基層公務(wù)員減負(fù)卻讓大家憂(yōu)心忡忡，是怎么一回事？

　　基層干部可謂是最熱血的群體，他們五加二、白加黑地付出，用理想信念支撐自己在一線(xiàn)奮斗。

　　然而，隨著時(shí)間推移，一部分人逐漸被消磨了銳氣，最終被基層現(xiàn)實(shí)無(wú)情打敗，甚至“逃離”基層。

　　人民日?qǐng)?bào)也曾刊文指出：“血不再熱了”，或多或少緣于基層條件相對(duì)艱苦，但更關(guān)鍵的因素也許在于，基層遍布“棘手事”“矛盾窩”，基層治理之難與個(gè)人成長(zhǎng)之慮交織在了一起。

　　今年年初，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。

　　著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題；著力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題。這也讓廣大基層干部如沐春風(fēng)，充滿(mǎn)希望和期待。

　　然而，基層干部也存在著擔(dān)憂(yōu)。他們?cè)跍p負(fù)的落實(shí)中都怕些什么，又在盼望著什么呢？

　　1、最怕“空口號(hào)”“冷眼神”

　　落實(shí)減負(fù)， 首先，得搞明白減負(fù)的“負(fù)”是什么，“負(fù)”在哪里，明確“標(biāo)靶”，才能做到“有的放矢”。

　　我們基層干部最怕減負(fù)變成空喊口號(hào)，面對(duì)上級(jí)胸脯拍的震天響，面對(duì)下級(jí)“期盼的眼神”僅給一個(gè)“冷眼”回應(yīng)。

　　——山東省淄博市臨淄區(qū)委組織部 李凱

　　2、莫讓“技術(shù)禮包”困擾基層減負(fù)

　　2019年作為基層減負(fù)年，基層干部最怕的就是雖然杜絕處處留痕、文山會(huì)?，F(xiàn)象，但一旦出問(wèn)題，問(wèn)責(zé)追紀(jì)部門(mén)又會(huì)以無(wú)痕、缺文少會(huì)等為由，將尚方寶劍指向基層。

　　最盼就是完善“技術(shù)專(zhuān)權(quán)”和改變“技術(shù)霸權(quán)”。把看上去最公平公正的“第三評(píng)估”來(lái)代替“監(jiān)督”進(jìn)一步完善，莫讓“固定公式”成為“故意找茬”的無(wú)縫保護(hù)傘；把看上去是最科學(xué)的“各種APP和公眾號(hào)”考核作為政治任務(wù)來(lái)強(qiáng)加于基層做出一些改變，莫讓只要看見(jiàn)“有痕”，不管成效的“上有政策，下有對(duì)策”再次上演。

　　——貴州省從江縣公安局 莫昌池

　　3、上下級(jí)間“不信任”是減負(fù)絆腳石

　　對(duì)基層干部而言，上下級(jí)之間“不信任”是導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)加重的重要因素。“不信任”造成上下級(jí)間存在工作“隔閡”，極可能成為基層減負(fù)過(guò)程中的“反作用力”。

　　例如，下發(fā)文件少了、召開(kāi)會(huì)議雖然少了，但為了撥動(dòng)基層“積極向上”，上級(jí)的“工作提示”“電話(huà)提醒”多了；再如，督查檢查、考核評(píng)比雖然少了，但為了推動(dòng)下級(jí)“主動(dòng)進(jìn)取”，上級(jí)的“專(zhuān)題調(diào)研”“方陣排位”多了。

　　——江西省上饒市余干縣洪家嘴鄉(xiāng) 段官敬

　　4、新的形式主義在暗流涌動(dòng)

　　我們最擔(dān)心的是隨著時(shí)間、環(huán)境的推移，演變“翻新”出一些極具隱藏性的“形式主義”。目前中央明文規(guī)定要減少發(fā)文的數(shù)量，但有的地方卻用起了新的“招數(shù)”，既然不準(zhǔn)亂發(fā)文件，那就搞電話(huà)通知、QQ群通知、微信群通知、便簽通知等。

　　表面上看文件確實(shí)少了，實(shí)際上一點(diǎn)都沒(méi)有減少，反而變多了，因?yàn)橹坝冒l(fā)文的形式需要層層簽批，程序繁瑣，現(xiàn)在搞電話(huà)通知、QQ群通知、微信群通知，只要鍵盤(pán)敲一敲就萬(wàn)事大吉。形式主義正在改頭換面，形式主義問(wèn)題依然暗流涌動(dòng)。

　　——貴州省劍河縣 劍祖平

　　5、“減負(fù)”路上基層之怕

　　怕朝令夕改“亂變化”。“計(jì)劃趕不上變化”“電話(huà)一響改計(jì)劃”……會(huì)議臨時(shí)取消、活動(dòng)推遲再搞、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)令，加班加點(diǎn)籌劃準(zhǔn)備，一變化全泡湯。猶如“六月天，孩兒臉——說(shuō)變就變?！?/p>

　　原本計(jì)劃好的事情亂變化，干擾基層正常工作秩序，造成基層干部瞎忙亂、無(wú)所適從，出現(xiàn)“等電話(huà)干工作，靠通知過(guò)日子”的現(xiàn)象?；鶎痈刹恳ｉ_(kāi)展工作，上級(jí)的計(jì)劃要周密?chē)?yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。

　　怕周末假期“被叫到”?！巴粨艄ぷ鳌薄芭R時(shí)任務(wù)”……在休假或周末休息時(shí)候，基層干部就怕一個(gè)電話(huà)被叫到，為準(zhǔn)備迎檢資料加個(gè)班，趕工作進(jìn)度突擊一下，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察陪一下等，讓基層干部哭笑不得，指望的休息又“打水漂”。

　　休息能調(diào)節(jié)身心，融洽家庭關(guān)系。請(qǐng)把休息時(shí)間還給基層干部，多些時(shí)間上的科學(xué)籌劃，少些突擊上的層層加碼，讓假期休息落到實(shí)處。

　　——四川省樂(lè)山市夾江縣民政局 徐光華

　　6、基層減負(fù)要嚴(yán)防雷聲大雨點(diǎn)小

　　基層減負(fù)必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，要防止雷聲大雨點(diǎn)小，切忌把基層減負(fù)變成“說(shuō)說(shuō)而已”。

　　基層編制不足導(dǎo)致個(gè)人工作量過(guò)重。比如社區(qū)干部這級(jí)，有的地方認(rèn)定5個(gè)左右的編制，過(guò)去叫“四職干部”，現(xiàn)在多了一點(diǎn)，也就是要給他們買(mǎi)社保，給工作經(jīng)費(fèi)，但是現(xiàn)在的社區(qū)工作量，5個(gè)人肯定做不下來(lái)。

　　建議，整合行政村，合并工作經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)增加基層干部編制，提高基層干部待遇，調(diào)動(dòng)基層干部積極性，吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)任職。

　　——都江堰市綜合行政執(zhí)法局 付慶林

　　7、一堆堆的A4紙，讓基層干部喘不過(guò)氣來(lái)

　　在基層工作八年，對(duì)基層干部提供材料的苦惱感觸頗深。

　　一來(lái)時(shí)間要求緊，經(jīng)常上午通知下午要報(bào)，能第二天要的，都算是時(shí)間充裕；二來(lái)要材料的部門(mén)太多，上級(jí)不少部門(mén)頻繁要各類(lèi)材料，今天是農(nóng)業(yè)局，明天是水利局，后天就是扶貧辦，讓人更難以忍受的是，哪怕不同部門(mén)要同一個(gè)材料，依然是各個(gè)部門(mén)同時(shí)要基層報(bào)，也不共享，以至于，一份紙質(zhì)版的材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常要送幾個(gè)部門(mén)，讓基層平添重負(fù)。三來(lái)寫(xiě)作能力偏弱，基層干部平時(shí)的工作是以執(zhí)行各類(lèi)要求、解決實(shí)際問(wèn)題為主，對(duì)材料的擬寫(xiě)確實(shí)存在能力不足，往往一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)都找不到一個(gè)會(huì)寫(xiě)材料的干部，年輕干部見(jiàn)材料如見(jiàn)“虎”，避之不及。

　　——中共宜豐縣委組織部副部長(zhǎng) 李國(guó)樣

　　8、最怕會(huì)海文山 最盼精文減會(huì)

　　基層干部主要有“八怕”：

　　一怕文山高聳、重巒疊嶂，文牘主義大行其道；二怕會(huì)海洶涌、泛濫成災(zāi)，負(fù)重游泳力不能勝；三怕過(guò)度留痕、主次不分，眉毛胡子一把抓；四怕過(guò)頻考評(píng)、五花八門(mén)，異想天開(kāi)瞎折騰；五怕朝令夕改、政出多門(mén)，胡亂拍板瞎指揮；六怕敷衍馬虎、減負(fù)“流產(chǎn)”，轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)；七怕坐而論道、光說(shuō)不練，以形式主義反對(duì)形式主義；八怕欺上瞞下、中間卡殼，減負(fù)遭遇“中梗阻”。

　　與“八怕”相對(duì)應(yīng)，基層干部也有“八盼”：

　　一盼精簡(jiǎn)文電；二盼壓縮會(huì)議；三盼留痕適度；四盼控制檢查；五盼決策科學(xué)；六盼減負(fù)到位；七盼求真務(wù)實(shí)；八盼政令通暢。

　　——河南 萃嵐 景珂

　　9、最怕“數(shù)字式”“清單式”“口號(hào)式”減負(fù)

　　落實(shí)基層減負(fù)，干部最怕“數(shù)字式”減負(fù)、“清單式”減負(fù)、“口號(hào)式”減負(fù)，最怕以數(shù)字來(lái)評(píng)判基層減負(fù)成果，最怕基層減負(fù)演變成基層加負(fù)，最怕基層減負(fù)變成基層減責(zé)。

　　落實(shí)基層減負(fù)，干部最盼的是干事上級(jí)扶、用心群眾知、真心有人拾，最盼少些“指揮官”的“亂指揮”。基層減負(fù)，減的是負(fù)擔(dān)，不減的是責(zé)任，不減的是真抓實(shí)干，落實(shí)基層減負(fù)，干部最盼一同干事，不在旁邊看事，最盼短板不掩蓋成績(jī)、缺點(diǎn)不掩蓋優(yōu)點(diǎn)、一時(shí)失誤不耽誤提拔進(jìn)步。

　　——云南屏邊縣 李靈芝

　　僅靠一個(gè)年輕公務(wù)員的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)，顯然支撐不了基層公務(wù)員隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

　　基層減負(fù)，無(wú)疑是在廣大基層干部久旱的心田落下的一場(chǎng)及時(shí)雨。而合理減負(fù)，切實(shí)落實(shí)，則是這場(chǎng)雨并非雷聲大雨點(diǎn)小的證明。

　　基層公務(wù)員福利待遇提升，工作方面減負(fù)，都是近年來(lái)熱議的話(huà)題。人們對(duì)基層崗位的看法也在不斷改變，越來(lái)越多的年輕人加入其中。

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