為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，山東公務(wù)員考試網(wǎng)（wbuztre.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀之“社會(huì)信用建設(shè)”，希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　[熱點(diǎn)背景]

 

　　日前，國(guó)家公共信用信息中心發(fā)布了新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象公示及公告情況說(shuō)明。此前曾引起輿論熱議的高鐵“霸座者”，被正式列入“限制乘坐所有火車席別”的黑名單。作為近年來(lái)上千萬(wàn)失信懲戒中的一例，這是我國(guó)構(gòu)建“一處失信、處處受限”大格局的微觀體現(xiàn)，也是信用中國(guó)建設(shè)穩(wěn)步向深向?qū)?、?duì)人們生活產(chǎn)生具體影響的典型個(gè)案。

　　誠(chéng)信，現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的基石;制度，構(gòu)筑誠(chéng)信社會(huì)的根基。加強(qiáng)誠(chéng)信制度化建設(shè)，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國(guó)家軟實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。

　　近年來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷扎牢制度的籠子，“一處失信、處處受限”的良好態(tài)勢(shì)初步形成。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步從紅黑名單發(fā)布、重點(diǎn)領(lǐng)域治理、監(jiān)督體系完善各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　[提出觀點(diǎn)]

　　加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息公開(kāi)和共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，打破信息孤島，盡快建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)信用信息記錄，真正做到讓誠(chéng)信者走遍天下，失信者寸步難行。

　　[權(quán)威論述]

　　人而無(wú)信，不知其可;企業(yè)無(wú)信，則難求發(fā)展;社會(huì)無(wú)信，則人人自危;政府無(wú)信，則權(quán)威不立。——習(xí)近平

　　對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題,既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng),又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制,使人不敢失信、不能失信。——習(xí)近平

　　讓守信者處處受益、失信者寸步難行?！羁藦?qiáng)

　　[意義分析]

　　是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。黨的十八屆四中全會(huì)指出，依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。信用法律法規(guī)體系規(guī)范和引領(lǐng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用立法有助于完善信用法治體系，構(gòu)建社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域的基本規(guī)則，助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　是促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的內(nèi)在要求。誠(chéng)信不僅是道德問(wèn)題，也是法律問(wèn)題，誠(chéng)信需要德治教化，也需要法治保障。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)道德領(lǐng)域突出的誠(chéng)信危機(jī)，明確提出要“加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制”。為此，要推進(jìn)信用立法，把法律的規(guī)范性和引領(lǐng)性結(jié)合起來(lái)，通過(guò)設(shè)定相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，使其轉(zhuǎn)化為具有權(quán)威性、引導(dǎo)性、激勵(lì)性、約束性的剛性規(guī)定。

　　是構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制的迫切需求。社會(huì)信任是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮的基本前提，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅等失信行為，嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，也不利于國(guó)際商事交往。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等新型治理方法的有效運(yùn)行，迫切需要建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制。這一體制能夠有效化解市場(chǎng)交易中信用信息不對(duì)稱、“劣幣驅(qū)逐良幣”等問(wèn)題，規(guī)范市場(chǎng)秩序，降低交易成本，減少交易糾紛，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　[問(wèn)題分析]

　　一是誠(chéng)信意識(shí)缺失

　　首先，誠(chéng)信思想沒(méi)有得到廣泛的傳播，人們?nèi)狈?duì)誠(chéng)信的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)誠(chéng)信在社會(huì)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不足，因而在社會(huì)交往中，誠(chéng)信原則往往被忽略了，使得誠(chéng)信思想與社會(huì)實(shí)踐漸漸分離。其次，由于對(duì)誠(chéng)信的重要性認(rèn)識(shí)不夠，人們自我約束力較弱，人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中自然偏向了對(duì)自己有利的一面，于是不誠(chéng)信行為時(shí)有發(fā)生。再加上改革開(kāi)放后，物質(zhì)主義、拜金主義、享樂(lè)主義沖擊著人們的思想，只追求物質(zhì)生活，忽略了精神層面的發(fā)展，只把經(jīng)濟(jì)水平的提高，利益的最大化視為最終目標(biāo)，誠(chéng)信做人的優(yōu)良品質(zhì)卻被人們漸漸淡忘。

　　二是誠(chéng)信制度滯后

　　改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)興起，人口流動(dòng)加快，城市化建設(shè)加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)被取代，傳統(tǒng)的人與人之間的依賴關(guān)系被打破，進(jìn)入到一個(gè)更加廣闊的、多邊的、多元化的社會(huì)交往中，而現(xiàn)有制度已不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，新的社會(huì)公德、約束機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，少部分人抓住這一漏洞，巧取豪奪，投機(jī)倒把，趁機(jī)大發(fā)橫財(cái)，人們心中的道德天平漸漸失衡。

　　三是法制建設(shè)不健全

　　僅僅依靠道德來(lái)維護(hù)社會(huì)秩序遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要有相應(yīng)的法律做補(bǔ)充，用法律的強(qiáng)制性，約束和規(guī)范個(gè)人的行為，保障個(gè)人的利益。但我國(guó)的法律制度不完善，不能有效地劃清當(dāng)事人的責(zé)任，不能有效地維護(hù)救助者的利益，如跌倒的老人能不能扶的事件暴露出的問(wèn)題。

　　[對(duì)策措施]

　　大力培育個(gè)體的誠(chéng)信自覺(jué)意識(shí)，著力解決道德規(guī)范弱化和價(jià)值觀念錯(cuò)位的問(wèn)題。誠(chéng)信意識(shí)從本質(zhì)上說(shuō)，是一種形而上的無(wú)形力量，在形成抑惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣中起著潛移默化的作用。對(duì)于誠(chéng)信社會(huì)構(gòu)建而言，個(gè)體的誠(chéng)信意識(shí)水平及其遵守的自覺(jué)程度，決定著誠(chéng)信社會(huì)的構(gòu)建成效。無(wú)數(shù)自覺(jué)堅(jiān)守誠(chéng)信意識(shí)的個(gè)體，是形成一個(gè)誠(chéng)信意識(shí)良好的社會(huì)整體的基礎(chǔ)和前提。這就要求我們?cè)诮?gòu)誠(chéng)信社會(huì)的過(guò)程中，必須直面?zhèn)€體誠(chéng)信意識(shí)不彰的現(xiàn)實(shí)，著力解決當(dāng)前規(guī)范弱化和價(jià)值觀念錯(cuò)位的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾誠(chéng)信水平的普遍提高。同時(shí)，還要著力營(yíng)造講究誠(chéng)信的濃厚氛圍，使每一個(gè)體在社會(huì)交往中加強(qiáng)自律，自覺(jué)護(hù)聲譽(yù)、守信用。

　　加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，著力解決誠(chéng)信制度失之于松、失之于寬的問(wèn)題，增大違規(guī)、違法的社會(huì)成本，強(qiáng)化制度的權(quán)威性。治理誠(chéng)信制度本身存在的滯后和漏洞，其解決的根本之道在于進(jìn)一步加快和完善制度建設(shè)。通過(guò)制定社會(huì)信用管理的法律法規(guī)，從制度上堵住失信的漏洞，理順社會(huì)誠(chéng)信建構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，明確各相關(guān)主體的管理責(zé)任。還要通過(guò)加大對(duì)失信行為的打擊力度，提高失信者的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本，從體制機(jī)制上強(qiáng)化對(duì)失信者的懲戒和對(duì)守信者的鼓勵(lì)，建立起嚴(yán)格的失信懲罰機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，還需要加大誠(chéng)信制度相關(guān)立法和法規(guī)的修訂完善工作，利用法律手段，強(qiáng)化制度的權(quán)威性，提高失信行為的法律成本，讓失信行為主體付出高昂的代價(jià)。

　　以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的率先垂范作用，通過(guò)責(zé)任主體的以身作則來(lái)增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。對(duì)于誠(chéng)信社會(huì)構(gòu)建來(lái)說(shuō)，重塑政府公信力是確立和維護(hù)現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信體系的關(guān)鍵。構(gòu)建一個(gè)信用良好、運(yùn)行有序的社會(huì)，首先要求具有公權(quán)力的部門必須以身作則，即任何制度和規(guī)則都要符合誠(chéng)信的原則來(lái)制定和建立，各級(jí)責(zé)任主體都應(yīng)按照誠(chéng)信的原則和精神來(lái)行使其職權(quán)和履行其責(zé)任。只有真正做到如司馬光所強(qiáng)調(diào)的，“夫信者，人君之大寶也。國(guó)保于民，民保于信。非信無(wú)以使民，非民無(wú)以守國(guó)。……善為國(guó)者，不欺其民，善為家者，不欺其親”，公權(quán)力取信于民的基礎(chǔ)才能打牢，理政治國(guó)的前提才能夯實(shí)，全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)才能真正樹(shù)立。

 

　　[文章素材]

 

　　[精彩標(biāo)題]

　　1. 大力推進(jìn)信用建設(shè)加快構(gòu)建信用中國(guó)

　　2. 推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)讓失信者寸步難行

　　3. 重視誠(chéng)信建設(shè)打造信用中國(guó)

　　4. 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)打破信用孤島

　　[精彩開(kāi)頭]

　　示例一

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會(huì)是誠(chéng)信社會(huì)，信用及誠(chéng)信是和諧社會(huì)的堅(jiān)定基石。正所謂“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)”，信用的重要性越來(lái)越被公眾所熟知和重視。應(yīng)該承認(rèn)，近年來(lái)我國(guó)社會(huì)信用，包括企業(yè)信用的整體水平在逐年提高，相繼涌現(xiàn)出一大批重承諾講信用的優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)人。但也不能否認(rèn)，由于多種原因，目前我國(guó)信任缺失現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，社會(huì)信用建設(shè)還存在不少問(wèn)題。

　　示例二

　　自古以來(lái)，中國(guó)就極為重視誠(chéng)信建設(shè)，誠(chéng)信不僅是個(gè)人安身立命的根本，也是社會(huì)良序發(fā)展的基石。當(dāng)前，誠(chéng)信問(wèn)題已成為我國(guó)社會(huì)治理中的關(guān)鍵問(wèn)題之一。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，要不斷采取各類措施推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。而加快推進(jìn)信用立法、完善信用法律法規(guī)體系作為社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　[精彩分析]

　　示例一

　　人無(wú)信不立。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用不僅僅是個(gè)人私德與品行，也是經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的前提，社會(huì)穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)。今天，無(wú)論是投資置業(yè)、貸款理財(cái)，還是市場(chǎng)交易、職業(yè)準(zhǔn)入，生活的方方面面都與信用緊密結(jié)合在一起。信任不僅僅是人際關(guān)系，更是一套人與人之間、人與組織之間、組織與組織之間，乃至人與制度之間極為復(fù)雜的機(jī)制。由此形成的信用體系，也從來(lái)都不限于個(gè)人道德或操守的層面，而是事關(guān)世道人心、國(guó)家治理。

　　示例二

　　人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)。誠(chéng)信是社會(huì)公眾的基本規(guī)范，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要礎(chǔ)石，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。近年來(lái)，商業(yè)欺詐、制假售假屢禁不止，虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端突破社會(huì)誠(chéng)信底線，誠(chéng)信缺失問(wèn)題已經(jīng)成為制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民權(quán)益維護(hù)的重大難題。比起“扶不扶”的道德困境，誠(chéng)信不彰的問(wèn)題更為嚴(yán)峻，影響更為直接和惡劣。近年來(lái)誠(chéng)信建設(shè)雖然提起重視，但社會(huì)失信頻發(fā)的形勢(shì)卻并未得到遏制。究其原因，與失信成本低、懲戒輕密不可分，更與社會(huì)信用資源不成體系、各部門“九龍治水而水不治”大有關(guān)系。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信中國(guó)建設(shè)正在提速。只要在法治的框架下充分發(fā)揮失信懲戒這把利劍的作用，讓守信者順利前行，讓失信者寸步難行，就能不斷提升全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，推動(dòng)社會(huì)治理邁上新臺(tái)階。

　　示例二

　　誠(chéng)信是立國(guó)之基，立身之本，它不僅是個(gè)人守規(guī)矩講原則的體現(xiàn)，更是維系社會(huì)有效運(yùn)行的道德基礎(chǔ)。古語(yǔ)所云“君臣不信，則百姓誹謗，社稷不寧;交友不信，則離散郁怨，不能相親”，講的就是這個(gè)道理。個(gè)體誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基石。只有人人守信用、重承諾，才能在全社會(huì)形成守信光榮、失信可恥的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧繁榮和共同發(fā)展。

 

　　部分來(lái)源：

　　新華網(wǎng)：讓個(gè)體誠(chéng)信有力推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信 作者：董璐

　　光明日?qǐng)?bào)：加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)是全社會(huì)共同責(zé)任 作者：侯云春

　　公明日?qǐng)?bào)：以信用立法推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 作者：廖永安

　　光明日?qǐng)?bào)：建構(gòu)誠(chéng)信社會(huì)的三大挑戰(zhàn) 作者：閆增輝