對(duì)學(xué)術(shù)不端、師德失范的實(shí)行一票否決制，提高中小學(xué)新招聘教師學(xué)歷門(mén)檻，設(shè)立山東省鄉(xiāng)村教師關(guān)愛(ài)基金，擴(kuò)大高等院校收入分配自主權(quán)……《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代全省教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》日前出臺(tái)。記者今天從山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的重要保障。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出的22條措施主要包括全面加強(qiáng)教師思想政治工作、全面提升教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)能力、全面深化教師管理體制機(jī)制改革、全面提高教師地位待遇、全力確保政策舉措落地見(jiàn)效等。
對(duì)學(xué)術(shù)不端、師德失范的實(shí)行一票否決制
為讓教師更好擔(dān)當(dāng)起學(xué)生健康成長(zhǎng)指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任，《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞教師隊(duì)伍黨建、思想政治、師德師風(fēng)等方面，提出了一些針對(duì)性強(qiáng)的措施。其中，將認(rèn)定、設(shè)立100個(gè)省級(jí)教師實(shí)踐教育基地，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)教師守好陣地，站好講臺(tái)。建設(shè)50個(gè)省級(jí)師德涵養(yǎng)基地，強(qiáng)化師德實(shí)踐，實(shí)行師德考核負(fù)面清單制度，對(duì)學(xué)術(shù)不端、師德失范的實(shí)行一票否決制。持續(xù)開(kāi)展中小學(xué)在職教師參與有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理活動(dòng)，防止教師隊(duì)伍中出現(xiàn)“微腐敗”現(xiàn)象。
探索建立市級(jí)政府委托高校培養(yǎng)師范生制度
有高素質(zhì)的教師，才能有高質(zhì)量的教育，《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦解決教師培養(yǎng)體系弱化，教師隊(duì)伍素質(zhì)不高等問(wèn)題，在優(yōu)化教師培養(yǎng)體系、提高培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培養(yǎng)模式改革、名師隊(duì)伍建設(shè)、高校思想政治隊(duì)伍建設(shè)等方面提出針對(duì)性的措施。
一是實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與的師范教育體系。推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)改革，集中力量辦好10所左右的幼兒師資培養(yǎng)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)初中起點(diǎn)五年制?？茖哟斡變航處?。為義務(wù)教育學(xué)段側(cè)重培養(yǎng)本科層次教師，為高中階段學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)研究生層次教師。
二是探索建立市級(jí)政府委托高校培養(yǎng)師范生制度，實(shí)行學(xué)生志愿申請(qǐng)、畢業(yè)學(xué)校推薦、市縣教育部門(mén)面試考核、高等學(xué)校擇優(yōu)錄取、委托單位安排使用的招生辦法，選拔品學(xué)兼優(yōu)、宜教樂(lè)教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)，提升師范專業(yè)生源質(zhì)量。
三是提高師范類本科專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，用3年時(shí)間達(dá)到普通專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，結(jié)合師范類專業(yè)認(rèn)證，實(shí)行差異化生均撥款制度。
四是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)、需求導(dǎo)向、注重實(shí)效”的原則，用10年左右時(shí)間培養(yǎng)十萬(wàn)名骨干教師、萬(wàn)名卓越教師、千名教育家型教師。以3年為一個(gè)周期，遴選、培養(yǎng)齊魯名師名校長(zhǎng)500名、特級(jí)教師400名。用5年左右的時(shí)間，選拔培養(yǎng)500名青年技能名師，認(rèn)定一批專業(yè)骨干帶頭人、教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，造就一批職業(yè)教育領(lǐng)軍人物和職教名家。
五是為解決教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，明確提出各市、縣(市、區(qū))政府要將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，高等院校按照不低于教師工資總額1.5%安排教師發(fā)展經(jīng)費(fèi)，保障教師專業(yè)能力提升。
六是著力提升高校教師隊(duì)伍整體水平。堅(jiān)持引培并舉，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“泰山學(xué)者”工程，實(shí)施青年人才國(guó)際化培養(yǎng)計(jì)劃、高等院校青年教師成長(zhǎng)計(jì)劃。采取“一事一議”方式，支持高等院校引進(jìn)國(guó)際頂尖人才及團(tuán)隊(duì)等。
公辦幼兒園核編工作年底前完成
圍繞編制管理、資源配置、職稱等人事制度改革，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了一系列能夠解決實(shí)際問(wèn)題的改革舉措。
在健全教職工編制管理機(jī)制方面，加強(qiáng)中小學(xué)教師編制管理，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。著力解決公辦幼兒園編制需求，今年已啟動(dòng)公辦幼兒園核編工作，年底前完成。現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)確實(shí)無(wú)法滿足的，對(duì)實(shí)驗(yàn)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園、公辦學(xué)校附屬幼兒園等公益二類幼兒園探索實(shí)行人員控制總量備案管理。
在推進(jìn)教師崗位職稱制度改革方面，適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，在中小學(xué)增設(shè)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，在鄉(xiāng)村中小學(xué)從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上申報(bào)中級(jí)職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上申報(bào)副高級(jí)職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作30年以上申報(bào)正高級(jí)職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。同時(shí)，建立“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層中小學(xué)教師職稱制度。深化高等院校崗位管理制度改革。按照“生員比”計(jì)算高校教師崗位總量，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位設(shè)置數(shù)量，高等院校按規(guī)定自主制定崗位設(shè)置方案，自主聘用人員。
在優(yōu)化師資配置方面，全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，落實(shí)教師管理新機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。從2019年起，3年新招收15000名公費(fèi)師范生，預(yù)留編制崗位，為農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園培養(yǎng)優(yōu)秀師資。此外，我省還提高中小學(xué)新招聘教師學(xué)歷門(mén)檻，將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？?，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方可將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。
確保中小學(xué)教師平均工資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員
我省將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，建立中小學(xué)教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在核定中小學(xué)績(jī)效工資總量時(shí)，將統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員上年度實(shí)際收入水平。學(xué)校所在地調(diào)整公務(wù)員工資待遇時(shí)，必須同時(shí)間、同幅度考慮中小學(xué)教師，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
我省深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，實(shí)施相應(yīng)的校長(zhǎng)收入分配辦法。在中小學(xué)建立教師績(jī)效工資增量機(jī)制，取消績(jī)效工資基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例要求，讓學(xué)校統(tǒng)籌分配，更能有效體現(xiàn)工作量和工作績(jī)效。在核增績(jī)效工資總量時(shí)，對(duì)農(nóng)村小班額學(xué)校、寄宿制學(xué)校、民族班辦班學(xué)校、考核優(yōu)秀學(xué)校等單位，可適當(dāng)上浮績(jī)效工資水平。明確提出職業(yè)院校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績(jī)效工資來(lái)源。落實(shí)高等院校以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，擴(kuò)大高等院校收入分配自主權(quán)，高等院校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。高等院校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，納入本單位工資總量管理，但不作為績(jī)效工資調(diào)控基數(shù)。
值得注意的是，我省還著力提高鄉(xiāng)村教師待遇，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，并向艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜。加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，各地要結(jié)合省財(cái)政下達(dá)的縣級(jí)基本財(cái)力保障轉(zhuǎn)移支付資金給予補(bǔ)助。設(shè)立山東省鄉(xiāng)村教師關(guān)愛(ài)基金，資助鄉(xiāng)村特困教師;實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立鄉(xiāng)村教育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校從教的優(yōu)秀教師。
此外，還將加大教師表彰力度，大力宣傳教師中的“時(shí)代楷?！焙汀白蠲澜處煛?，定期開(kāi)展特級(jí)教師、教學(xué)名師、教學(xué)成果資質(zhì)評(píng)定活動(dòng)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師。落實(shí)公辦中小學(xué)教師國(guó)家公職人員的法律地位，努力提高教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望，安心從教、熱心從教。
在經(jīng)費(fèi)保障方面，我省明確提出四個(gè)方面的確保，確保財(cái)政一般預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)，確保高等院校按照教師工資總額的1.5%安排教師發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并在此基礎(chǔ)上保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。教師隊(duì)伍建設(shè)將被列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。
