立正確榮辱觀，弘揚(yáng)正氣，弘揚(yáng)民族文化。加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升社會(huì)道德水準(zhǔn)、國民素質(zhì)。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理監(jiān)督和行業(yè)自律，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。

　　9. 在食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、交通管理、衛(wèi)生防疫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、城市市容管理等執(zhí)法工作中建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法服務(wù)水平。防止“ 粗暴執(zhí)法”、“消極執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”、 “以罰養(yǎng)管”、“一陣風(fēng)式執(zhí)法”等問題。

　　申論作答不可能僅僅是考生在考場上對(duì)給定材料的思考結(jié)果。各類申論考綱中經(jīng)常提到的“運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法?！笨忌鶕?jù)自身已經(jīng)具備了的，對(duì)黨和政府相關(guān)政策以及主題所對(duì)應(yīng)的社會(huì)問題、社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)綜合思考。

　　這里提醒大家注意一個(gè)重要現(xiàn)象：

　　我們申論作答中寫道的任何內(nèi)容都不應(yīng)該是考生在考場上臨時(shí)創(chuàng)意出來的!

　　因?yàn)樯暾摽嫉闹黝}都是我們工作中最常見的焦點(diǎn)問題、重點(diǎn)問題，都是我們成千上萬的決策者、理論工作者、各層執(zhí)行者以及新聞工作者天天反復(fù)研究和實(shí)踐的問題。大家試想：這成千上萬的專業(yè)人士想不到的內(nèi)容，讓考生在考場上區(qū)區(qū)150分鐘內(nèi)突然創(chuàng)意出來，這可能么?

　　就算某位奇才、天才、超人真的創(chuàng)意出一個(gè)從來沒有人想到過的、正確的創(chuàng)意，試問判卷老師能有水平認(rèn)識(shí)到這位奇才、天才、超人的正確性么?

　　踏踏實(shí)實(shí)地對(duì)各類社會(huì)問題、社會(huì)現(xiàn)象認(rèn)真了解，不斷積累。這是申論深入備考所必須的過程。

 

　　強(qiáng)調(diào)熟讀范文的作用

 

　　申論考題主要分為四個(gè)類型：
　?、俨牧细爬}：根據(jù)給定材料就某一特定角度進(jìn)行提煉概括。
　?、趯?duì)策措施題：針對(duì)某一具體問題，提出解決問題的相應(yīng)對(duì)策措施。
　?、劬C合分析題：就自己的認(rèn)識(shí)理解對(duì)某一問題進(jìn)行分析。
　　④申論文章題：根據(jù)指定要求寫作一篇1000字左右的申論文章。
　　申論試卷通過這四類題型考查考生的各項(xiàng)素能。備考申論的一項(xiàng)重要任務(wù)是認(rèn)真掌握四類題型的作答技巧，提高答題水平。

　　備考申論不僅應(yīng)該從不同主題角度去思考社會(huì)問題、社會(huì)現(xiàn)象，而且還應(yīng)該能夠從不同層面思考橫向聯(lián)系。
　　通俗地講，不僅要有模塊化的縱向思維，還應(yīng)該有不同層面的橫向思考。這樣更有利于我們?nèi)跁?huì)貫通地深入思考，更有利于我們把握問題本質(zhì)提高答題水平。
　　我們可以從申論有關(guān)的各種社會(huì)問題、社會(huì)現(xiàn)象提煉出6個(gè)思考層面。下面是我們總結(jié)的這6個(gè)思考層面，希望大家能夠從中得到一定的參考。

 

申論思考的層面

指導(dǎo)思想層面： 科學(xué)發(fā)展觀 以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)	以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長治久安，以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。
利益維護(hù)層面： 民族長遠(yuǎn)利益、群眾利益 提高居民生活水平 統(tǒng)籌各方合法權(quán)益	傾聽群眾呼聲，認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，依照法律和政策及時(shí)解決群眾反映的問題。進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，逐步提高保障水平，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)改革，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入制度，積極引入競爭機(jī)制。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面： 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 完善市場經(jīng)濟(jì) 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展	以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境等高要求改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善市場管理提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步減少、簡化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)。做好宏觀調(diào)控、微觀搞活。穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
文化道德層面： 提高素質(zhì) 弘揚(yáng)民族文化 構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀	加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。加大農(nóng)村教育事業(yè)投入。減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)素質(zhì)教育、道德教育。扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新。弘揚(yáng)民族文化，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
執(zhí)法與立法層面： 依法執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法， 抓住執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 統(tǒng)籌兼顧完善政策與立法 維護(hù)人的尊嚴(yán)	立法和制定政策的過程保證人民群眾的意見和建議得到充分表達(dá)，合理的訴求、合法的利益得到充分體現(xiàn)。建立和完善行政程序，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法方式，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)。努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。監(jiān)管從源頭抓起，抓住執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
政府自身建設(shè)層面： 樹立正確的行政倫理觀 民主決策、科學(xué)決策 科學(xué)管理機(jī)制和績效評(píng)估 率先垂范，發(fā)揮引導(dǎo)作用	樹立正確的行政倫理觀，嚴(yán)格依法行政，努力提高執(zhí)行力和公信力。不斷推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和防治腐敗的治本之策。深化政事分開、事企分開和管辦分離。強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)力的監(jiān)督，防止個(gè)人獨(dú)斷專行，嚴(yán)格行政問責(zé)制度。堅(jiān)決避免勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。?guī)范政府采購，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮導(dǎo)向作用。

 

 

　　申論備考不進(jìn)行一定的練習(xí)就很難獲得一個(gè)真正的提高。盡可能多地動(dòng)筆練習(xí)，這是其他形式不可替代的最重要備考方法。
　　只有動(dòng)筆才能真正提高。只有在游泳中才能學(xué)會(huì)游泳。沒有哪種能力的提高可以回避這一鐵的規(guī)律。

 

　　與一般的學(xué)科考試不同，申論考試是對(duì)考生的某些特定能力的測(cè)量。實(shí)際動(dòng)筆練習(xí)的重要性比以往大家學(xué)習(xí)過的任何一門學(xué)科都要突出得多。只有經(jīng)過一定的實(shí)際動(dòng)筆練習(xí)，成績才能穩(wěn)步提高。