農(nóng)村基層組織建設(shè)工作知識講解
第一部分：總 則
1、農(nóng)村基層組織的組成包括哪些？
農(nóng)村基層組織涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作，包括設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的各種組織，不僅僅是指基層黨組織。村級組織是農(nóng)村最基層的組織，包括村黨組織、村民委員會以及共青團、婦代會、民兵連等配套組織。村級組織建設(shè)的重點是村級黨組織這個核心。
2、農(nóng)村基層黨組織的地位和作用是什么？
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部（含總支、黨委）是黨在農(nóng)村的基層組織。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。”
3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的總體要求是什么？
加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動群眾、服務(wù)發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。
4、什么是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動？
農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是指創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（區(qū)）活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“五個好”是：領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。
5、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本內(nèi)容是什么？
創(chuàng)先爭優(yōu)，即創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。先進基層黨組織的基本內(nèi)容是：學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”（即領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。）。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本內(nèi)容是：弘揚沈浩精神，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，講黨性、重品行、作表率，努力做到“五帶頭”，即，帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。
農(nóng)村基層組織建設(shè)工作知識講解
第二部分：村級組織建設(shè)
6、村級黨組織的主要職責是什么？
村級黨組織的主要職責是：（1）宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務(wù)，執(zhí)行村黨員大會的決定、決議；（2）領(lǐng)導村民委員會、共青團、婦代會、民兵、集體經(jīng)濟組織等各種村級組織，支持和保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責開展工作；（3）加強對村級經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，主持制定村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，討論研究村級經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題；（4）支持和保障村民依法開展村民自治，領(lǐng)導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；（5）負責村、組干部和村級集體經(jīng)濟組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督；（6）搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理、計劃生育工作；（7）加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，堅持學習培訓、民主評議黨員和干部、民主生活會、密切聯(lián)系群眾等制度，大力培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，積極培養(yǎng)村級后備干部。
7、什么是村民委員會？基本職能是什么？
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其基本職責是：村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
8、村級黨組織如何加強對村民委員會的領(lǐng)導？
村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是貫徹“三個代表”重要思想、鄧小平理論和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村級黨組織對村民委員會的領(lǐng)導主要體現(xiàn)在：團結(jié)和帶領(lǐng)村民委員會成員學習、貫徹黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨員在村民自治及村級各項工作中的先鋒模范作用；支持和保障村民委員會依法開展工作，督促、幫助村民委員會執(zhí)行村民（代表）會議的決定、決議；領(lǐng)導村民委員會民主選舉，對村民委員會成員進行教育、管理和監(jiān)督。
9、村級黨組織和村民委員會換屆選舉有哪些基本要求？
村級黨組織和村民委員會一般每屆任期為三年，屆滿后要進行換屆選舉。村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”，即黨內(nèi)推薦、群眾推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉的辦法進行。村民委員會換屆選舉，其委員會成員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個人不得指派、委派或撤換村民委員會成員。
10、村級黨組織設(shè)置調(diào)整有什么具體規(guī)定？
根據(jù)黨章和安徽省委組織部《關(guān)于改進村級黨組織設(shè)置工作的意見》（皖組字發(fā)〔2004〕45號）的規(guī)定：黨員超過100人的，可設(shè)立基層黨委，下設(shè)若干黨總支或黨支部；黨員超過50人的，可設(shè)立黨總支，下設(shè)若干黨支部。設(shè)立黨委由縣（區(qū)）委審批，設(shè)立總支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。設(shè)置黨總支（黨委）的村，可分片設(shè)置若干個區(qū)域黨支部；也可按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，依托若干村民組，設(shè)置農(nóng)村社區(qū)黨支部；專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)比較發(fā)達的村，要以協(xié)會、基地和企業(yè)為依托，設(shè)置專業(yè)黨支部。
11、什么是“難點村”？
“難點村”認定的標準是：（1）村“兩委”班子不健全，村干部不團結(jié)，村級組織軟弱渙散，村務(wù)公開和民主管理工作無法正常開展，干群關(guān)系緊張，黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策和土地承包政策不落實。（2）村民委員會不能按期換屆選舉或者選舉缺乏公開、公平、公正，存在威脅、賄賂、偽造選票等不規(guī)范選舉行為。（3）民主決策不落實，近兩年內(nèi)沒有召開過村民會議或者近一年內(nèi)沒有召開過村民代表會議，村民參與重大村務(wù)決策的民主權(quán)利得不到保障。（4）村民民主理財小組不能正常發(fā)揮作用，集體財務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)嚴重流失，村民合法權(quán)益得不到有效保障。（5）民主監(jiān)督流于形式，存在村務(wù)不公開、半公開、假公開現(xiàn)象，村民不能對村干部進行有效監(jiān)督。（6）家庭、宗族、宗教、黑惡勢力干預農(nóng)村公共事務(wù)，妨礙村級經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。（7）經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，村落后面貌長期得不到改善，村集體無力為群眾辦實事、解難題。（8）因村務(wù)公開和民主管理工作存在問題，引發(fā)村民一年內(nèi)2次集體進京上訪或3次去省到市上訪。（9）村民對村務(wù)公開和民主管理工作不滿意率達30%以上。
12、“難點村”治理的總體要求是什么？
“難點村”治理工作的時間從2009年8月開始至2011年底結(jié)束，治理的主要任務(wù)包括：（1）加強村級組織建設(shè)；（2）完善村務(wù)公開和民主管理制度；（3）推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)；（4）強化農(nóng)村社會管理；（5）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)。具體方法步驟為：（1）健全“難點村”治理的保障體制機制；（2）摸底排查建立臺賬；（3）制定治理工作計劃；（4）加強督促檢查。
13、村級組織活動場所建設(shè)的基本要求是什么？
村級組織活動場所建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、一室多能、一室多用的原則，注重整合資源，防止重復建設(shè)，提倡建設(shè)開放式村部，不建高墻大院，努力建設(shè)成為村級辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務(wù)、文體娛樂等五個中心。
