Word打印版下載：2012年山東省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷（二）及參考答案
注意事項(xiàng)
1、本試卷主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力，滿分為100分， 考試總時(shí)限為150分鐘。
2、請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料，然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。
3、請(qǐng)務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無(wú)效。
4、不準(zhǔn)折疊答題卡！
給定資料
1、2010年2月28日起《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）開始公開向社會(huì)征求意見，這部醞釀數(shù)年、歷經(jīng)十?dāng)?shù)次易稿的規(guī)劃綱要的完整文本首次面世。一如許多專家事先預(yù)估的那樣，“綱要”把促進(jìn)教育公平擺在了非常突出的位置。
在2010年的兩會(huì)上，《綱要》問(wèn)計(jì)于民，再度成為廣大網(wǎng)民熱切關(guān)注的焦點(diǎn)話題。有網(wǎng)民表示，“教改”應(yīng)從教育公平下手，打破潛規(guī)則，斬?cái)嗬骀湣?/p>
7月18日，一場(chǎng)以落實(shí)《綱要》為主題的研討會(huì)在京召開。中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，由于我國(guó)現(xiàn)有教育質(zhì)量總體還不高，只有少部分兒童能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育，因此要促進(jìn)教育公平就是要使人人都享受到高質(zhì)量的教育?！耙环矫嬉罅Ω脑毂∪鯇W(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；另一方面要加強(qiáng)教育教學(xué)改革力度，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。要改變關(guān)于優(yōu)質(zhì)資源的錯(cuò)誤觀念，即使名牌學(xué)校也需要改革創(chuàng)新。”
對(duì)于《綱要》中提出到2012年教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)到4％的目標(biāo)，有專家指出，落實(shí)4％的目標(biāo)需要在機(jī)制與措施方面推出落實(shí)措施。由于我國(guó)實(shí)行的分級(jí)財(cái)政的體制，具體落實(shí)4％的目標(biāo)需要中央、省、地市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)政府的共同努力。專家建議，建立每一級(jí)政府教育投入努力程度的評(píng)價(jià)機(jī)制，達(dá)不到法定增長(zhǎng)，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，財(cái)政超收部分要體現(xiàn)在對(duì)教育投入的法定增長(zhǎng)，并明確政府性基金收入一定比例用于教育。與會(huì)專家還就教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表了看法。他們認(rèn)為，應(yīng)將師資隊(duì)伍建設(shè)擺在教育事業(yè)發(fā)展最為優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，切實(shí)提高農(nóng)村教師的待遇、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教、建立有利于農(nóng)村教育發(fā)展的教師任用和管理體制是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。
2、新中國(guó)成立初期，國(guó)家就對(duì)工農(nóng)子女、退役軍人、烈士子女、少數(shù)民族學(xué)生、華僑、港澳臺(tái)學(xué)生實(shí)行優(yōu)先錄取的照顧性加分政策。改革開放后，為了加大人才選拔力度，國(guó)家增加了對(duì)德、智、體績(jī)優(yōu)生實(shí)行加分錄取的鼓勵(lì)性加分政策。本意是出于保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體和彌補(bǔ)高考選才制度缺陷的需要的高考加分政策，卻從20世紀(jì)80年代中后期開始，許多部門和地區(qū)為了自身利益，出臺(tái)了各種各樣的部門性的、區(qū)域性的、臨時(shí)性的高考加分政策，這些加分項(xiàng)目多達(dá)幾百種！
據(jù)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，3月21日，在湖北省2010年普通高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員測(cè)試時(shí)，一名有國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書的女考生，拳術(shù)分?jǐn)?shù)比兩名有全國(guó)冠軍頭銜的考生還高，受到現(xiàn)場(chǎng)家長(zhǎng)和教練的質(zhì)疑。
報(bào)道說(shuō)，這名女考生在武術(shù)套路的拳術(shù)測(cè)試出場(chǎng)后，幾個(gè)招式下來(lái)，多名觀戰(zhàn)教練連連搖頭。一名不愿透露姓名的教練說(shuō)：“這還不如晨練的老太太?！闭J(rèn)為這名女考生踢腿高度連腰部都達(dá)不到，整套動(dòng)作軟綿綿，沒(méi)有一點(diǎn)練武的架勢(shì)。另外一名資深武術(shù)教練邊看測(cè)試，邊點(diǎn)評(píng)說(shuō)：該女生頂多也就是一個(gè)剛?cè)腴T的水平。
然而，拳術(shù)測(cè)試結(jié)束，該女考生以8．8分的高分排名第二，兩名曾獲全國(guó)冠軍的考生竟以8.76分和8.7分排在其后。而根據(jù)規(guī)則，考生通過(guò)測(cè)試，就能獲得高考降分錄取資格，這名女考生總分排在前3名，如愿以償獲得資格。
2010年6月26日，湖南省高考成績(jī)揭曉。令人驚訝的是，一些考生和家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，各種名頭的“高考狀元”中，有不少人是“武林高手”，他們都因武術(shù)項(xiàng)目獲得了10到20分的高考加分。
“武術(shù)評(píng)分的主觀性非常強(qiáng)?！焙鲜∧掣咝Ｒ晃惑w育老師對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，武術(shù)項(xiàng)目屬于“評(píng)定打分類”，對(duì)于武術(shù)項(xiàng)目而言，套路占了大部分，拳、棍、刀等都是表演類的，“怎么打分都由裁判掌握，他們說(shuō)是幾分就是幾分”。這位老師說(shuō)，再加上中國(guó)武術(shù)流派眾多，沒(méi)法像田徑項(xiàng)目那樣有硬性指標(biāo)，所以很容易玩貓兒膩。
正因?yàn)椤霸u(píng)定打分類”項(xiàng)目容易出貓兒膩，所以，這類項(xiàng)目陸續(xù)被一些省市自治區(qū)取消，即使保留下來(lái)，也減少了加分的分值。然而，這個(gè)項(xiàng)目在湖南仍可最高加到20分。
湖南省某職業(yè)學(xué)校一位體育老師認(rèn)為，即使要保留武術(shù)這一加分項(xiàng)目，也應(yīng)該引入更多的技術(shù)手段，并保持測(cè)評(píng)的公開透明，比如，可以全過(guò)程攝像，然后公布在湖南省教育考試院網(wǎng)站上，供公眾監(jiān)督。否則，在當(dāng)前這種社會(huì)環(huán)境和高考生態(tài)下，很難避免弄虛作假和加分腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生?！斑@個(gè)加分項(xiàng)目裁量自由度太大了，現(xiàn)在選拔程序的公信力又非常低，這種情況下，加分項(xiàng)目必然會(huì)淪為腐敗的通道，加劇教育的不公平?！?/p>
3、據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全國(guó)普通高校在校生總?cè)藬?shù)2285.15萬(wàn)人，其中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)527萬(wàn)人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的23.06%；家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生人數(shù)166.1萬(wàn)人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的7.27%。
湖北師范學(xué)院是一所建在地方的省屬本科師范院校，現(xiàn)有本?？茖W(xué)生近1．4萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例高達(dá)25.19％，比全國(guó)平均比例高出5個(gè)百分點(diǎn)。目前，湖北師范學(xué)院有70％的在校生可拿到獎(jiǎng)學(xué)金。面向全體學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金有優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、新生獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金；中國(guó)人壽助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、湖北省政府獎(jiǎng)學(xué)金則面向品學(xué)兼優(yōu)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。 除獎(jiǎng)學(xué)金外，學(xué)校已經(jīng)形成“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五位一體的資助體系。2004年，學(xué)校的國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)現(xiàn)了零的突破，以后逐年增加，在2008—2009學(xué)年度，已發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1378人，簽訂生源地信用助學(xué)貸款合同1591人。學(xué)校通過(guò)募集校內(nèi)外款物，創(chuàng)辦了“愛心超市”，特困生憑愛心卡可免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)、生活用品，搭建起一個(gè)捐贈(zèng)和受贈(zèng)的愛心平臺(tái)，使貧困生能夠有尊嚴(yán)地接受資助。
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是學(xué)校的弱勢(shì)群體，他們不僅經(jīng)濟(jì)困難，部分學(xué)生還存在著學(xué)習(xí)困難、心理困惑和就業(yè)困難。針對(duì)這些情況，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院在大力開展貧困生資助工作的同時(shí)，努力完善受助學(xué)生的幫扶體系建設(shè)，幫助他們樹立遠(yuǎn)大理想，克服心理障礙，圓滿完成學(xué)業(yè)，順利走上工作崗位。學(xué)校團(tuán)委在貧困生中成立感恩勵(lì)志協(xié)會(huì)，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生團(tuán)結(jié)在社團(tuán)周圍，組織協(xié)會(huì)成員到福利院、客運(yùn)中心、火車站開展志愿服務(wù)，讓他們?cè)诨顒?dòng)中傳播愛心，回饋社會(huì)。每次學(xué)校在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金撥款到位時(shí)，都會(huì)組織專門的發(fā)放儀式，頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書，并挑選獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生作先進(jìn)事跡報(bào)告，勉勵(lì)受助學(xué)生勤儉節(jié)約、刻苦學(xué)習(xí)、努力工作，不忘黨和政府的關(guān)懷。同時(shí)，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心狠抓貧困畢業(yè)生的就業(yè)工作，把它作為資助工作的重要組成部分，學(xué)校設(shè)立了華東畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作站，積極開拓就業(yè)市場(chǎng)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)先推薦、免費(fèi)安排的方針。2009年，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院貧困畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93％，其中，四川地震災(zāi)區(qū)學(xué)生就業(yè)率達(dá)96％，高于學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率。
長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面也發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實(shí)施20年來(lái)，募集資金超過(guò)56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬(wàn)名。
“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國(guó)城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。近年來(lái)，國(guó)家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國(guó)家助學(xué)金每年資助近1200萬(wàn)人，總資助面達(dá)在校生的90%，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬(wàn)人，總資助面超過(guò)20%。
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國(guó)家對(duì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，要不斷完善這一政策體系，需要把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。
4、隨著城市化進(jìn)程成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)不復(fù)存在，我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量已超過(guò)２億人。這2億人的背后，有7000多萬(wàn)他們的孩子，這其中包括跟隨父母在他鄉(xiāng)的1400多萬(wàn)隨遷子女，5800多萬(wàn)留守兒童，其中4000多萬(wàn)年齡在14周歲以下。他們一邊連著鄉(xiāng)村，一邊連著城市；一邊連著艱辛，一邊連著希望；一邊連著昨天，一邊連著明天……
農(nóng)民工服務(wù)公益組織新公民組織總干事劉文華說(shuō)：在首都北京共有300所打工子弟學(xué)校，取得政府審批的僅有60所左右。其余的學(xué)校屬于“非法”范圍，極其不穩(wěn)定。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)本來(lái)是國(guó)家承擔(dān)，但是大量未經(jīng)審批的打工子弟學(xué)校是享受不到這筆款項(xiàng)的，孩子都要繳納學(xué)費(fèi)，這對(duì)收入微薄的農(nóng)民工家庭來(lái)說(shuō)也是一筆不小的支出，不是所有的農(nóng)民工都能支持這些孩子讀書的。
北京外來(lái)人口主要集中在房租便宜的城鄉(xiāng)接合部，這些地方的公辦小學(xué)涌入了很多農(nóng)民工子弟。北京學(xué)生的家長(zhǎng)面對(duì)這種情況抱有很復(fù)雜的心態(tài)。往往會(huì)想方設(shè)法地將孩子送入其他地區(qū)的學(xué)校讀書?！霸谝恍┏鞘屑议L(zhǎng)眼里，自己的孩子是不能和打工子弟一起讀書的。”劉文華表示。
一所公辦校的老師告訴記者，班上少數(shù)的外來(lái)務(wù)工人員子女更難以融入學(xué)生的群體，他們感到被老師、同學(xué)歧視，心理上壓抑，嚴(yán)重的有很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。而且，農(nóng)民工子女絕大多數(shù)學(xué)習(xí)成績(jī)處于“弱勢(shì)”地位，也使他們?cè)诠W(xué)校處境尷尬，部分人不得不選擇“高興進(jìn)入，無(wú)奈退出”，相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女距離公立學(xué)校漸行漸遠(yuǎn)。 一位農(nóng)民工表示：“雖然如此，我也理解他們。如果我是一個(gè)北京家長(zhǎng)，也不愿意讓孩子在打工子弟為主的學(xué)校讀書?！彼J(rèn)為，外來(lái)打工人員普遍生活壓力很大，在城市打拼已屬不易，在家中普遍對(duì)孩子缺乏管理，不經(jīng)意間會(huì)形成一些壞習(xí)慣，孩子的學(xué)習(xí)狀況也不太理想。
在北京東部將臺(tái)鄉(xiāng)雍家村的東北亞學(xué)校，記者看到一篇學(xué)生的作文，上面寫著：“我老是換學(xué)校，經(jīng)常有人從車上下來(lái)拆我們的屋子，老師哭，我們也哭，什么時(shí)候才能安穩(wěn)地在學(xué)校里讀書。” 一個(gè)地方要被開發(fā)，往往意味著在那里蝸居的農(nóng)民工就要離開，學(xué)校也會(huì)被拆除，孩子就要到更遠(yuǎn)更偏僻的地方上學(xué)。
位于北京北五環(huán)外的奶西村，東北人崔克中在這里辦了一家名叫文德的打工子弟學(xué)校。和大部分打工子弟學(xué)校一樣，周圍是大片的拆遷地。從這個(gè)地方到北苑城鐵站要經(jīng)過(guò)一大片沒(méi)有柏油路的荒地。目前他的學(xué)校僅有200多名學(xué)生，這在打工子弟學(xué)校里規(guī)模不大。他對(duì)記者表示，辦學(xué)校的校長(zhǎng)未必都懂教育，盈利是第一位的。正是因?yàn)榇罅哭r(nóng)民工子女無(wú)法順利入學(xué)，這就帶來(lái)了一定的盈利空間。一些人從老家?guī)?lái)了老鄉(xiāng)親戚就開始辦學(xué)，資質(zhì)很差。令他們頭疼的是拆遷問(wèn)題，由于沒(méi)有合法的辦學(xué)資質(zhì)，他們隨時(shí)有被取締的風(fēng)險(xiǎn)，一般來(lái)說(shuō)，他們不會(huì)被取締，只有在這片需要征地的時(shí)候才會(huì)被轟走。對(duì)于一些抱有短期眼光的地方政府來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)征地是創(chuàng)收，而留著這些學(xué)校則是負(fù)擔(dān)。在他看來(lái)，打工學(xué)校的師資力量也參差不齊，有的是有幾十年教齡的退休教師，也有從未有任何教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的地方師范學(xué)校畢業(yè)的應(yīng)屆生，還有一些是曾經(jīng)的代課教師，由于無(wú)法轉(zhuǎn)正或工資太低而外出打工的。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)教書工作只是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，流動(dòng)很快，教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題十分突出。
在廣東東莞，外來(lái)務(wù)工人員約等于本地人口的5倍，接近1000萬(wàn)人，地方公辦中小學(xué)滿足不了真正的農(nóng)民工的需求，很多農(nóng)民工還只能把子女留在家鄉(xiāng)讀書。有一部分農(nóng)民工雖然把第二代帶在身邊讀書，但也大多只能進(jìn)民辦中小學(xué)就讀。這里為農(nóng)民工服務(wù)的民辦學(xué)校接近200所，但學(xué)校條件同公辦中小學(xué)差很多。公辦學(xué)校教師工資一年10-12萬(wàn)元，而民辦學(xué)校教師工資一年僅2萬(wàn)多元。收入如此懸殊，農(nóng)民工子女所享受教育質(zhì)量也必然與公辦學(xué)校造成巨大差距。
2009年至2010學(xué)年，深圳非戶籍學(xué)生56.8萬(wàn)人，公辦學(xué)校只接納25.3萬(wàn)人，不到一半。那些在非公辦學(xué)校就讀的非戶籍兒童，還要交納很高的學(xué)雜費(fèi)才能入學(xué)，無(wú)法享受法律規(guī)定的免費(fèi)義務(wù)教育。那些沒(méi)有進(jìn)入公辦學(xué)校的非戶籍兒童，大多數(shù)不是不想進(jìn)入，而是因?yàn)椴荒軡M足很高的門檻而無(wú)法進(jìn)入。在廣東，深圳號(hào)稱非戶籍學(xué)生就讀公辦學(xué)校的“門檻”最低，但也需要父母出示深圳房產(chǎn)證明等5種材料才可以入學(xué)。廣州、東莞等地情況也差不多。
令人高興的是，上海已經(jīng)取得了這樣的大進(jìn)步。在上海，不但公辦學(xué)校降低門檻（只要兩個(gè)證件），大力接納非戶籍兒童并實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，還通過(guò)政府出資購(gòu)買服務(wù)的方式（政府撥款），使絕大多數(shù)在民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校就讀的非戶籍兒童享受到了免費(fèi)義務(wù)教育。這樣的舉措，不僅實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了教育公平，也紓解著取消義務(wù)教育“借讀費(fèi)”后的憂慮：經(jīng)費(fèi)投入保障問(wèn)題、公辦學(xué)校教學(xué)資源緊缺問(wèn)題。
5、2009年《求是》雜志報(bào)道過(guò)20個(gè)地市的農(nóng)民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農(nóng)民之間收入就差7倍以上。據(jù)了解，一些地市之間的人均財(cái)政收入差高達(dá)10-50倍左右，在義務(wù)教育“以縣為主”的情況下，因縣財(cái)政困難，無(wú)疑將造成教育的困難。
2008年，國(guó)務(wù)院參事在湖南某市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在中央明確要求為公檢法每人增4萬(wàn)元辦公費(fèi)的情況下，由于當(dāng)?shù)厥恰俺燥堌?cái)政”，通過(guò)把教育和農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出降下來(lái)解決政策要求。
2010年在河南調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個(gè)非貧困縣，有一個(gè)縣城內(nèi)老初中全校4000多人，僅有兩個(gè)多媒體教室。全縣95%的學(xué)校師生共用一個(gè)旱廁所，廁所里沒(méi)有上下水。下雨天，老師、學(xué)生要冒雨入廁。由于縣財(cái)政投入困難，有的學(xué)校教師辦公場(chǎng)所還在國(guó)家禁用的石棉瓦小房子里。財(cái)政困難還造成教師工資偏低，幾個(gè)工作八、九年的中學(xué)教師，月收入才只有八、九百元，導(dǎo)致教師流失嚴(yán)重。很多中小學(xué)沒(méi)有本科畢業(yè)的教師，教學(xué)質(zhì)量甚差。
一些縣財(cái)政投入困難還造成很多小學(xué)不能按國(guó)家要求在三年級(jí)開電腦課和英語(yǔ)課，直至小學(xué)畢業(yè)一些學(xué)生還沒(méi)接觸過(guò)外語(yǔ)和電腦。有的學(xué)校沒(méi)有音樂(lè)、美術(shù)教師，此類課程也不能開課，導(dǎo)致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達(dá)地區(qū)和城市孩子拉開了差距。
在我國(guó)，一些大城市的學(xué)校是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代通過(guò)剪刀差，從農(nóng)村聚錢、借助全國(guó)一盤棋發(fā)展起來(lái)的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現(xiàn)在的招生制度并非憑分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時(shí)，又不考慮人口和生源多少。這種招生設(shè)計(jì)給一些地方的高中生升大學(xué)造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬(wàn)，能夠升省外去學(xué)習(xí)的只有6000人，北大、清華在全國(guó)招生指標(biāo)是8.3‰，在河南卻是0.1‰，造成極大不公平。當(dāng)?shù)貙W(xué)生動(dòng)情地說(shuō)，高考對(duì)全國(guó)考生是走獨(dú)木橋，對(duì)我們省的考生則是走鋼絲繩。
仍以河南為例，全國(guó)每1000萬(wàn)人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所；全國(guó)本科與專科在校生之比為6：4，而河南僅為4.5：5.5，本科在校生，同全國(guó)差距甚大。從重點(diǎn)學(xué)校布局看，河南9800萬(wàn)人口，只有一所211院校（鄭州大學(xué) ）。985院校河南沒(méi)有一座。省內(nèi)學(xué)校少，外邊重點(diǎn)學(xué)校又招的少，所以他們認(rèn)為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢到大城市去讀那些公辦學(xué)府興辦的收費(fèi)學(xué)校了。
6、安徽省銅陵市治理“擇校費(fèi)”是在全國(guó)“擇校風(fēng)”盛行的大環(huán)境下，逆勢(shì)而動(dòng)，積十年之功，創(chuàng)造了一個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展的范例，成為我國(guó)唯一的義務(wù)教育階段沒(méi)有擇校的城市。
1987年，銅陵市按照《義務(wù)教育法》精神，取消了小學(xué)及初中重點(diǎn)學(xué)校，同時(shí)也取消了初中升學(xué)考試，在小學(xué)和初中實(shí)行“劃片招生，就近入學(xué)”政策。結(jié)果，抽去了升學(xué)考試這塊擋板之后，向來(lái)重視教育的銅陵人，都開始挖空心思地往被取消了“重點(diǎn)”稱號(hào)的重點(diǎn)學(xué)校擠。“重點(diǎn)是取消了，但學(xué)校的差別明擺著。”
1992年，銅陵市由紀(jì)委、教委、公安局、監(jiān)察局四部門聯(lián)合就市一中初中招生問(wèn)題出臺(tái)文件，明確禁止“掛戶”等行為。但文件出臺(tái)之后，擇校之風(fēng)并未應(yīng)聲而止。一些或者精明、或者有“關(guān)系”的家長(zhǎng)，仍然能擠進(jìn)當(dāng)時(shí)的市一中。政府盡管措施不斷，比如，為了規(guī)避過(guò)多的“投親靠友”現(xiàn)象，規(guī)定只有小孩與父母同住才算在“片”內(nèi)，此外還規(guī)定戶口在升學(xué)前某時(shí)間段內(nèi)變遷無(wú)效等等，但是，來(lái)勢(shì)洶洶的擇校風(fēng)仍難以遏制。
1995年，為了解決市民反映比較強(qiáng)烈的“擇?！眴?wèn)題，銅陵市對(duì)全市教育布局進(jìn)行了整體規(guī)劃，優(yōu)化教育資源配置，重點(diǎn)扶持、改造和建設(shè)薄弱學(xué)校。從1996年起，銅陵市教委陸續(xù)從市區(qū)中學(xué)及教委機(jī)關(guān)調(diào)骨干到周邊薄弱學(xué)校任職。近年來(lái)，銅陵先后將30多位市區(qū)教學(xué)骨干派至薄弱學(xué)校。
1997年開始，銅陵市取消了“小學(xué)升初中”的入學(xué)考試，實(shí)行“劃片招生、就近入學(xué)”的政策。為了使這一政策得到更多家長(zhǎng)的理解和認(rèn)同，在全市開展更新教育觀念大討論的同時(shí)，教育局會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)小學(xué)畢業(yè)生的戶口、實(shí)際住址情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保較為薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源不“流失”。
從1997年起，銅陵市就把轄區(qū)內(nèi)省級(jí)示范高中的招生計(jì)劃提取出來(lái)定向分配，每所學(xué)校按照初三畢業(yè)生人數(shù)的一定比例獲得定向指標(biāo)，指標(biāo)比例逐年提升，從10%到20%到30%……2006年銅陵市教育局更是把當(dāng)年省級(jí)示范高中招生計(jì)劃的65%拿出來(lái)定向分配給各初中學(xué)校，這使得各校內(nèi)部考取省示范高中的分?jǐn)?shù)線，最多能差到40分。
作答要求
一、認(rèn)真閱讀給定材料簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
?。?）根據(jù)給定材料，概括我國(guó)教育不公平的具體表現(xiàn)（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。
?。?）請(qǐng)結(jié)合給定材料的具體事例，談?wù)勀銓?duì)“武術(shù)項(xiàng)目高考加分”現(xiàn)象的看法。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
二、針對(duì)我國(guó)在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。（20分）
要求：1、準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；
2、條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。
三、在新學(xué)期來(lái)臨之際，市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)資助貧困學(xué)生的工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求： 1、對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
2、體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持貧困學(xué)生資助工作；
3、通俗易懂。不超過(guò)400字。
四、結(jié)合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）
要求： 1、中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；
2、語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚；
3、總字?jǐn)?shù)800-1000字。
答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
一、認(rèn)真閱讀給定材料簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
?。?）根據(jù)給定材料，概括我國(guó)教育不公平的具體表現(xiàn)（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。
【參考答案】：
當(dāng)前我國(guó)教育不公平具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，高考過(guò)程中存在弄虛作假和加分腐敗的現(xiàn)象；其次，不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會(huì)不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)偏少；第三，學(xué)校間教育不公，部分地區(qū)存在“擇?！爆F(xiàn)象；第四，不同地區(qū)、區(qū)域內(nèi)教育投入不同，導(dǎo)致教學(xué)環(huán)境、教師水平差距巨大；第五，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨學(xué)習(xí)困難和心里困惑，外來(lái)務(wù)工人員子女無(wú)法享受同等的國(guó)家教育政策。
賦分說(shuō)明：共5個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)2分，多20字扣1分，最多扣2分。
?。?）請(qǐng)結(jié)合給定材料的具體事例，談?wù)勀銓?duì)“武術(shù)項(xiàng)目高考加分”現(xiàn)象的看法。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
【參考答案】：
對(duì)此現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)辯證看待。（2分）
一方面，高考武術(shù)等加分項(xiàng)目的存在能夠促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，彌補(bǔ)高考選才制度缺陷。（3分）
另一方面，由于武術(shù)評(píng)分的主觀性強(qiáng)，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境和高考生態(tài)下，存在弄虛作假現(xiàn)象，加劇了教育的不公平。因此要減少武術(shù)項(xiàng)目的加分分值，同時(shí)引入更多的技術(shù)手段，保證檢測(cè)的公開透明，加大民眾的監(jiān)督。（5分）
賦分說(shuō)明：詳細(xì)參見括號(hào)內(nèi)分值賦分，多10字扣1分，最多扣2分。
二、針對(duì)我國(guó)在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。（20分）
要求：1、準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；
2、條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。
【參考答案】：
針對(duì)我國(guó)在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面提出建議：
首先，公辦學(xué)校要降低門檻，大力接納外來(lái)務(wù)工人員子女，同時(shí)政府要加大對(duì)公辦院校的資金支持，保證外來(lái)務(wù)工人員子女享受同樣的免費(fèi)義務(wù)教育。
其次，政府要加大對(duì)非公辦院校的支持，嚴(yán)格審批和管理打工子弟院校，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，規(guī)范授課教師水平，保證授課教師待遇，使打工子弟學(xué)校學(xué)生能享受同等的免費(fèi)教育。
第三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作的良好氛圍，積極幫助外來(lái)務(wù)工子女融入到學(xué)校環(huán)境中，避免同學(xué)、老師、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)外來(lái)務(wù)工子女的歧視。
第四，外來(lái)務(wù)工人員自己的父母加強(qiáng)對(duì)子女的教育和管理。
賦分說(shuō)明：共4個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)5分，提到相應(yīng)的觀點(diǎn)2分，闡述說(shuō)明清楚再賦1-3分。多30字扣1分，最多扣2分。
三、在新學(xué)期來(lái)臨之際，市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)資助貧困學(xué)生的工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求：1、對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
2、體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持貧困學(xué)生資助工作；
3、通俗易懂。不超過(guò)400字。
【參考答案】：
關(guān)于資助貧困學(xué)生工作的宣傳綱要（2分）
1、由于各種原因，我國(guó)城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。這些學(xué)生是學(xué)校的弱勢(shì)群體，他們存在經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、心理、就業(yè)各方面的困難，需要政府、學(xué)校、社會(huì)共同努力對(duì)其進(jìn)行資助。（3分）
2、近年來(lái)，國(guó)家資助體系不斷完善，在義務(wù)階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書，為貧困學(xué)生提供補(bǔ)助；中等職業(yè)學(xué)校，建立了完善的保障制度，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款制度。（5分）
3、資助工作也需要學(xué)校和社會(huì)的共同努力。學(xué)校要形成完善公平的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”的資助體系，完善受助學(xué)生的幫扶體系建設(shè)，解決他們面臨的心理、就業(yè)方面的困惑和困難。社會(huì)各界也需積極踴躍捐款捐物，加大對(duì)貧困學(xué)生的幫助。（5分）
4、完善貧困學(xué)生的資助工作，有利于促進(jìn)教育公平。（2分）
5、充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，營(yíng)造氛圍，確保宣傳工作的有效性和持續(xù)性。（3分）
賦分說(shuō)明：詳細(xì)參見括號(hào)內(nèi)分值賦分，多40字扣1分，最多扣2分。
四、結(jié)合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）
要求： 1、中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；
2、語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚
3、總字?jǐn)?shù)800-1000字。
【寫作思路】：
給定材料主要圍繞“教育公平”這個(gè)主題展開，考生可根據(jù)對(duì)材料的分析，以“多策并舉 多管齊下 促進(jìn)教育事業(yè)公平發(fā)展”為中心論點(diǎn)，以“如何促進(jìn)教育公平”為內(nèi)容重點(diǎn)，寫作一篇重在提出對(duì)策的策論性議論文?？梢园凑铡疤岢鰡?wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的思路和“總—分—總”的結(jié)構(gòu)來(lái)安排寫作。內(nèi)容方面，首先可從促進(jìn)教育公平發(fā)展的重要性入手，概括材料中所反映出來(lái)的教育不公平問(wèn)題，提出中心論點(diǎn)；其次簡(jiǎn)要分析造成當(dāng)前教育不公平問(wèn)題的原因，揭示促進(jìn)教育事業(yè)公平發(fā)展的必要性；第三，就“如何促進(jìn)教育公平”提出對(duì)策建議，如從“加大財(cái)政投入，加大教育投資”、“深化教育體制改革，完善多元化辦學(xué)形式”、“建立健全教育法律法規(guī)體系，加強(qiáng)教育立法、執(zhí)法”、“切實(shí)縮小教育差距，著力解決擇校問(wèn)題”等方面提出對(duì)策。
賦分說(shuō)明：
內(nèi)容：
一檔——觀點(diǎn)正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢規(guī)范。（34—40）
二檔——觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言通順。（28—33）
三檔——觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病。（20—27）
四檔——不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語(yǔ)病較多，字跡難以辨認(rèn)。（19以下）
形式：有題目且合乎規(guī)范（2分）；結(jié)構(gòu)合理（2分）；語(yǔ)言通順，無(wú)語(yǔ)?。?分）
獎(jiǎng)勵(lì)：觀點(diǎn)或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1~3分
扣分：無(wú)標(biāo)題扣2分，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。
