(原標(biāo)題:公務(wù)員考取容易入職難 香港“政府工”魅力何在?)
近日,一年一度的內(nèi)地“國考”盛事在如火如荼的角逐后落下帷幕,報考人數(shù)再次打破歷史紀錄。然而以實際招考比例來看,內(nèi)地的“考公熱”遠遠不及香港。
2015至2016年度,香港特區(qū)政府總計公開招聘約1.2萬名公務(wù)員,所涉及的招聘工作共接獲78萬余份申請,平均每個公務(wù)員職位收到65個符合資格的申請;2016年政府招聘40名最受大學(xué)生群體青睞的政務(wù)主任,共收到近2萬份申請,錄取比率達1∶475,創(chuàng)回歸以來的新高。
“政府工”為何在香港如此吃香?作為奉行“一國兩制”的特別行政區(qū),香港在招考公務(wù)員時又有什么特殊要求?記者走近香港公務(wù)員隊伍,一探“鐵飯碗”的魅力。
公開招聘、公平競爭
公務(wù)員考取容易入職難
在香港,公務(wù)員的職能廣泛而密集。從公共工程和基礎(chǔ)建設(shè)、到大眾衛(wèi)生及城市清潔,乃至教育、消防、警務(wù)等,公務(wù)員隊伍就如同一只打通社會“任督二脈”的無形之手,兢兢業(yè)業(yè)地保障著730萬香港市民的日常生活。
“公開招聘、公平競爭”,“政府工”的聘任原則簡單明確。專責(zé)管理公務(wù)員隊伍并制定相關(guān)政策的公務(wù)員事務(wù)局回復(fù)記者查詢時表示,截至2016年9月底,由特區(qū)政府雇用的公務(wù)員共有近16.6萬人(不包括法官、司法人員、廉政公署人員及香港駐外經(jīng)貿(mào)處所聘人員),占香港本地勞動人口的4%,其中1324人屬首長級人員,例如首席政府土地測量師、政府新聞處處長、房屋署署長等。香港公務(wù)員按照工作職責(zé)分為11個不同職系,如教育職系、技術(shù)督察相關(guān)職系等。
在所有政府部門中,實際人數(shù)最多的為警務(wù)處,約3.3萬名的人員編制占香港公務(wù)員總數(shù)的20%。警務(wù)處施行“全年招聘制”,符合資格的應(yīng)征者可在全年任何時段申請入職,錄取后即可參加培訓(xùn),成為一名香港警察。
而不同于紀律部隊在聘任時對應(yīng)征者體能的特別要求,想要入職其它政府部門,只需參加由政府舉辦的免費綜合招聘考試及基本法測試即可。根據(jù)公務(wù)員事務(wù)局的記錄,綜合招聘考試及基本法測試于每年夏、冬兩季舉行3場(其中1場在境外7座城市進行),所有持大學(xué)學(xué)位或正就讀大四或持有其他符合申請職位所需專業(yè)資格的香港居民均可報考,年齡不限,報考次數(shù)不限,成績永久有效。公務(wù)員事務(wù)局會不定時在網(wǎng)站或各大報刊公布政府職位空缺,應(yīng)征者如發(fā)現(xiàn)合適的職位,可隨時投遞申請。值得注意的是,“香港居民”即可參加招聘考試,但擁有“香港永久性居民”身份才能申請公職。
綜合招聘考試包括3張各為45分鐘的選擇題試卷,分別為中文、英文和能力傾向測試?;痉y試則評核考生對“一國兩制”及《基本法》知識的掌握程度,全卷共有15道選擇題,需在20分鐘內(nèi)完成。
在機電工程署任職能源效益工程師的陳尚存的考試體會是“簡單、易考”。如在中文試卷中,會考核簡繁字體的辨識、關(guān)聯(lián)詞選擇、閱讀理解等;能力傾向測試則包括邏輯推理、糾錯及圖表題等。他笑說,對于有一定教育經(jīng)歷和生活常識的人來說,這些題目都不在話下。
考試簡單,但入職不易。陳尚存形容“敲門容易進門難”,當(dāng)應(yīng)征者收到面試通知后,才是真正挑戰(zhàn)的開始。以政務(wù)主任為例,該職位被視為進入政府決策部門的第一步,雖是初級職銜,日后卻很可能升至政府決策局及部門的重要崗位。有鑒于此,該職位的篩選尤其嚴格,面試會同時以中文(粵語)及英文進行,競爭之激烈如同“生死闖關(guān)”。首輪面試有2至3位面試官,每名考生需就一個題目進行3分鐘演講,然后面試官就演講內(nèi)容提出問題,過程約20分鐘。第二輪面試包括長達3小時的小組討論,評核考生對時事的掌握,及如何站在領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題,模擬考生在面對議員或傳媒提出尖銳問題時的應(yīng)對。最后一輪為個人面試,由考生單獨接受5位面試官的提問,時長約20分鐘。有曾做過政務(wù)主任的公務(wù)員表示,這些面試的設(shè)計可讓政府在最短的時間內(nèi)找到最合適的人選。
高薪養(yǎng)廉、各成體系
優(yōu)厚待遇穩(wěn)定公務(wù)員隊伍
記者當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)前夕,有不少同屆的香港學(xué)生都摩拳擦掌,爭著要打“政府工”。個中原因,自然少不了特區(qū)政府對公務(wù)員的“高薪”政策。曾有學(xué)者表示,香港公務(wù)員是僅次于律師、醫(yī)生和企業(yè)高管的薪金待遇最優(yōu)越的職業(yè),而且他們既不像律師、醫(yī)生般需要專業(yè)教育經(jīng)歷,又不如企業(yè)高管那樣壓力巨大,收入隨業(yè)績波動。
那么香港公務(wù)員的工資到底有多高?以剛畢業(yè)的大學(xué)生入職為例,政務(wù)主任起薪為每月49445元(港幣,下同),二級行政主任為每月28040元;如考取紀律部隊,督察起薪為每月40880元,警員則為每月22410元。
公務(wù)員工會聯(lián)合會總干事梁籌庭表示,大學(xué)畢業(yè)生如果投身其他非專業(yè)性工作,一般起薪約為每月14000元,相比而言,“政府工”在薪酬方面的吸引力“不可同日而語”。
現(xiàn)時,香港公務(wù)員薪酬制度下共有11個各成體系的薪級表。所有公務(wù)員職位都必須嚴格按照其所在薪級表的相應(yīng)薪點發(fā)放工資。一般來說,如果公務(wù)員的工作表現(xiàn)合格,每年都能漲一個點,直到頂薪點為止,根據(jù)薪級表的不同,相連薪點間的差異在數(shù)百至數(shù)萬元不等。
要將“高薪養(yǎng)廉”執(zhí)行到底,各種福利也是有力“推手”。首先是優(yōu)越的住房補貼。政府每年提供一定數(shù)量的低租金公屋給低級公務(wù)員居住,年資稍長或資歷較老的高級公務(wù)員則可享受約等于月薪1/3的住房補貼,部分更可在購房時享受為期10年、相當(dāng)于月薪50%的購房津貼。有學(xué)者認為,香港寸土寸金、房價高企,這些政策極有效地穩(wěn)定了公務(wù)員隊伍的“軍心”。
其次是醫(yī)療及牙科保障。一般來說,公務(wù)員及其家屬可免費享用公立醫(yī)院所提供的醫(yī)療及牙科診治服務(wù),有重大疾病時只需支付住院費,并且在門診看病時可使用優(yōu)先通道,還有不少??崎T診專為公務(wù)員及其家屬設(shè)立。
除此之外,香港公務(wù)員還可享有年假至少14或18天,至于其它病假、分娩假、產(chǎn)假、進修假、甚至無薪假期等均可在準許的條件下享有;如果一路做到首長級別的公務(wù)員,更可每年獲得度假旅費7萬元、年假22或26天。
在陳尚存看來,這些高薪和高福利政策有效地避免了公務(wù)員隊伍內(nèi)的貪污腐敗,只要循規(guī)蹈矩,就能享受其他人難有的優(yōu)厚待遇。
長俸制轉(zhuǎn)為強積金
年輕人不懼福利縮減仍報考
曾經(jīng)的香港公務(wù)員,是全香港唯一擁有退休金的“長俸制”職業(yè),他們除了可在退休時一次性領(lǐng)取幾百萬甚至上千萬的退休金外,還能每月領(lǐng)取相當(dāng)于原工資60%以上的“退休月薪”。但自從2000年香港全面推行強制性公積金制度(一種養(yǎng)老金制度)后,長俸制成為歷史。
陳尚存向記者解釋說,2000年以后入職的公務(wù)員必須根據(jù)《強積金條例》在65歲時一次性,或分期領(lǐng)取與其職位、年資相當(dāng)?shù)耐诵萁?,或以“永久離港”等理由提早領(lǐng)取,除了這筆退休金外,不再有額外補貼。
不過在員工受聘年期內(nèi),政府會按年增加額外供款比例,以保障他們的退休生活。例如一名公務(wù)員已連續(xù)工作20年,那么政府將每月額外向其強積金賬戶內(nèi)存入相當(dāng)于他月薪15%的供款,如果服務(wù)年期超過30年,額外供款比例可達20%。
有調(diào)查計算顯示,如果一名公務(wù)員25歲入職,65歲退休,則退休時可領(lǐng)取的退休金數(shù)額相當(dāng)于他最后月薪的100倍,是同等工齡普通行業(yè)勞動者的2至3倍。陳尚存坦言,“各種福利雖然有所削減,但仍然比私人市場好一大截”,而這正是大批年輕人為“政府工”擠破頭的主因。
除去財政、社會地位或政治抱負等因素,也有為數(shù)不少的“新晉”公務(wù)員滿懷對仕途的憧憬進入體制。記者的一位大學(xué)學(xué)姐剛畢業(yè)就考做稅務(wù)局助理評稅主任,閑聊時她說起,如果日后有能力有機會,在政府中歷練30年成長為司局長等高官也并非不可能。
既有穩(wěn)定豐厚的薪金福利,又有施展抱負的良機美愿,也許這就是香港“政府工”的最大魅力。