農村基層組織建設工作知識講解

　　第二部分：村級組織建設

　　6、村級黨組織的主要職責是什么？

　　村級黨組織的主要職責是：(1)宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務，執(zhí)行村黨員大會的決定、決議；(2)領導村民委員會、共青團、婦代會、民兵、集體經濟組織等各種村級組織，支持和保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責開展工作；(3)加強對村級經濟工作的領導，主持制定村級經濟發(fā)展規(guī)劃，討論研究村級經濟和社會發(fā)展中的重要問題；(4)支持和保障村民依法開展村民自治，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；(5)負責村、組干部和村級集體經濟組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督；(6)搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安綜合治理、計劃生育工作；(7)加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設，堅持學習培訓、民主評議黨員和干部、民主生活會、密切聯(lián)系群眾等制度，大力培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農民入黨，積極培養(yǎng)村級后備干部。

　　7、什么是村民委員會？基本職能是什么？

　　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其基本職責是：村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

　　8、村級黨組織如何加強對村民委員會的領導？

　　村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，是貫徹“三個代表”重要思想、鄧小平理論和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村級黨組織對村民委員會的領導主要體現(xiàn)在：團結和帶領村民委員會成員學習、貫徹黨的路線方針政策,充分發(fā)揮黨員在村民自治及村級各項工作中的先鋒模范作用；支持和保障村民委員會依法開展工作,督促、幫助村民委員會執(zhí)行村民（代表）會議的決定、決議；領導村民委員會民主選舉,對村民委員會成員進行教育、管理和監(jiān)督。

　　9、村級黨組織和村民委員會換屆選舉有哪些基本要求？

　　村級黨組織和村民委員會一般每屆任期為三年，屆滿后要進行換屆選舉。村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”，即黨內推薦、群眾推薦、組織考察、黨內選舉的辦法進行。村民委員會換屆選舉，其委員會成員由村民直接選舉產生，任何組織和個人不得指派、委派或撤換村民委員會成員。

　　10、村級黨組織設置調整有什么具體規(guī)定？

　　根據(jù)黨章和安徽省委組織部《關于改進村級黨組織設置工作的意見》（皖組字發(fā)〔2004〕45號）的規(guī)定：黨員超過100人的，可設立基層黨委，下設若干黨總支或黨支部；黨員超過50人的，可設立黨總支，下設若干黨支部。設立黨委由縣（區(qū)）委審批，設立總支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。設置黨總支（黨委）的村，可分片設置若干個區(qū)域黨支部；也可按照“產業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，依托若干村民組，設置農村社區(qū)黨支部；專業(yè)協(xié)會、農業(yè)結構調整示范基地和農副產品加工企業(yè)比較發(fā)達的村，要以協(xié)會、基地和企業(yè)為依托，設置專業(yè)黨支部。

　　11、什么是“難點村”？

　　“難點村”認定的標準是：(1)村“兩委”班子不健全，村干部不團結，村級組織軟弱渙散，村務公開和民主管理工作無法正常開展，干群關系緊張，黨和國家強農惠農政策和土地承包政策不落實。(2)村民委員會不能按期換屆選舉或者選舉缺乏公開、公平、公正，存在威脅、賄賂、偽造選票等不規(guī)范選舉行為。(3)民主決策不落實，近兩年內沒有召開過村民會議或者近一年內沒有召開過村民代表會議，村民參與重大村務決策的民主權利得不到保障。(4)村民民主理財小組不能正常發(fā)揮作用，集體財務管理混亂，集體資產嚴重流失，村民合法權益得不到有效保障。(5)民主監(jiān)督流于形式，存在村務不公開、半公開、假公開現(xiàn)象，村民不能對村干部進行有效監(jiān)督。(6)家庭、宗族、宗教、黑惡勢力干預農村公共事務，妨礙村級經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。(7)經濟社會發(fā)展長期滯后，村落后面貌長期得不到改善，村集體無力為群眾辦實事、解難題。(8)因村務公開和民主管理工作存在問題，引發(fā)村民一年內2次集體進京上訪或3次去省到市上訪。(9)村民對村務公開和民主管理工作不滿意率達30%以上。

　　12、“難點村”治理的總體要求是什么？

　　“難點村”治理工作的時間從2009年8月開始至2011年底結束，治理的主要任務包括：(1)加強村級組織建設；(2)完善村務公開和民主管理制度；(3)推進農村黨風廉政建設；(4)強化農村社會管理；(5)發(fā)展農村經濟和社會事業(yè)。具體方法步驟為：(1)健全“難點村”治理的保障體制機制；(2)摸底排查建立臺賬；(3)制定治理工作計劃；(4)加強督促檢查。

　　13、村級組織活動場所建設的基本要求是什么？

　　村級組織活動場所建設要納入新農村建設總體規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、一室多能、一室多用的原則，注重整合資源，防止重復建設，提倡建設開放式村部，不建高墻大院，努力建設成為村級辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等五個中心。