第七講　公安政策與策略

　　政策和策略是黨和國(guó)家的生命，是公安工作的靈魂，是做好公安工作的基本保證。公安策略是公安政策的組成部分。

　　第一節(jié) 公安政策

　　一、公安政策的概念

　　公安政策，是黨和國(guó)家意志的體現(xiàn)，是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)公安工作任務(wù)規(guī)定的指導(dǎo)公安工作的政治原則。

　　我國(guó)的公安政策是以馬列主義毛澤東思想為指導(dǎo)，總結(jié)我國(guó)公安工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，反映了科學(xué)的世界觀。

　　二、公安政策的作用

　　(一)指導(dǎo)作用

　　公安政策是黨和國(guó)家向公安機(jī)關(guān)及其人員提出從事工作的基本方向、基本要求或基本做法，是黨的主張的原則化形式。黨和國(guó)家對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面，就是通過(guò)政策的指導(dǎo)。黨的公安政策，對(duì)公安法規(guī)的制定和實(shí)施，發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用，公安專業(yè)對(duì)策的制定與執(zhí)行，也離不開(kāi)公安政策的指導(dǎo)。

　　(二)規(guī)范作用

　　政策是人民警察必須遵循的行為準(zhǔn)則。誰(shuí)違反了公安政策，并造成也損失，應(yīng)受到批評(píng)教育或紀(jì)律處分。我們的公安隊(duì)伍能有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，都與有統(tǒng)一的公安政策分不開(kāi)。黨和國(guó)家在公安干部任職條件中，都強(qiáng)調(diào)必須能理解和貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的政策。

　　(三)調(diào)整作用

　　公安政策對(duì)調(diào)整有關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序的社會(huì)關(guān)系具有重要的意義。它對(duì)人民群眾有調(diào)動(dòng)治安積極性的作用，對(duì)違法犯罪分子有遏制、制裁及促使其轉(zhuǎn)化的作用，對(duì)公安機(jī)關(guān)有強(qiáng)化其職能的作用。它通過(guò)政策的落實(shí)、兌現(xiàn)，影響著人們的心理，對(duì)人們的行動(dòng)發(fā)揮一定的支配作用。

　　三、樹(shù)立正確的政策觀點(diǎn)

　　(一)在政策上與黨和國(guó)家保持一致的觀點(diǎn)。

　　1、公安機(jī)關(guān)是忠實(shí)執(zhí)行黨和國(guó)家意志的工具，人民警察必須同黨和國(guó)家的政策保持一致，這是人民警察在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致的基本內(nèi)容。

　　2、公安機(jī)關(guān)和人民警察服從黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的政策上。

　　(二)從本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況出發(fā)的觀點(diǎn)。

　　任何一項(xiàng)政策的制定與實(shí)施，都必須從實(shí)際出發(fā)。公安政策的精神是原則性的指導(dǎo)內(nèi)容，是行為的指南，貫徹執(zhí)行之前，必須認(rèn)真調(diào)查研究，從當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，將公安政策原則精神具體化，提出具體的貫徹執(zhí)行辦法。當(dāng)有些政策的規(guī)定，特別是那些具體的規(guī)定不適合在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刎瀼貓?zhí)行的，應(yīng)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下變通執(zhí)行。

　　(三)公安政策與公安法制互相配合的觀點(diǎn)。

　　公安政策是公安法制的靈魂，許多公安法律條文是公安政策法律化、規(guī)范化的產(chǎn)物，不懂得公安政策就難于掌握公安法規(guī)的精神。公安政策對(duì)公安法制有一定的指導(dǎo)作用、保證作用和必要的補(bǔ)充作用;公安法制則以其更突出的規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性保證公安政策的落實(shí)。公安政策法律化了，就對(duì)全國(guó)人民具有了普遍約束力。它們之間有著相輔相成的關(guān)系。