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山東公務(wù)員考試時政:2022年山東省政府工作報告(全文)
http://wbuztre.cn       2022-01-28      來源:燈塔-黨建在線
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  1月28日最新山東公務(wù)員考試時事政治:2022年山東省政府工作報告(全文)!在公務(wù)員考試中,命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題,無論是行測常識題、言語理解題,還是申論,都是結(jié)合時事熱點來選擇命題考查點,因此最新時政要有所了解。


  以下是:2022年山東省政府工作報告全文


  ——2022年1月23日在山東省第十三屆人民代表大會第七次會議上


  山東省省長 周乃翔


各位代表:


  現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。


  一、2021年工作回顧


  2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是全面邁入社會主義現(xiàn)代化新征程起步之年和“十四五”開局之年。習(xí)近平總書記再次親臨山東視察,作出“三個走在前”重要指示要求,為我們指明了前進方向,提供了科學(xué)指引,注入了強大動力。


  一年來,全省上下認真貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,堅定不移抓好“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅”“十強現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”“七個走在前列”“九個強省突破”等既有工作部署,落實“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務(wù),統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效,高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐,實現(xiàn)“十四五”良好開局。


 ?。ㄒ唬┙?jīng)濟運行穩(wěn)中向好。綜合實力躍上新臺階,地區(qū)生產(chǎn)總值達到8.3萬億元,比上年增長8.3%,好于全國0.2個百分點。糧食總產(chǎn)突破1100億斤,連續(xù)8年穩(wěn)定在千億斤以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破3萬家,規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%。社會消費品零售總額超過3.3萬億元、增長15.3%。進出口、實際使用外資增長32.4%、21.9%,好于全國11個、1.7個百分點。發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升,居民人均可支配收入增長8.6%。一般公共預(yù)算收入7284.5億元、增長11%,稅收占比75.2%。實有市場主體增長12%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.5%??缇畴娚踢M出口、市場采購出口雙超千億元,民營企業(yè)進出口占比超過70%。


 ?。ǘ﹦?chuàng)新動力顯著增強。關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破,取得時速600公里磁浮交通系統(tǒng)、國密算法物聯(lián)網(wǎng)安全芯片、磁懸浮離心鼓風(fēng)機等一批標(biāo)志性成果,3個一類創(chuàng)新藥獲批上市,VLP新冠疫苗中試進展順利,世界首座四代技術(shù)高溫氣冷堆核電機組并網(wǎng)發(fā)電。柴油機本體熱效率首次達到51.09%,再創(chuàng)世界紀(jì)錄。我省自主設(shè)計、研發(fā)、制造的國內(nèi)首臺智能雪蠟車交付國家隊。國家示范鹽穴壓縮空氣儲能調(diào)峰電站投運。萬人有效發(fā)明專利擁有量14.8件,增長19.8%。創(chuàng)新平臺建設(shè)提速,國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端智能化家電創(chuàng)新中心落戶,全國唯一智能制造國家工業(yè)設(shè)計研究院獲批,2項大科學(xué)裝置納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局,新增19家國家工業(yè)設(shè)計中心?!?313”實驗室體系不斷健全,建設(shè)6家省實驗室,省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體發(fā)展到31家。北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建成啟用。創(chuàng)新主體不斷壯大,高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家,入庫科技型中小企業(yè)2.8萬家,新增專精特新“小巨人”企業(yè)221家、國家制造業(yè)單項冠軍39個,居全國前列。住魯兩院院士和海外學(xué)術(shù)機構(gòu)院士達到111位。


 ?。ㄈ﹦幽苻D(zhuǎn)換提速增效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級,實施500萬元以上技改項目1.2萬個,建設(shè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺115個,“上云用云”企業(yè)超過35萬家。裕龍島煉化一體化等重大項目加快推進,萬華百萬噸乙烯項目達產(chǎn)。完成粗鋼產(chǎn)量、焦炭產(chǎn)能壓減任務(wù),整合轉(zhuǎn)移煉油產(chǎn)能780萬噸。新動能快速成長,“四新”經(jīng)濟投資占比51.2%,105個雁陣形產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破5.7萬億元,智能家電、軌道交通裝備入圍國家先進制造業(yè)集群,高端醫(yī)療器械等4個產(chǎn)業(yè)集群納入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點,培育認定首批12個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。濟南8英寸高功率半導(dǎo)體順利通線。全面推行鏈長制,繪制9大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、42條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,確定112家鏈主企業(yè),推動成立35家產(chǎn)業(yè)鏈共同體,產(chǎn)業(yè)鏈韌性進一步增強。


 ?。ㄋ模┬枨鬂摿涌灬尫?。重大項目支撐有力,12929個省市縣重點項目完成投資2.6萬億元,其中1860個省級重點項目完成投資8721億元。全省新舊動能轉(zhuǎn)換基金累計投資2680億元,新增政府專項債券3017億元?;A(chǔ)設(shè)施更加完善,魯南高鐵山東段全線貫通,高鐵里程突破2300公里,居全國第三位。明村至董家口等4條高速公路開工建設(shè),日蘭高速巨野西至菏澤段改擴建等4條建成通車。青島膠東國際機場轉(zhuǎn)場運營,菏澤牡丹機場正式通航。小清河防洪綜合治理主體工程順利完工,383座小型病險水庫完成除險加固,完成聊城位山等65處引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。新建改造城市雨水管網(wǎng)1350公里、污水管網(wǎng)1593公里。累計開通5G基站超過10萬個,建成全國首張確定性網(wǎng)絡(luò)。市場消費穩(wěn)步復(fù)蘇,制定銀發(fā)經(jīng)濟、新能源補貼等促消費政策,培育特色商圈和特色街區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心加快建設(shè),率先實現(xiàn)“快遞進村”全覆蓋,直播電商、社交電商、“云逛街”等新模式蓬勃發(fā)展,實物商品網(wǎng)上零售額增長16.5%。


  (五)重大戰(zhàn)略扎實推進。黃河國家戰(zhàn)略深入實施,出臺黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,390個年度重大項目完成投資2100億元,286個項目集中開工,102個跨省合作事項加速落地,劃定沿黃9市陸域生態(tài)紅線,累計修復(fù)濕地2.3萬畝,黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測中心建成投用。鄉(xiāng)村振興成效突出,累計將5.17萬人納入防止返貧監(jiān)測幫扶范圍,黃河灘區(qū)居民遷建全面完成。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田665萬畝,糧食播種面積增加110.3萬畝,生豬產(chǎn)能恢復(fù)到常年水平。鄉(xiāng)村振興“三個模式”創(chuàng)新提升,新創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)6個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個。成功舉辦首屆國際糧食減損大會。海洋強省建設(shè)步伐加快,海洋生產(chǎn)總值預(yù)計增長15%左右,沿海港口吞吐量、集裝箱量分別增長5.5%、8%,首個國家海洋綜合試驗場落戶威海,國家級海洋牧場發(fā)展到59家。分類整治入海排污口1.5萬余個,國控入海河流全部消除五類及以下水體。


  (六)改革開放持續(xù)深化。重點領(lǐng)域改革富有成果,啟動區(qū)域性國資國企綜合改革試驗,國企改革三年行動重點任務(wù)評估結(jié)果居全國首位,省屬企業(yè)收入、利潤等指標(biāo)列各省區(qū)第一。實施工業(yè)強縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣財政激勵政策,率先建立供應(yīng)鏈金融財政支持政策體系。1630億元財政直達資金惠企利民,新增減稅降費700億元以上。全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)落戶濟南,山東港信期貨開業(yè)運營,新增上市公司37家。4個省級新區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺實施。對外開放水平加快提升,深度融入共建“一帶一路”,“齊魯號”中歐班列開行1825列、增長21.2%。出臺落實RCEP先期行動計劃。中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)“四個中心”加快建設(shè),自貿(mào)試驗區(qū)試點任務(wù)實施率達到98.2%。國家電投核能總部落戶煙臺。成功舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、與世界500強連線、對話山東等系列活動,創(chuàng)辦日本、韓國等進口博覽會。柬埔寨駐濟總領(lǐng)館開館。對口支援和東西部協(xié)作等工作扎實推進。


 ?。ㄆ撸┥鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。大氣方面,PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別改善15.2%、10.1%,重污染天數(shù)減少5.5天。城市新增集中供暖7468.7萬平方米,農(nóng)村新增清潔取暖208.4萬戶。水方面,落實最嚴格水資源管理制度,率先實現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補償全覆蓋,國控地表水考核斷面水質(zhì)首次全部達到四類以上。土壤方面,設(shè)立省土壤污染防治基金,開展科學(xué)綠化試點示范省建設(shè),完成造林面積17.6萬畝。沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)試點順利推進。完成省、市“三線一單”劃定工作。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改扎實推進,第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察實現(xiàn)全覆蓋。


 ?。ò耍┟裆U下鋵嵱辛ΑL動實施20項重點民生實事,落實43項重點民生項目清單,財政民生支出占比達到79%。基本公共服務(wù)水平持續(xù)提高,城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.2萬人,開展職業(yè)技能培訓(xùn)323萬人次,“穩(wěn)崗返還”穩(wěn)定就業(yè)崗位543.9萬個,規(guī)模性缺工企業(yè)動態(tài)清零,圓滿完成退役軍人安置和滯留部隊人員接收。省級財政教育投入增長10%,新改擴建幼兒園527所、中小學(xué)277所,“雙減”學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減率95.95%,課后延時服務(wù)惠及826萬名學(xué)生。新增3歲以下嬰幼兒托位11萬個,省公共衛(wèi)生臨床中心一期投入使用,縣級綜合醫(yī)院感染性疾病科實現(xiàn)全覆蓋。國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)啟動運行。社會保障體系不斷完善,退休人員基本養(yǎng)老金增長4.5%,居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月142元提高到150元,創(chuàng)新推進養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格“靜默認證”。居民基本醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)由550元提高到580元。率先實現(xiàn)職工醫(yī)保個人賬戶省內(nèi)“一卡通行”,普通門診、住院省內(nèi)和跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。肺結(jié)核等6種疾病納入門診慢特病醫(yī)保支付,按疾病診斷分組付費、按病種分值付費改革率先全覆蓋。農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查率達到95.4%。老年人“6項優(yōu)待政策”落地實施,九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。建設(shè)改造敬老院184處、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心265處,護理型床位新增3.4萬張。建設(shè)困境兒童“希望小屋”1.5萬間、殘疾人“如康家園”445處。棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造分別新開工12.95萬套、65.56萬戶,農(nóng)村危房改造1.7萬戶。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”示范區(qū)、尼山世界儒學(xué)中心加快建設(shè)。全國首個省級紅色文化保護傳承條例頒布實施。圍繞建黨百年舉辦群眾文化活動2.8萬余場,“送戲下鄉(xiāng)”深入開展。成功舉辦國際孔子文化節(jié)、國際文旅博覽會、中國歌劇節(jié)等文化活動。首家國家圖書版權(quán)交易中心落戶泰安。東京奧運會我省運動員創(chuàng)造歷史最好成績,全運會連續(xù)四屆奪得金牌、獎牌數(shù)第一,山東泰山足球俱樂部獲得中超聯(lián)賽和足協(xié)杯“雙冠王”。同時,國防動員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、地震氣象、外事僑務(wù)、廣播電視、人民防空、婦女兒童、殘疾人工作等各項事業(yè)取得新進步。


  一年來,我們著重做了以下工作:


  一是突出抓好疫情防控。實施“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障”縱深防御策略,及時調(diào)整完善常態(tài)化防控政策。全力做好境外來人來物、重點人員、進口冷鏈、醫(yī)療機構(gòu)管控。加強核酸檢測,重點人群應(yīng)檢盡檢1.82億人次,日最大檢測能力提高到287.2萬份。提升疾控中心建設(shè)水平,省市兩級全部具備基因測序能力。梯次開展新冠疫苗接種和加強免疫,免費接種2.12億劑次,覆蓋9269.9萬人。科學(xué)果斷處置局部突發(fā)疫情,疫情防控形勢總體平穩(wěn)有序。


  二是突出落實“六穩(wěn)”“六?!?。堅持精準(zhǔn)高效調(diào)控經(jīng)濟運行,建立實時監(jiān)測報告、定期分析研判等工作機制。強化政策集成創(chuàng)新,落實助企紓困政策,梯次推出四批“六穩(wěn)”“六?!备哔|(zhì)量發(fā)展政策清單。強化督導(dǎo)服務(wù),派出152個省“四進”工作組下沉一線,推動落實政策、解決問題。縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換,實施“十強”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破行動,加快培育產(chǎn)業(yè)形態(tài)好、技術(shù)支撐好、綜合效益好的引領(lǐng)性標(biāo)志性項目。


  三是突出推進節(jié)能降碳。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向,出臺“兩高”項目管理辦法,嚴格執(zhí)行“五個減量替代”和“四個區(qū)分”,建立項目清單和整改臺賬,開展摸排檢查和違規(guī)項目整改處置。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),出臺實施能源發(fā)展規(guī)劃,加快推進風(fēng)光儲一體化示范基地建設(shè),半島南3號、4號海上風(fēng)電項目建成并網(wǎng),海上風(fēng)電實現(xiàn)零突破。新能源和可再生能源發(fā)電量增長35%,光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均居全國首位。海陽市成為全國首個零碳供暖城市。


  四是突出優(yōu)化營商環(huán)境。實施創(chuàng)新突破行動,營商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國第一方陣。深化大數(shù)據(jù)共享開放和創(chuàng)新應(yīng)用,推進政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程。全面實施“證照分離”改革,率先將“一業(yè)一證”改革拓展到50個行業(yè)。提前完成企業(yè)簡易注銷改革試點。加快政務(wù)服務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”,“愛山東”注冊用戶突破7000萬。推進省級涉企財政資金“一碼支付”。濟南惠企政策“一口辦理”、煙臺一體化信用監(jiān)管等做法,獲得國務(wù)院通報表揚。


  五是突出筑牢安全底線。狠抓安全生產(chǎn),堅持安全生產(chǎn)、作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、掃黑除惡“四位一體”,創(chuàng)新推出專項督導(dǎo)、駐點監(jiān)督、量化問責(zé)等強化措施。成功應(yīng)對1985年以來最嚴重秋汛。推進“食安山東”“品質(zhì)魯藥”建設(shè)。強化能源增儲保供,政府可調(diào)度煤炭儲備能力提高到800萬噸,全力保障群眾生產(chǎn)生活和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。維護金融安全,不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)“雙降”,政府債務(wù)風(fēng)險整體可控。深化平安山東建設(shè),有力維護政治安全、社會安定、人民安寧。


  六是突出加強政府建設(shè)。堅定黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo),自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動接受政協(xié)、民主黨派和社會各界監(jiān)督,辦理省人大代表建議988件、政協(xié)提案816件。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,完善政府規(guī)章體系,行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率98.7%??h(市、區(qū))全部發(fā)布政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。兜牢基層“三?!钡拙€,持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育,全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。


  各位代表!過去一年,我省各項工作取得顯著成績,難能可貴、實屬不易。根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全省上下砥礪攻堅、共同努力的結(jié)果。在此,我謹代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向駐魯人民解放軍和武警部隊官兵、中央駐魯單位,向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心感謝,致以崇高敬意!


  同時,也要清醒看到,我省經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少困難和制約。全社會研發(fā)投入仍然不足,自主創(chuàng)新能力有待增強;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,動能轉(zhuǎn)換還需加力;基礎(chǔ)設(shè)施存在短板,建設(shè)進度亟待加快;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還有差距,共同富裕任重道遠;疫情防控、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然存在,科學(xué)應(yīng)對、精準(zhǔn)防范能力還需全面提升。政府工作中還存在不少短板、弱項,作風(fēng)建設(shè)上還存在不少缺點、不足。對這些問題,我們一定高度重視,采取有力措施,切實加以解決。


  二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)


  習(xí)近平總書記對山東情深似海、厚望如山。去年10月,總書記在山東視察時,勉勵我們努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前,不斷改善人民生活、促進共同富裕,開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面??倳浀恼佌伣陶d、殷殷囑托,使我們深受鼓舞、備受激勵?!白咴谇傲?、全面開創(chuàng)”“三個走在前”,是我們做好一切工作的總遵循、總定位、總航標(biāo)。


  今年是黨的二十大召開之年,是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年,也是我省新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年,做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義十分重大。當(dāng)前,我們所面臨的形勢仍然嚴峻復(fù)雜。從國際看,世紀(jì)疫情沖擊下,百年變局加速演進,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性因素仍然較多。從國內(nèi)看,經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,困難和挑戰(zhàn)明顯增多。從我省看,長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和短期面臨的制約性因素交織疊加,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大有效需求、穩(wěn)定工業(yè)運行、促進共同富裕、防范化解風(fēng)險,都面臨較大壓力。對此,我們要有清醒的認識。更要看到,經(jīng)過多年接續(xù)奮斗,我省發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實,九個方面比較優(yōu)勢十分突出:三次產(chǎn)業(yè)可以齊頭并進,供需兩端可以協(xié)同發(fā)力,新老動能可以相得益彰,各類企業(yè)可以比翼齊飛,陸海資源可以統(tǒng)籌開發(fā),交通運輸可以四通八達,城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展,對外開放可以提檔升級,人文沃土可以深度耕作。這些優(yōu)勢就是我們發(fā)展的信心所在、底氣所在、潛力所在。我們要大力傳承弘揚山東人民在革命、建設(shè)、改革和新時代征程上,凝聚起的深厚文化底蘊和磅礴精神力量,一張藍圖繪到底,事爭一流、唯旗是奪,讓山東發(fā)展動力更加澎湃,讓山東人民生活更加美好。


  根據(jù)省委十一屆十四次全會精神和省委經(jīng)濟工作會議部署,做好今年政府工作,要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”,弘揚偉大建黨精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅定不移抓好既有工作部署,聚焦聚力“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務(wù),繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持社會大局穩(wěn)定,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。


  建議今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上,一般公共預(yù)算收入增長5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),居民人均可支配收入增長7%左右,居民消費價格漲幅3%左右,糧食總產(chǎn)、播種面積保持穩(wěn)定,外貿(mào)進出口固穩(wěn)提質(zhì),實際使用外資量穩(wěn)質(zhì)升,全面完成國家下達的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),安全發(fā)展水平持續(xù)提升。


  實現(xiàn)以上目標(biāo),最根本的是,學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨中央各項決策部署。要提高政治站位、把握正確方向,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記重要講話精神,深刻領(lǐng)悟必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持穩(wěn)中求進、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四個必須”的規(guī)律性認識,正確認識和把握好實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險、碳達峰碳中和等“五個重大理論和實踐問題”,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要突出穩(wěn)字當(dāng)頭、堅持穩(wěn)中求進,切實擔(dān)負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任,明確穩(wěn)的政策,細化穩(wěn)的舉措,使“六穩(wěn)”穩(wěn)得牢、“六?!北5米?。正確處理穩(wěn)和進的關(guān)系,持續(xù)推出高質(zhì)量發(fā)展政策包,促進政策加快發(fā)力,推進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。要注重戰(zhàn)略思維、強化系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌謀劃和整體推進疫情防控、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、碳達峰碳中和、能源保供、安全生產(chǎn)等工作,妥善處理政府和市場、整體和局部、當(dāng)前和長遠、發(fā)展和安全等關(guān)系,在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡,努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、安全等綜合效益最佳。


  三、2022年重點工作


  圍繞“十二個著力”重點任務(wù),扎實做好十個方面工作。


 ?。ㄒ唬﹫远ú灰屏Ρ=?jīng)濟平穩(wěn)增長。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,供需兩端發(fā)力,實施擴需求“十大行動”,努力實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。


  一是持續(xù)擴大項目投資。突出“十強”產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重大平臺、社會民生,謀劃推出2000個省級重點項目。加快裕龍島煉化一體化、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)。開展工業(yè)技改提級行動,設(shè)立“技改專項貸”,突出高端化、智能化、綠色化,推進“萬項萬企”“百園技改”計劃,工業(yè)技改投資突破5000億元。創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范區(qū),引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。繼續(xù)支持淄博全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。


  二是全面展開基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動。著眼山東長遠發(fā)展、造福人民群眾,推進一批支撐性重大項目、重大工程。


  綜合立體交通網(wǎng)方面,加快推進京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、雄商、濟濱、濟鄭等項目,建成黃臺聯(lián)絡(luò)線、濟萊高鐵;加快13條在建高速公路項目建設(shè),開工東阿至陽谷、牟平至萊州等項目,建成濟南至高青、沾化至臨淄等項目,高速公路通車里程突破7800公里;加快濟南機場二期、煙臺機場二期、臨沂機場擴建、棗莊機場建設(shè),完成濟寧機場遷建,確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2700億元以上。


  現(xiàn)代物流網(wǎng)方面,突出抓好濟南、青島、日照等5個國家物流樞紐,2個國家骨干冷鏈物流基地以及30個左右多式聯(lián)運示范工程。推動縣域商業(yè)體系建設(shè)納入全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。加快臨沂國際陸港智慧物流園建設(shè),支持濟寧發(fā)展內(nèi)河航運,推進中韓整車運輸試運行,暢通國際陸海聯(lián)運大通道。


  能源保障網(wǎng)方面,加快建設(shè)山東半島千萬千瓦級海上風(fēng)電基地、中國海上風(fēng)電國際母港,開工渤中、半島南500萬千瓦海上風(fēng)電項目。推進膠東半島千萬千瓦級核電基地建設(shè),開工海陽核電二期,投運高溫氣冷堆示范工程,打造“國和”先進三代核能基地。加快魯北風(fēng)光儲一體化、整縣光伏規(guī)模化開發(fā)、天然氣環(huán)網(wǎng)等重大工程。支持日照打造綜合能源協(xié)同保障基地。新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到6700萬千瓦以上,有效擴大外電入魯規(guī)模。


  市政公用設(shè)施網(wǎng)方面,突出抓好“兩清零一提標(biāo)”,整縣制推進黑臭水體清零,完成30個縣(市、區(qū))建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零,30%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造,再生水利用率提高2個百分點。完成城市老化燃氣管道更新450公里。


  現(xiàn)代水網(wǎng)方面,圍繞打造“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”現(xiàn)代水網(wǎng),加快推進煙臺老嵐、濟南太平、青島官路、臨沂雙堠、濱州魯北等水庫和重點平原洼地治理工程,推進南四湖退圩還湖和水資源利用北調(diào)、東平湖老湖區(qū)分區(qū)運用及洪水南排工程,加快京杭運河山東段升級改造,基本完成小清河復(fù)航主體工程,確保水利投資500億元以上。


  新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)方面,實施5G和固定網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程,累計建成并開通5G基站16萬個。開展數(shù)據(jù)中心提質(zhì)增量行動,加快建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,推動國際通信出入口局落戶山東。


  農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)方面,推動“四好農(nóng)村路”、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),新改建農(nóng)村公路1萬公里,縣鄉(xiāng)道三級及以上占比達到54%,農(nóng)村家庭基本具備百兆以上接入能力。


  三是積極實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動。深入推進以人為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,加快城市更新,更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平。所有設(shè)區(qū)市全部建成并用好“城市大腦”,建設(shè)1200個智慧社區(qū),打造2000個惠民應(yīng)用場景。新改建城市道路1200公里,新建城市綠道500公里以上,新增綠色建筑1億平方米。大力發(fā)展裝配式建筑,推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開工改造老舊小區(qū)67.1萬戶、棚戶區(qū)7.6萬套。實施一批縣城補短板強弱項重點項目,開展小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點。推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,建設(shè)好國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。堅持“房住不炒”定位,加快發(fā)展長租房市場,新開工保障性租賃住房8.9萬套,因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。


  四是扎實推動消費擴容提質(zhì)。實施傳統(tǒng)消費升級行動,創(chuàng)新“惠享山東消費年”“文化和旅游惠民消費季”等系列活動。推動家電更新消費試點,促進汽車特別是新能源汽車消費。開展城市商圈智慧化改造試點,推動老字號創(chuàng)新發(fā)展,提升“好品山東”影響力。推廣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范,建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字賦能,出臺激勵限上商貿(mào)流通企業(yè)擴大銷售政策。實施新興消費擴容行動,大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟,推動網(wǎng)絡(luò)零售倍增,建設(shè)一批電商供應(yīng)鏈基地,做強首店首發(fā)經(jīng)濟,啟動新零售“百千萬”工程,打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。


 ?。ǘ﹫远ú灰茝娀萍紕?chuàng)新。持續(xù)推進“四個一批”,為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力支撐。


  一是攻克一批創(chuàng)新技術(shù)。啟動基礎(chǔ)研究十年行動,省級財政基礎(chǔ)研究投入增長10%以上。突出生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能等關(guān)鍵領(lǐng)域,開展100項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦公共安全、高端芯片、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,再啟動一批“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”重大科技示范工程。深化“揭榜掛帥”制改革,探索推行技術(shù)總師負責(zé)制,試點推進“賽馬制”,依法放寬科研項目資金管理權(quán)限。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。


  二是搭建一批創(chuàng)新平臺。全力爭創(chuàng)海洋國家實驗室,加快國家超級計算中心、吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施山東實驗室體系重塑攻堅,推進省部共建國家重點實驗室,建設(shè)10家省實驗室。加強與大院大所合作,推進中科院濟南科創(chuàng)城建設(shè)。大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu),支持未來網(wǎng)絡(luò)研究院、中國海洋工程研究院(青島)、中科環(huán)渤海(煙臺)藥物高等研究院、濱州渤海先進技術(shù)研究院等平臺建設(shè),建好東方航天港。加快籌建全國磁懸浮動力技術(shù)基礎(chǔ)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作組。全力申建國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。


  三是壯大一批創(chuàng)新企業(yè)。省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金再增長10%,帶動全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%。實施科技企業(yè)梯次培育工程,科技型中小企業(yè)達到3萬家,高新技術(shù)企業(yè)達到2.3萬家,培育科技領(lǐng)軍企業(yè)200家,規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點左右。完善首臺套(首版次、首批次)政策體系,引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除等政策,持續(xù)擴大創(chuàng)新投入,有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達到43%以上。


  四是引育一批創(chuàng)新人才。全力打造具有山東特色的人才發(fā)展雁陣格局,實施領(lǐng)軍人才“筑峰計劃”,組建國際頂尖科學(xué)家工作室,壯大戰(zhàn)略科技人才隊伍。實施新一期泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程,創(chuàng)新實行工程配額制和自主遴選認定制,精準(zhǔn)引進科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。強化青年科技人才引育,落實好高層次人才薪酬激勵政策。推進職業(yè)教育集團化發(fā)展,培育一批卓越工程師、齊魯工匠和高技能人才。深化科技獎勵制度、科技人才分類評價、科技成果評價改革。


 ?。ㄈ﹫远ú灰萍涌煨屡f動能轉(zhuǎn)換。聚焦“五年取得突破”目標(biāo),狠抓“三個堅決”,嚴控“兩高”、優(yōu)化其他,拓展動能轉(zhuǎn)換空間。一是精準(zhǔn)管控“兩高”行業(yè)。落實“四個區(qū)分”要求,嚴格執(zhí)行“五個減量替代”,對全省16個“兩高”行業(yè),進行清單化跟蹤監(jiān)管,實施能耗煤耗單獨核算、閉環(huán)管理,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快淘汰低效落后產(chǎn)能,開展用能預(yù)算管理,整合退出地?zé)挳a(chǎn)能740萬噸、焦化裝置產(chǎn)能115萬噸,推動大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退。


  二是整體提升先進制造業(yè)。做強7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,培育3-4個國家級先進制造業(yè)集群,創(chuàng)建國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。鞏固數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,打造先進計算、集成電路、新型智能終端、超高清視頻等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,培育30個以上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展實驗室,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到7%左右。謀劃推進空天信息、深海極地、生命科學(xué)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)?!耙绘溡徊摺碧嵘?2條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈,支持鏈主企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)鏈合作機制,實施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目。加快打造領(lǐng)航型企業(yè),梯次培育瞪羚、獨角獸、單項冠軍企業(yè),新培育省級以上專精特新企業(yè)400家以上、單項冠軍150家以上。


  三是做強做大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。扎實推進山東半島國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè),支持海爾卡奧斯、浪潮云洲與龍頭企業(yè)共建行業(yè)子平臺,分行業(yè)重點打造100個典型應(yīng)用場景。推動鏈主企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈賦能平臺,探索全鏈條、整園區(qū)賦能增效路徑,累計培育150個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、15個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。深入開展“云行齊魯”行動。建設(shè)國家工業(yè)大數(shù)據(jù)山東分中心體系,推動20個以上標(biāo)識解析二級節(jié)點和濟南“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點建設(shè)。


 ?。ㄋ模﹫远ú灰茖嵤S河國家戰(zhàn)略。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要,推進重點任務(wù)落地見效。


  一是加快構(gòu)筑黃河安瀾屏障。實施黃河防洪減災(zāi)、引黃涵閘改建等工程,推進漳衛(wèi)河等重點河道防洪治理。開展智慧水利建設(shè),搭建“智慧黃河”數(shù)字化平臺。推進小型水庫雨情水情測報系統(tǒng)建設(shè),實施165座小型病險水庫除險加固和黃河灘區(qū)村臺護坡加固。開展城市易澇積水區(qū)安全提升等工程,增強沿黃城市抵御災(zāi)害能力。


  二是嚴格落實“四水四定”。落實水資源消耗總量和強度雙控,推進黃河流域水資源超載治理,管住管好黃河“水袋子”。開展新一輪地下水超采區(qū)劃定。完善提升引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,加嚴高耗水行業(yè)用水定額管理,加強重大項目水資源論證。深化水價機制改革,推行節(jié)水獎勵制度,節(jié)水型社會達標(biāo)縣超過75%。


  三是全面建設(shè)黃河下游生態(tài)廊道。實施黃河三角洲生態(tài)調(diào)水、補水工程。實行“河陸灘?!币惑w保護,開展互花米草治理、鹽地堿蓬和海草床修復(fù)等工程,申報黃渤海候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn),高質(zhì)量創(chuàng)建黃河口國家公園,提高河口三角洲生物多樣性。推進實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。加強黃河干支流生態(tài)保護,實施黃河入海口、東平湖、南四湖、泰沂山區(qū)等重點區(qū)域保護修復(fù)工程,開展灘區(qū)、沉沙池區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。


  四是積極打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,推動“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展。支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高效能服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)集聚的一流開放創(chuàng)新載體。支持青島建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心,推動西海岸新區(qū)全面提質(zhì)。深化突破菏澤、魯西崛起,支持沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展。構(gòu)筑黃河流域科創(chuàng)大走廊,舉辦沿黃青年經(jīng)濟社會創(chuàng)新力論壇,打造魯豫毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。


 ?。ㄎ澹﹫远ú灰拼蛟爨l(xiāng)村振興齊魯樣板。深入推進“五個振興”,因地制宜探索實現(xiàn)路徑。


  一是全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。壓實糧食安全責(zé)任,開展噸糧縣、噸糧鎮(zhèn)建設(shè),支持德州創(chuàng)建“噸半糧”市,糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝以上,適度擴大大豆作物面積,穩(wěn)定肉蛋奶和蔬菜產(chǎn)能,打造齊魯好糧油品牌。開展糧食節(jié)約行動,推動國際糧食減損大會永久落戶濟南。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田665萬畝。培育12家育繁推一體化種業(yè)企業(yè),育成突破性新品種20個以上。挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力,爭創(chuàng)國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心,建設(shè)耐鹽堿植物種質(zhì)資源庫,推動大豆、苜蓿、藜麥等栽培種植實現(xiàn)新突破。


  二是加快推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。繼續(xù)實施“百園千鎮(zhèn)萬村”工程,做強煙臺蘋果、壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥等國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)單項冠軍。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)100個以上。加大先進農(nóng)機裝備研發(fā),推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù),建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。加快鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)。優(yōu)化提升鄉(xiāng)村人才工程,農(nóng)村實用人才總量穩(wěn)定在270萬人以上。


  三是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極開展國家農(nóng)村綜合性改革試點,加快鄉(xiāng)村振興政策集成改革。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)創(chuàng)新試點。探索實施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,扎實做好黃河灘區(qū)遷建后續(xù)工作,完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,堅決防止返貧和新致貧。加大20個省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度,建設(shè)一批銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)。創(chuàng)新集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式,基本消除集體收入5萬元以下的村。


  四是扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,扎實推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、村容村貌提升、清潔取暖等重點工作,整縣制推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理,打造500個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。辦好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)實事,做好過渡安置群眾服務(wù)保障,嚴把安置區(qū)建設(shè)質(zhì)量,年底前全部建成交付。發(fā)展農(nóng)村新型住房,改善居民住房條件。


 ?。﹫远ú灰仆七M海洋強省建設(shè)。開展新一輪海洋強省建設(shè)行動,打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。


  一是加快建設(shè)世界一流海洋港口。建成青島港董家口港區(qū)大唐碼頭二期工程、日照港嵐山港區(qū)30萬噸級原油碼頭,推進自動化碼頭、智慧管理平臺等智慧港口項目建設(shè),深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等港口場景應(yīng)用。打造青島港國際樞紐海港,加快建設(shè)東北亞國際集裝箱運輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉(zhuǎn)分撥基地。


  二是積極構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展深海油氣裝備和新興海洋裝備,實施海洋生物醫(yī)藥高成長性企業(yè)培育工程。完善海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈,海水淡化日產(chǎn)規(guī)模突破60萬噸。加快發(fā)展航運代理、金融保險、船舶管理、海事仲裁、海洋旅游等臨港涉海服務(wù)業(yè)。新創(chuàng)建3-5處國家級海洋牧場示范區(qū)。加快“夢想號”大洋鉆探船等國之重器研發(fā)建設(shè),共建國家深海基因庫。


  三是堅決筑牢藍色生態(tài)屏障。強化陸海污染聯(lián)防聯(lián)治,深化入海排污口分類整治,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例保持在90%以上。實施海洋藍色碳匯行動,探索建立測算評估標(biāo)準(zhǔn)體系。推進渤海灣、萊州灣、膠州灣等重點海灣治理,積極創(chuàng)建國家級美麗海灣。統(tǒng)籌實施岸灘、海灣、濕地、海島等生態(tài)保護修復(fù)工程,高水平建設(shè)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)。


 ?。ㄆ撸﹫远ú灰粕罨母飻U大開放。持續(xù)推進“九大改革攻堅”,在重點領(lǐng)域取得新突破。


  一是實施數(shù)字賦能增效行動。堅持數(shù)字政府建設(shè)先行,啟動數(shù)字政府強基工程,完善全省一體化大數(shù)據(jù)平臺。提速數(shù)字機關(guān)建設(shè),完善“山東通”協(xié)同辦公平臺。深化“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動,全方位推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)“無證明之省”,優(yōu)化“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺功能,加大電子證照、電子印章推廣應(yīng)用,建設(shè)全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”。建好用好全省“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺。


  二是建設(shè)一流營商環(huán)境。對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn),實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,推動改革由專項突破向系統(tǒng)集成升級,清理一批妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘,推出一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包,打造一批集約化審批、智慧化服務(wù)的特色品牌,培育一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標(biāo)桿,全面打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。深化“雙全雙百”工程,推動高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”,全面提升一體化政務(wù)服務(wù)能力。推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,在重點民生領(lǐng)域探索推行“綜合監(jiān)管一件事”。面向市場主體創(chuàng)新優(yōu)化政策和精準(zhǔn)服務(wù),實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系,大力支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,主動為中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困。健全政企溝通協(xié)商制度,完善激勵政策、服務(wù)和管理機制,尊重和保護企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好氛圍,推動有效市場與有為政府更好結(jié)合。


  三是深化重點領(lǐng)域改革。實施新的減稅降費政策,保證財政支出強度。加強財政資源統(tǒng)籌,開展省級成本績效管理試點。加快城商行、農(nóng)商行改革,推進省綜合金融服務(wù)平臺、地方征信平臺建設(shè),促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。推動深交所、北交所和全國股轉(zhuǎn)公司服務(wù)山東基地落地,促進更多企業(yè)掛牌上市。加強資本有效監(jiān)管,落實公平競爭審查制度。全面完成國企改革三年行動任務(wù),實施省屬企業(yè)對標(biāo)世界一流企業(yè)質(zhì)效提升工程。抓好國家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新發(fā)展試點,開展質(zhì)量強縣創(chuàng)建活動。推進煙臺、臨沂、德州、菏澤4個省級新區(qū)破題起勢。


  四是做強開放載體平臺。加強自貿(mào)試驗區(qū)系統(tǒng)化、集成化制度創(chuàng)新,建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),籌建黃河流域自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟。做實、做好、做美、做響中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),加快上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚、畝產(chǎn)效益等指標(biāo)體系,引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)提升出口質(zhì)量和制造業(yè)使用外資規(guī)模。抓好增值稅一般納稅人試點,促進綜保區(qū)企業(yè)享受更多政策紅利。加快建設(shè)濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園,增強雙招雙引承載力。


  五是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。實施外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動,穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口,擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。繼續(xù)辦好日本、韓國、RCEP區(qū)域3個進口博覽會,創(chuàng)辦黃河流域跨境電商博覽會,深化魯臺、魯港、魯澳經(jīng)貿(mào)合作,擴大核心設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)及民生消費品進口。出臺數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施意見,全力發(fā)展跨境電商、市場采購、海外倉等新業(yè)態(tài)。用好“選擇山東”云平臺,辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、中國企業(yè)論壇、連線世界500強等品牌活動,創(chuàng)新“以企招商”“以商引資”,吸引更多跨國公司項目落地。深化與央企務(wù)實合作,研究出臺激勵政策,支持各地全力爭取總部項目落地。


 ?。ò耍﹫远ú灰拼龠M生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,強化系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治,推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。


  一是加快構(gòu)建國土空間保護開發(fā)新格局。高質(zhì)量完成國家“三區(qū)三線”劃定試點工作,統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,合理布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。深入實施國土空間格局優(yōu)化策略,著力構(gòu)建省市縣鎮(zhèn)“四級三類”國土空間規(guī)劃體系。建成自然資源“空天地”一體化監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。因地制宜開展村莊規(guī)劃編制。


  二是扎實開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。制定碳達峰實施方案,建立覆蓋重點領(lǐng)域的能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系,落實好國家鼓勵可再生能源消費政策。抓好煤炭清潔高效利用,引導(dǎo)重點排放單位參與全國碳排放權(quán)交易,支持勝利油田碳捕集、利用與封存重點實驗室建設(shè)。舉辦碳達峰碳中和國際論壇,推動煙臺開展智能低碳城市試點。支持棗莊集聚發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類,推進濟南、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),組建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團,打造10家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。


  三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化秋冬季大氣污染綜合治理攻堅,推進清潔取暖通道城市應(yīng)改盡改,非通道城市進一步擴大覆蓋范圍,嚴格移動源和揚塵污染管控。完善河長制、湖長制、灣長制、田長制、林長制,持續(xù)改善重點河湖水質(zhì)。嚴格建設(shè)用地污染地塊準(zhǔn)入管理,開展農(nóng)用地重金屬污染源頭排查整治。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改,開展省級點穴式專項督察,健全生態(tài)警長機制。全面實行排污許可制,加快推進排污權(quán)市場化交易。


 ?。ň牛﹫远ú灰票U虾透纳泼裆>劢拱傩铡凹彪y愁盼”,扎實辦好民生實事,完善公共服務(wù)體系,不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。


  一是全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。深化“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動,突出抓好大學(xué)生、退役軍人等重點群體就業(yè)。推進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì),新設(shè)公益性崗位40萬個左右。強化重點企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù)。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。探索建立市級調(diào)查失業(yè)率制度,推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。


  二是促進教育高質(zhì)量發(fā)展。省級財政教育投入增長10%。提升發(fā)展學(xué)前教育,建好全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)。加強家校共育,鞏固“雙減”成果,健全課后服務(wù)保障機制。以學(xué)科為支撐實施特色高中建設(shè)。加快康復(fù)大學(xué)、山東特殊教育職業(yè)學(xué)院(新校區(qū))建設(shè)。積極支持山東大學(xué)等駐魯部屬高校做強做優(yōu),加快省屬高校高水平大學(xué)、高水平學(xué)科建設(shè),推進應(yīng)用型本科高校建設(shè),新增一批新工科專業(yè)。加快省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地,打造15所全國領(lǐng)先的高職院校和100所高水平中職學(xué)校。


  三是完善社會保障體系。穩(wěn)妥做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度,促進商業(yè)補充醫(yī)療保險發(fā)展。深化醫(yī)保支付方式改革,全面建立職工、居民普通門診統(tǒng)籌制度,健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制。完善門診慢特病制度,實現(xiàn)跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。健全醫(yī)?;鸨O(jiān)管執(zhí)法體系。完善防范化解因病致貧返貧長效機制。


  四是提高衛(wèi)生健康水平。實施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動,加快疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展醫(yī)防融合慢性病管理試點。推進臨床??颇芰Α芭实怯媱潯?,爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心,創(chuàng)建12個國家臨床重點???,縣級綜合醫(yī)院全部達到三級醫(yī)院水平,新增50家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心,提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。加快建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。


  五是開展養(yǎng)老托育拓展行動。改造提升120處敬老院,新增護理型床位3萬張。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標(biāo)率100%。辦好老年大學(xué)。推進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成10個中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地,探索建立城鄉(xiāng)居民長期護理保險。開展省級家庭托育試點,完善“三孩”配套政策,健全普惠安全的托育服務(wù)體系,新增托位7萬個以上。


  六是扎實推動共同富裕。兜牢民生底線,完善制度安排,高度關(guān)注、傾情幫扶困難群眾、弱勢群體,九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。加快提高城鄉(xiāng)居民收入,深化收入分配體制改革,實施中等收入群體倍增行動計劃。積極發(fā)展公益慈善事業(yè),鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會。出臺促進共同富裕實施方案,組織開展省級試點,探索共同富裕有效路徑。


  七是豐富群眾精神文化生活。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,培育和踐行社會主義核心價值觀,扎實推進新時代美德山東建設(shè)。打造曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、沂蒙紅色文化、泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū),建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。謀劃推進長城、大運河、黃河國家文化公園(山東段)建設(shè)。系統(tǒng)保護黃河文化遺產(chǎn),推動出臺齊長城保護條例,加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護傳承。實施“齊魯文藝高峰”計劃。辦好中國非遺博覽會、網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作峰會。推進文旅融合發(fā)展,提升旅游發(fā)展大會影響力,擦亮“好客山東”“山東手造”品牌。加快應(yīng)急廣播體系建設(shè),發(fā)展廣播影視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)。做好關(guān)心下一代工作。加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)。全力支持北京冬奧會、冬殘奧會和杭州亞運會籌辦,認真做好備戰(zhàn)參賽工作。辦好省運會。


 ?。ㄊ﹫远ú灰剖睾冒踩l(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,強化紅線意識、底線思維,筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展安全屏障。


  一是著力做好疫情防控。疫情防控“一穩(wěn)皆穩(wěn)、一失皆失”。要堅決克服麻痹思想、松勁心態(tài),以如履薄冰、如臨深淵的責(zé)任感,堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,堅持人物同防、人物同查、人物環(huán)境同檢,加強監(jiān)測預(yù)警、排查隨訪、入境管理,嚴守外防輸入防線。持續(xù)完善常態(tài)化防控措施,加強人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練,做好應(yīng)急物資、醫(yī)療救治資源儲備。加強醫(yī)療機構(gòu)門診病人和藥店購藥人員隨訪登記,規(guī)范落實集中隔離點防控管理。強化定點醫(yī)院院內(nèi)感染預(yù)防與控制。落實好核酸檢測應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢制度,及時發(fā)現(xiàn)處置潛在疫情風(fēng)險。擴大加強免疫接種范圍,筑牢免疫安全屏障。


  二是著力抓實安全生產(chǎn)。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動,抓好城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治、危險化學(xué)品風(fēng)險集中治理,開展海上運輸專項檢查和集中整治,加強“兩客一危一大”等重點交通工具動態(tài)監(jiān)控,強化安全總監(jiān)、有獎舉報、專項督導(dǎo)、駐點監(jiān)督等制度落實,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”等模式,大力發(fā)展“5G+智慧礦山”,推動各類礦山智能化綠色化轉(zhuǎn)型。實施公共安全提升行動,加快省級救災(zāi)物資中心庫等重點項目建設(shè),構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援體系。開展食品安全放心工程、藥品質(zhì)量提升行動。推進韌性城市建設(shè),統(tǒng)籌做好防震減災(zāi)、防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對等工作。


  三是著力保障能源安全。積極有序釋放煤炭先進產(chǎn)能,建設(shè)魯西煤炭儲備基地,煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬噸左右,政府可調(diào)度煤炭儲備能力達到1300萬噸以上。加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),推進新型儲能規(guī)模化發(fā)展,最大限度消納清潔能源。增強天然氣保供能力,在運在建LNG年接卸能力達到2500萬噸,政府儲氣能力2億立方米以上。支持東營創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)。


  四是著力穩(wěn)金融防風(fēng)險。深化“金安工程”,加強重點企業(yè)流動性、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)測、及時識別和主動防控。壓實企業(yè)主體責(zé)任,“一企一策”制定風(fēng)險化解方案。有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。支持推動解決“執(zhí)行難”問題。健全政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。


  五是著力創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善網(wǎng)格化管理服務(wù)體系,有效發(fā)揮社會組織作用。鑄牢中華民族共同體意識,依法管理民族宗教事務(wù)。暢通規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,深化信訪積案和突出問題化解攻堅。積極穩(wěn)妥賦權(quán)鎮(zhèn)街實施行政執(zhí)法事項。開展根治欠薪專項行動,整治工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序,切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。常態(tài)化推動掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動,全力維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定。


  山東是駐軍大省、兵員大省、安置大省、擁軍大省,我們要扎實開展全民國防教育工作,深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,大力加強國防動員和后備力量建設(shè),全力支持國防和軍隊建設(shè),健全退役軍人工作體系和保障制度,深化雙擁共建,譜寫新時代軍政軍民團結(jié)新篇章。


  各位代表!做好今年各項工作,必須全面加強政府自身建設(shè),鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,忠誠履行黨和人民賦予的職責(zé),建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深刻領(lǐng)會確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位的決定性意義,堅定不移忠誠核心、擁護核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心。學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,確保黨中央決策部署在齊魯大地落地生根、開花結(jié)果。要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。牢記讓人民生活幸福是“國之大者”,始終把人民放在心中最高位置,做到一切為了人民、服務(wù)人民,一切依靠人民、仰仗人民,一切惠及人民、造福人民。始終站穩(wěn)人民立場,設(shè)身處地為群眾著想,真心實意為群眾辦事,滿腔熱情為群眾服務(wù),讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及山東人民。要著力鍛造優(yōu)良工作作風(fēng)。政府每項工作都要做到嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務(wù)實扎實、高效快捷。大興調(diào)查研究之風(fēng),開展“機關(guān)接地氣、干部走基層”活動,在察實情、出實招、辦實事、求實效上下功夫,做到擔(dān)當(dāng)作為、善作善成。強化主動服務(wù),持續(xù)為基層減負松綁,力戒形式主義、官僚主義。要持續(xù)加強法治政府建設(shè)。帶頭尊法學(xué)法守法用法,完善政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,健全規(guī)范性文件合法性審查機制。嚴格落實重大行政決策程序,不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。深化綜合行政執(zhí)法體制改革,健全行政復(fù)議通報制度。全面落實政務(wù)公開。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,全面強化審計監(jiān)督,主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督。要縱深推進全面從嚴治黨。堅持嚴的主基調(diào)不動搖,嚴格落實管黨治黨政治責(zé)任,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法,鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。政府工作人員要永葆自我革命精神,做到克己奉公、清正廉潔。堅持過緊日子,嚴肅財經(jīng)紀(jì)律,嚴控“三公”經(jīng)費。嚴肅查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來,持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,推動政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷取得新成效。


  各位代表!實干成就夢想,奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共山東省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,攻堅克難、勇毅前行,奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!



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