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　　海南自由貿(mào)易港

　　2020年6月1日，中共中央、國務院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹。

　　6月3日，海南自由貿(mào)易港建設正式拉開序幕，11個重點園區(qū)同步掛牌。這11個重點園區(qū)是推動自貿(mào)港建設的樣板區(qū)和試驗區(qū)，承載實施海南自由貿(mào)易港“早期安排”政策的重要任務。

　　什么是自由貿(mào)易港

　　相對于自由貿(mào)易試驗區(qū)，自由貿(mào)易港在中國還算個“新事物”。自由貿(mào)易港這一提法曾在十九大報告中被提及。報告提出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿(mào)易港。

　　2017年11月10日，《人民日報》刊發(fā)的中央政治局常委、時任國務院副總理汪洋的署名文章《推動形成全面開放新格局》中，闡釋了自由貿(mào)易港的概念，即設在一國（地區(qū)）境內(nèi)關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數(shù)商品免征關稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿(mào)易港。

　　自由貿(mào)易港總的一個基本特點是境內(nèi)關外，即大部分商品應該是低關稅的，或者是零關稅。實際上自由貿(mào)易港是依托海港和空港，建立非關稅區(qū)。各國的貨輪可以自由地?？?，然后集裝箱的貨物可以上島，可到港口裝卸、分裝，還可以轉口，都不用繳納關稅，也不用辦報關手續(xù)。自由貿(mào)易港是非常有利于開展國際貿(mào)易，尤其是對服務業(yè)、旅游業(yè)很有利，對海南發(fā)展也會具有巨大的促進作用。

　　世界上自由貿(mào)易港除了關稅方面特色，還有投資領域開放、金融開放、貿(mào)易自由化等特點。

　　為什么要在海南建設自由港

　　2018年4月13日下午，領導人在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。之后，關于海南的一系列改革開放新舉措亮相公眾視野。

　　2018年4月13日，領導人在講話中指出，海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，地理位置獨特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢。領導人還提到，這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林向北青報記者分析稱：“海南是陸地最小的省份，但它是海洋最大的省份。未來服從于我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略，走向自由貿(mào)易港，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是我國在整個新的時期對外開放總體戰(zhàn)略的一個棋子。它將在我國推進下一輪的改革開放中扮演一個重要的戰(zhàn)略角色?！?/p>

　　如何建設海南自由貿(mào)易港

　　2020年6月1日，中共中央、國務院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

　　1.基本原則

　　借鑒國際經(jīng)驗。堅持高起點謀劃、高標準建設，主動適應國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構新趨勢，充分學習借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法和制度安排。

　　體現(xiàn)中國特色。堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心，踐行社會主義核心價值觀，確保海南自由貿(mào)易港建設正確方向。

　　符合海南定位。緊緊圍繞國家賦予海南建設全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟等優(yōu)勢。

　　突出改革創(chuàng)新。強化改革創(chuàng)新意識，賦予海南更大改革自主權，支持海南全方位大力度推進改革創(chuàng)新，積極探索建立適應自由貿(mào)易港建設的更加靈活高效的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制。

　　堅持底線思維。堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進度，成熟一項推出一項，不急于求成、急功近利。

　　2.發(fā)展目標

　　到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平，市場主體大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自由貿(mào)易港建設的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益明顯改善。

　　到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構建，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟新高地。

　　到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

　　3.實施范圍

　　海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島。

　　4.制度設計

　　制度設計主要內(nèi)容概括為“6+1+4”。

　　“6”——貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。

　　“1”——構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　“4”——加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。