點(diǎn)此下載半月談2019年第12期精選文章匯總（打印版）
《半月談》是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月講解
1 村民“打平伙”,“打”出先鋒村
“航拍機(jī)就位！”黃綠相間的田疇，阡陌縱橫的鄉(xiāng)間，美麗的姑娘撥動阮弦，一曲鄉(xiāng)村版“快閃”《在希望的田野上》悠悠展開，游客和村民跑著、跳著、唱著，紛紛向一座曬場聚攏來……
“48小時(shí)點(diǎn)擊量超過115萬次，創(chuàng)了新紀(jì)錄?！彼拇ǔ啥价紖^(qū)唐昌鎮(zhèn)先鋒村黨支部書記任健回憶起這場“快閃”眉飛色舞：“我們行走在希望的田野上，更生活在幸福的田野上?！?/p>
“打平伙”辦“九大碗”：把人心聚起來
竹，是川西農(nóng)家院落的常見植物。走進(jìn)先鋒村文創(chuàng)項(xiàng)目“三味書屋”，半月談記者被一叢竹根深深觸動：根連根、根繞根，盤旋交錯(cuò)緊緊抱團(tuán)?！啊窀H’是川西人心中人心凝聚的至高境界?！比谓≌f。
先鋒村原本是一個(gè)農(nóng)耕為業(yè)的傳統(tǒng)村落，近年來大量青壯勞力外出打工經(jīng)商，村莊逐漸成了一盤散沙。有著多年從商經(jīng)驗(yàn)的任健認(rèn)為，要想把人心重新聚起來，需要在村莊發(fā)展與百姓致富之間找到結(jié)合點(diǎn)。
鄉(xiāng)村振興新政策給先鋒村帶來了希望。村子靠近都市，又是飲用水水源地，交通便利，生態(tài)基礎(chǔ)好，加上有蘿卜干加工、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，正好可以吸引村民共同參與，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
“但是，怎樣讓村民共同參與、愿掏腰包？簡單說教說不動人?！比谓≌f，當(dāng)?shù)亍按蚱交铩鞭k“九大碗”的酒席置辦方式讓干部們有了靈感。
“打平伙”辦“九大碗”，就是各做幾道菜同辦一桌席，在川西是深入人心的民風(fēng)。先鋒村干部想到，林盤院落整治也可“照辦”。
村黨組織負(fù)責(zé)4道“菜”：建好污水管網(wǎng)及化糞池，改路、改墻、改門頭，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，辦好引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)；村民負(fù)責(zé)5道“菜”：拆除違建和私拉亂接，改廁、改廚并接入污水處理設(shè)施，搞好院內(nèi)裝修改造，做好家庭衛(wèi)生，用心經(jīng)營家庭產(chǎn)業(yè)。
“三亮”“三級亮”：把黨員干部“逼”出來
攤開“先鋒農(nóng)夫記憶景區(qū)總平規(guī)劃示意圖”，農(nóng)夫田園、農(nóng)夫曬壩、農(nóng)夫壩壩宴……幾十個(gè)帶著鮮明農(nóng)桑特色的旅游景點(diǎn)和設(shè)施，幾乎覆蓋了先鋒村1.8平方公里村域，“農(nóng)夫記憶”字樣在村里隨處可見。
聊起“農(nóng)夫記憶”這個(gè)品牌，任健說，這最早是他個(gè)人注冊的商標(biāo)，用在自家作坊生產(chǎn)的蘿卜干等旅游產(chǎn)品上，后來又把這個(gè)商標(biāo)與村民共享。他說，帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)是黨員干部義不容辭的事，帶頭就要有個(gè)帶頭的樣子，不要斤斤計(jì)較個(gè)人得失。
“黨員要亮身份、亮承諾、亮實(shí)績。我們還有個(gè)‘三級亮’制度，‘三亮’不僅要亮在村黨支部，亮在黨小組，更要亮在黨員家門口?！比谓≌f。
在先鋒村周家院子黨員周學(xué)成家門口，半月談記者在大門旁的院墻上看到了“共產(chǎn)黨員戶”的張貼，除了衛(wèi)生、秩序、容貌“門前三包”，還明確“黨員環(huán)境治理任務(wù)”為“每周至少打掃家門口休息亭衛(wèi)生1次”，旁邊附上“月衛(wèi)生考核狀況”公示。
周學(xué)成說，剛開始害怕做不好讓村民看笑話，但現(xiàn)在養(yǎng)成了習(xí)慣，“這是黨員的自豪，我能做的還不止門上貼的這些”。他是蘿卜干生產(chǎn)大戶，通過引進(jìn)自動化生產(chǎn)線擴(kuò)大產(chǎn)能、自創(chuàng)品牌增加效益，現(xiàn)在能解決20多個(gè)村民的就業(yè)問題。
老黨員也不甘落后。林盤院落整治過程中，李輝等老黨員憑威信和經(jīng)驗(yàn)，多次有效化解村民糾紛：“過去村里修個(gè)路，建個(gè)設(shè)施，占地和補(bǔ)償就能讓有些人吵個(gè)不停，現(xiàn)在有我們，說服工作很容易奏效。”
共建共享：把“合伙人”引進(jìn)來
鄉(xiāng)村振興，不止是鄉(xiāng)村的事兒。先鋒村先鋒供銷社門市部旁邊，就有一塊“社工站”的牌子，來自成都都江堰市的上善社工組織，向這里派出了多名工作人員。
村民告訴半月談記者，這些小年輕很能干，比如說衛(wèi)生評比，他們會按照“院落整潔、擺放整齊、環(huán)境優(yōu)美”的標(biāo)準(zhǔn)，組織打分并張榜公示。
“我來之前，村里就已經(jīng)把這幾間書屋準(zhǔn)備好了?！敝袊穆?lián)文藝家之家展覽館新媒體主編傅錄志說，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)力邀他選個(gè)地方支持鄉(xiāng)建，看到這個(gè)在茂竹、曲水、草房、良田之間的“三味書屋”后，他就決定留下來，成為村里的“合伙人”。
傅錄志擅長書畫，在這里，他有空就為有需求的村民免費(fèi)寫幅字。當(dāng)然，他最大的愿望還是想把自己創(chuàng)辦的藝考實(shí)訓(xùn)基地搬到這里：“藝考生來到這里，住農(nóng)家民宿體驗(yàn)生活，漫步田野放松身心，還能為村里留下很多用心之作，一舉多得。”
入夜，蟲蛙和鳴，三味書屋掩了門，村里新普及的太陽能院景燈多半也熄了燈。任健說，先鋒村引進(jìn)“合伙人”，現(xiàn)在才開了個(gè)頭。如果越來越多的社工、藝術(shù)家、基層治理專家愿意走向希望的田野，鄉(xiāng)村的前景會更美好。
半月調(diào)查
政策脫節(jié)：保了生態(tài)，保不了發(fā)展
當(dāng)前在一些貧困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾還較為突出，尤其是一些自然保護(hù)區(qū)域，既是脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，也是生態(tài)保護(hù)的重中之重。發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾亟待破解。
“守著水源沒水吃”
地處云南省尋甸縣甸沙鄉(xiāng)海尾村的清水海是昆明市的水源地，為了保護(hù)水資源，海尾村85%的土地都已退耕還林。此前，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“天保工程”“市級農(nóng)改林”來補(bǔ)貼村民，但由于“天保工程”補(bǔ)貼到期、“市級農(nóng)改林”補(bǔ)貼較少，部分村民有不滿情緒。
“有鄰居說如果沒有補(bǔ)貼，就上山砍樹?！焙Ｎ泊宕迕耜惻d忠說，他是靠種親戚家的地來維持生活，各類林補(bǔ)減少后，生活并不好過。
“為了保護(hù)水源地，我們在徑流區(qū)叫停了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植?！焙Ｎ泊宕逯魅侮惻d所說，大家在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，并沒有享受到多少生態(tài)紅利。部分村民生活在海拔2400多米的山上，旱季時(shí)飲水都有困難，“守著水源沒水吃”。
“全縣面積近1400平方公里，但有近480平方公里被劃定為長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)。”國家級貧困縣威信縣一位干部說，按照區(qū)域劃分，縣城都在保護(hù)區(qū)內(nèi)，這導(dǎo)致很多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無法落地，而沒有產(chǎn)業(yè)切實(shí)帶動，鞏固脫貧成效比較困難。
生態(tài)與產(chǎn)業(yè)不可兼得？
按照國家相關(guān)規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍禁止任何單位、個(gè)人進(jìn)入，旅游經(jīng)營活動也被明令禁止。自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)域則只準(zhǔn)進(jìn)入者進(jìn)行科學(xué)研究觀測活動，同樣禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
與此同時(shí)，這些地區(qū)普遍面臨經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)薄弱等問題，脫貧增收、改善民生的任務(wù)頗重。而面對自然生態(tài)保護(hù)的紅線壓力，不少扶貧項(xiàng)目、資金面臨有政策但難落地的尷尬。道路建設(shè)、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧剛需項(xiàng)目，觸碰生態(tài)紅線的風(fēng)險(xiǎn)不小，有的發(fā)展起來的項(xiàng)目已被責(zé)令整改拆除。
半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來西部一些貧困縣依托生態(tài)優(yōu)勢，大力挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，推動致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了積極成效，但“紅線內(nèi)外兩重天”。
一些地區(qū)在生態(tài)紅線之外，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅紅火火，路網(wǎng)拓寬加密，飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施日益便利；但地處生態(tài)紅線內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)，則顯得“冷冷清清”，村社新修、維修道路、改造農(nóng)房、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等都受到嚴(yán)格限制，不少群眾內(nèi)心覺得“政策不公平”，意見比較大。
更為嚴(yán)重的是，過去在劃定自然保護(hù)區(qū)時(shí)，有的地方為了獲得國家相關(guān)政策支持、補(bǔ)助，一定程度上存在自然保護(hù)區(qū)面積劃定隨意、面積過大等問題，甚至有些人口密集的城鎮(zhèn)、村社也被納入自然保護(hù)區(qū)范圍，更加劇了扶貧與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。
生態(tài)補(bǔ)償施策還需細(xì)化
紅線內(nèi)外兩重天，矛盾怎么緩解？據(jù)了解，生態(tài)補(bǔ)償是緩解矛盾的重要制度安排，不過一些基層干部認(rèn)為，目前該安排的細(xì)化落實(shí)還存在一定問題。
一是補(bǔ)償投入不足，補(bǔ)償范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以完全體現(xiàn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。以林業(yè)領(lǐng)域的天然林保護(hù)為例，在一些地區(qū)，按照政策，群眾種植生態(tài)林，一年僅有每畝15元的管護(hù)經(jīng)費(fèi)；種植經(jīng)濟(jì)林的，還無法享受生態(tài)補(bǔ)貼。增綠之后如何“守綠”依然存在不小的難題。
二是補(bǔ)償方式簡單，主要集中于中央、省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一途，缺乏流域間、區(qū)域間橫向生態(tài)補(bǔ)償。碳匯交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易等市場化補(bǔ)償方式還處于起步階段，規(guī)模較小，難以惠及多數(shù)保護(hù)區(qū)群眾。
基層干部建議，對于符合綠色發(fā)展要求的新產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該著眼于地方資源稟賦和承載能力，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，讓重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域也能夯實(shí)發(fā)展前景可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
另外，應(yīng)支持貧困地區(qū)綠色發(fā)展，不能一味盼著國家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付“輸血”，要靠新興產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)自我“造血”。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的同時(shí)，推動生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，這樣地方擺脫貧困、綠色發(fā)展的道路才會走得更平穩(wěn)。
半月世界
3 絲路之上，潤物無聲的?小而美?
隨著共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷推進(jìn)，中國企業(yè)不僅在相關(guān)國家推進(jìn)了許多“高大上”的合作項(xiàng)目，也建設(shè)、參與了不少“小而美”的工程。這些看上去不怎么顯眼的小項(xiàng)目，讓共建“一帶一路”成果惠及更多人，如春雨般潤物無聲，給當(dāng)?shù)貛砀＠?，也拉近了人心距離。
貧民窟里的小樂團(tuán)：讓巴西窮孩子看到未來
2010年，巴西人卡洛斯·艾德爾組建了明日之潮馬累交響樂團(tuán)，希望用音樂引領(lǐng)貧民窟兒童找尋人生的方向。起初，樂團(tuán)僅有40個(gè)孩子，沒有任何企業(yè)愿意資助，卡洛斯用自己的積蓄艱難支撐。2011年，樂團(tuán)眼看就要解散，中國國家電網(wǎng)巴西控股公司聽聞這一項(xiàng)目，開啟了對其的長期資助。
“在樂團(tuán)最危難的時(shí)候，中國公司來到了我們身邊。如果不是他們，樂團(tuán)絕不可能取得今天的成功，孩子們的命運(yùn)不會改變?！笨逅拐f。
馬累交響樂團(tuán)目前累計(jì)讓超過2000多名學(xué)生受益，不少15至19歲的優(yōu)秀樂手邊接受專業(yè)培訓(xùn)、邊給更小的團(tuán)員上課，有些人的收入“甚至比父母還多”，可以自豪地補(bǔ)貼家用。
如今，明日之潮馬累交響樂團(tuán)已發(fā)展壯大，組成了不同梯隊(duì)的小樂團(tuán)，并在國內(nèi)外盛大活動中演出，獲得巴西各界高度評價(jià)。
面對半月談記者，團(tuán)員伊莎多拉說：“作為一個(gè)土生土長的馬累孩子，我不僅如愿上了大學(xué)，還走出社區(qū)去演出，我想對中國國家電網(wǎng)說，他們贊助的不僅是一個(gè)社會項(xiàng)目，而是我們的夢想和未來?！?/p>
叢林凈水站：讓馬來西亞人喝上直飲水
“China，good!”在馬來西亞沙撈越州穆卡鎮(zhèn)東北處，常會遇到手里拎著大瓶子的當(dāng)?shù)厝?，見到中國人尤為熱情。他們拿瓶子來此的目的只有一個(gè)，就是取干凈的飲用水。
兩年前，中國能建天津電建馬來西亞巴林基安項(xiàng)目部工作人員進(jìn)駐馬來西亞熱帶雨林時(shí)，飲用水是最大的難題。工地距離最近的小鎮(zhèn)思拉奧有40公里遠(yuǎn)，距離最近補(bǔ)給點(diǎn)的泥路走起來也異常艱難。經(jīng)過一番討論，項(xiàng)目部員工決定自力更生解決日常飲水問題。
他們選取了距離工地約5公里的巴林基安河作為水源地，加班加點(diǎn)連續(xù)施工，不到一個(gè)月時(shí)間就順利完成了引水工程。項(xiàng)目部建設(shè)了凈化水配套設(shè)施，將河水凈化到直飲水的標(biāo)準(zhǔn)。
天津電建項(xiàng)目部有干凈直飲水的消息不脛而走，引起了當(dāng)?shù)厝岁P(guān)注。當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ钣盟恢笨刻斐燥?，家家戶戶都用收集來的雨水洗衣做飯，疾病時(shí)常發(fā)生，中國公司的凈水裝置讓他們非常羨慕。
于是，天津電建公司項(xiàng)目部把當(dāng)?shù)鼐用裰鲃诱堖M(jìn)來，每天安排專人給前來取水的當(dāng)?shù)厝斯嗨?，?dāng)?shù)鼐用褚布娂娔矫鴣恚蠹尤氲巾?xiàng)目施工的建設(shè)大軍中。
污水處理廠：讓赤幾遠(yuǎn)離臟亂
類似的友誼同樣在非洲大陸譜寫。赤道幾內(nèi)亞位于中部非洲，馬拉博是該國首都。但直到十年前，這座城市還沒有污水處理廠，人們的生活廢水只能隨意排放，城市里到處污水橫流，霍亂、瘧疾等疾病發(fā)病率一直居高不下。
2008年，赤道幾內(nèi)亞政府委托中國能建葛洲壩國際工程公司在馬拉博修建該國第一家污水處理廠，2016年污水管道接入了市區(qū)大部分公共建筑和居民家中。
徐健曾是葛洲壩國際工程公司赤道幾內(nèi)亞項(xiàng)目部經(jīng)理，專門負(fù)責(zé)污水凈化處理項(xiàng)目的推廣移交。他告訴半月談記者，2015年底，他帶領(lǐng)同事進(jìn)行污水處理項(xiàng)目試運(yùn)營時(shí)，困難不少。
徐健和同事入戶鋪設(shè)排污管道，遭到很多居民抵制，他們從沒見過排污管，對安裝工作很不理解。徐健找來當(dāng)?shù)氐姆g，挨家挨戶耐心講解，才得以順利鋪設(shè)。如今，排污系統(tǒng)效果日益顯現(xiàn)，不少當(dāng)?shù)厝酥鲃友埶麄兦叭ナ┕ぁ?/p>
解決污水問題之后，馬拉博蚊蟲減少，瘧疾的發(fā)病率減少到8%。葛洲壩公司還為當(dāng)?shù)鼐栀浳蹇诠嫠?，每口可滿足500人日常用水需要。在第五口井的移交儀式上，馬拉博市長發(fā)表了熱情洋溢的講話：“中國公司自進(jìn)入赤幾后一直關(guān)注本地民生，為居民排憂解難，中國是偉大的朋友！”
基層治理現(xiàn)代化
4 護(hù)林員：青山未老人先老
導(dǎo)讀
在深山密林之中，有一群叫做護(hù)林員的人，為守護(hù)山林寶藏默默奉獻(xiàn)。2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國國有林場現(xiàn)有管護(hù)站點(diǎn)33914個(gè)，管護(hù)林地面積8.7億畝，常駐護(hù)林人員16萬余人。半月談記者近日來到重慶武隆區(qū)白馬山國有林場，走近這群可愛可敬的山林“衛(wèi)士”。
踏遍青山人“先老”
白馬山林場始建于1958年，下設(shè)竹壩、紅廟、黃白淌3個(gè)管護(hù)站，每個(gè)管護(hù)站都有護(hù)林員24小時(shí)值班。在竹壩管護(hù)站，半月談記者見到了站長劉春濤，他是站里唯一的護(hù)林員。
“我們?nèi)粘５墓ぷ骶褪前滋煅采?，晚上值班?！眲⒋簼f，上世紀(jì)90年代剛到林場工作的時(shí)候，巡山全靠兩條腿步行，每天步行二三十公里，每周一早上從林場場部出發(fā)，直到周日下午才巡完一圈。
“如今是車巡與步巡相結(jié)合，開著摩托車和皮卡車巡山?！?0多年來常與劉春濤一起搭班巡林的白馬山林場副場長侯恩忠說，以往需要步行一周的巡山路線，開皮卡車只需要一天。
半月談記者發(fā)現(xiàn)，侯恩忠、劉春濤雙手粗糙、皮膚黝黑，兩位40多歲的護(hù)林員，看上去比實(shí)際年齡要大很多。
為了實(shí)地體驗(yàn)護(hù)林員們的工作日常，半月談記者跟隨兩人一同步行巡山。連日的雨水剛過，巡山的便道有些泥濘，鞋子很快就臟了。劉春濤笑著說，他們平時(shí)就是“晴天一天汗，雨天一身泥”，餓了就吃干糧、野果，渴了就喝林間隨處可見的山泉水。
沒走多遠(yuǎn)，半月談記者隨身攜帶的手機(jī)就變成“無信號”。侯恩忠說，山林里沒信號是常有的事，真的是“叫天天不應(yīng)”。林場因此規(guī)定，每次巡山一般兩到三人一組，以便相互照應(yīng)。
越冬難、吃水難，休假更難
白馬山冬長夏短，除了盛夏的七八月份，幾乎終日云霧繚繞，冬季平均溫度在零下10℃，冬雪期長達(dá)3個(gè)多月，大雪封山更是常有的事。
海拔1300米的車盤村林場駐地，是白馬山林場硬件最“豪華”的所在。說是豪華，其實(shí)也就是一棟建于1983年的四層小樓，一樓是倉庫，二樓是辦公室、值班室，三樓四樓則是職工宿舍。
走進(jìn)小樓，半月談記者發(fā)現(xiàn)臺階很是濕滑，只能扶著欄桿緩步上樓。在三樓侯恩忠的宿舍里，只有簡單的一張床、一個(gè)小桌，桌臺上擺著的漱口杯還是他20多年前退伍帶回來的，一直用到現(xiàn)在。房間里唯一的電器是一臺烤火器?！斑@可是寶貝，白馬山上濕氣重、天氣涼，一年里有大半年要烤火?！焙疃髦艺f。
吃水也是難題。由于沒通自來水，林場駐地的供水全靠附近的一口山泉蓄水池。遇到夏天用水量大、供水不足，就只能用皮卡車去十幾公里外的地方運(yùn)水。
在白馬山林場，護(hù)林員實(shí)行輪休制度，每人每月按規(guī)定休息8天，但少有護(hù)林員能夠休滿。遇上夏天森林防火工作最重的時(shí)候，林場必須全員在崗，任何人不得休假。
盼提高巡護(hù)能力
隨著社會的不斷發(fā)展，白馬山林場的巡林條件也有了改善。2017年，林場出資對車盤村林場駐地樓房外立面進(jìn)行改造，護(hù)林員們的生活條件有所改觀。在最偏遠(yuǎn)的黃白淌管護(hù)站，護(hù)林員們還用上了海事衛(wèi)星電話。劉春濤也在去年搬進(jìn)了新修的管護(hù)站工作，在新房子里過上了第一個(gè)春節(jié)。
采訪中，護(hù)林員們表達(dá)了對未來工作的期待。劉春濤說，當(dāng)務(wù)之急是提高巡護(hù)能力，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，更好地守護(hù)好白馬山10萬余畝森林。目前林場配備了一臺皮卡車和一臺獵豹越野車，兩輛車都跑了40多萬公里，加之車齡較大，巡林時(shí)發(fā)生故障的情況越來越多，急需更換。
提高巡護(hù)能力還需要更多人手。侯恩忠說，目前白馬山林場是林業(yè)部門下屬的全額撥款事業(yè)單位，共有20個(gè)編制，但因部分人員到外地學(xué)習(xí)、或被借調(diào)到上級機(jī)關(guān)工作，實(shí)際在崗人員只有十五六人。最近十幾年，林場只在2015年新招了5名工作人員，因工作條件相對艱苦，目前只剩下2人還在林場工作。
提高福利待遇也是大家共同的期盼。護(hù)林員們反映，由于種種原因，他們本應(yīng)享受的下鄉(xiāng)補(bǔ)助、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、有毒有害作業(yè)崗位津貼等，實(shí)際上未能享受到，希望能得到落實(shí)。
教育改革進(jìn)行時(shí)
5 過于放任或壓制，對孩子都是災(zāi)難——專訪家庭教育專家孫云曉
家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師。在教育焦慮蔓延的當(dāng)下，家長該秉持什么樣的理念、采取什么樣的行動去給孩子講好“人生第一課”，幫助他們扣好人生第一?？圩?？在科技瞬息萬變的今天，家庭教育的本質(zhì)是什么？為此，半月談記者專訪了中國青少年研究中心二級研究員、家庭教育首席專家、中國教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委員會常務(wù)副理事長孫云曉。
好的家教是培養(yǎng)孩子主動性和自制力
半月談記者：現(xiàn)在的家長尤其是城市家長對孩子的未來存在諸多焦慮，一些家長認(rèn)為，教育還是要讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事，從孩子?jì)雰浩陂_始，他們投入巨大財(cái)力為孩子報(bào)了各種培訓(xùn)班。近日有調(diào)查顯示，有四成家庭將家庭收入的30%用于孩子的教育。對此您是怎么看的？
孫云曉：現(xiàn)在家長有兩種較為極端的的教育理念：一是給孩子快樂教育不加限制，童年完全自由;二是認(rèn)為快樂教育是騙局，主張“如果給了孩子幸福的童年，就給了孩子悲慘的中年和老年”，所以給孩子施加了很多壓力，為孩子報(bào)了各種培訓(xùn)班，對孩子有各種管束。
其實(shí)，這些家長對教育的認(rèn)識都比較偏頗，走向了極端，而極端的教育只會帶來極端的災(zāi)難，過于放任或過于壓制的童年都會給孩子一生造成難以消除的陰影。
半月談記者：教育本不復(fù)雜，但今天的教育生態(tài)讓我們陷入迷茫。到底什么樣的童年生活對兒童發(fā)展是有利的，什么樣的童年生活會為孩子的一生奠定幸?；A(chǔ)？
孫云曉：北京師范大學(xué)心理學(xué)院教授對200多個(gè)孩子跟蹤研究了20多年發(fā)現(xiàn)，那些發(fā)展理想的孩子都是有主動性和自制力的孩子。主動性和自制力決定了一個(gè)孩子人格是否健康，發(fā)展是否理想。所謂主動性就是有興趣、有愛好、有追求、有夢想，敢于積極探索，內(nèi)驅(qū)力強(qiáng)大；自制力是有規(guī)則、有底線，遵紀(jì)守法。這二者相輔相成。
如何培養(yǎng)孩子的主動性和自制力？我認(rèn)為重要的是喚醒孩子內(nèi)心沉睡的巨人。以我自己為例，我在11歲時(shí)，偶然讀了一批文學(xué)名著，被書中雄渾壯麗的世界所打動，就夢想著有一天能成為作家。在那一刻，我內(nèi)心的巨人被喚醒了。我知道，成為作家必須要堅(jiān)持不斷地閱讀與寫作。我從15歲開始堅(jiān)持寫日記，沒有間斷，到現(xiàn)在一共寫了近50年，出版了10部文學(xué)作品和許多教育著作，可以說實(shí)現(xiàn)了兒時(shí)的夢想。
其實(shí)，當(dāng)孩子心中有目標(biāo)時(shí)，最有可能做到自我管理、自我克制，這是教育的至高境界。提升孩子的內(nèi)驅(qū)力，家長要給孩子足夠的空間和激勵(lì)，喚醒他內(nèi)心的巨人，啟發(fā)他獲得“成為更優(yōu)秀的自己”的動力。
給很小的孩子一部手機(jī)，不亞于給他一包毒藥
半月談記者：現(xiàn)在社會正進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、智能化時(shí)代，這對家庭教育有什么挑戰(zhàn)?該如何應(yīng)對?
孫云曉：讓孩子去學(xué)習(xí)，自己卻在玩手機(jī);為了讓孩子不打擾自己，給孩子一部手機(jī)……現(xiàn)實(shí)生活中，這些現(xiàn)象屢見不鮮。在我看來，給很小的孩子一部手機(jī)而不加引導(dǎo)和限制，不亞于給孩子一包毒藥，因?yàn)樾『⒆訜o法抵御手機(jī)強(qiáng)大的誘惑，有可能沉迷其中難以自拔。
這是一個(gè)巨變的時(shí)代，是真正的學(xué)習(xí)革命的時(shí)代，是個(gè)性化發(fā)展的黃金時(shí)代，也是家庭教育面臨挑戰(zhàn)的時(shí)代。父母們最好的對策就是與孩子一起成長，既要給孩子做出榜樣，也要睿智地向孩子學(xué)習(xí)。
面對網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大誘惑，最難以改變的往往不是孩子的習(xí)慣，而是父母的習(xí)慣。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代當(dāng)然可以娛樂，但如何處理好娛樂與學(xué)習(xí)的關(guān)系，如何學(xué)會探索與創(chuàng)新，正是父母需要為孩子做出榜樣的關(guān)鍵。
隨著科技的發(fā)展，許多兒童與大自然的鏈接被割斷了。生活越是現(xiàn)代化，人越是要跟大自然保持密切鏈接。孩子，尤其是幼兒，父母應(yīng)多帶其接觸大自然，在自然中感受生活、健康體魄。
半月談記者：現(xiàn)實(shí)生活中，家庭教育的責(zé)任常由母親及老人承擔(dān)，父親則主動或被動地處于“隱形”狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一些如“詐尸式育兒”“喪偶式婚姻”“云配偶”等調(diào)侃的詞匯，您怎么看？
孫云曉：整個(gè)教育是一個(gè)生態(tài)，每個(gè)家庭亦是一個(gè)生態(tài)。中國家庭常常被形容成“一個(gè)極度焦慮的母親、一個(gè)缺位的父親和一個(gè)有問題的孩子”。
哈佛大學(xué)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)：人生下來有兩個(gè)發(fā)展方向，一是親密性，母親有天然優(yōu)勢；一是獨(dú)立性，父親有天然優(yōu)勢，二者缺一不可。家庭教育的原則是兒童為本、父母主體、多向互動，但父母主體并非母親主體，父教缺失是目前家庭教育一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。做父親是一個(gè)男人走向成熟的重要途徑，男人逃避做父親的責(zé)任，其實(shí)是失去了成長的機(jī)會。
家校合作不能把家庭變?yōu)榈诙n堂
半月談記者：近年來，許多地方都在倡導(dǎo)“家校共育”“家校合作”，一些家長對此表示歡迎并積極參與，另一些家長則認(rèn)為此舉增加了家長負(fù)擔(dān)，表示煩不勝煩。對此您如何看？
孫云曉：今天的家校合作有把家庭變?yōu)榈诙n堂，把父母變?yōu)槔蠋熤痰膬A向，似乎一切圍繞學(xué)校教育轉(zhuǎn)、以學(xué)校教育為中心就是家校合作的成功。顯然，這是學(xué)校中心主義的體現(xiàn)，是無視家庭與家庭教育特點(diǎn)和規(guī)律的體現(xiàn)。家校合作的方向不是讓家庭變?yōu)閷W(xué)校，而是讓家庭更像家庭，越有魅力的家庭越有利于孩子的成長。
學(xué)校有責(zé)任指導(dǎo)家庭教育，但不能把學(xué)校的教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給父母。這種越界會使家庭教育的重心變成追求學(xué)習(xí)成績，使家庭教育以生活教育為中心的功能缺失，扭曲了家庭建設(shè)與家庭教育的價(jià)值觀，是對素質(zhì)教育的一種誤導(dǎo)。另外，家校共育不能忽視兒童的參與，不要以為家校合作一定是做好事，也有可能是聯(lián)合起來折磨孩子。
我認(rèn)為，家庭教育更重要的是要體現(xiàn)家庭化、生活化，家庭教育的本質(zhì)是生活教育，好的生活是好的教育，壞的生活則是壞的教育。
需要重視的是，現(xiàn)在許多家庭對孩子的教育是不正常的。一些家長不讓孩子做家務(wù)，這其實(shí)是一種“反生活教育”。孩子的生存發(fā)展不僅需要分析性智力、創(chuàng)造性智力，還需要生活智力或?qū)嵺`智力，只能通過生活，通過親身實(shí)踐，才能得到直接的經(jīng)驗(yàn)，而不僅僅是從書本上獲得的間接經(jīng)驗(yàn)。這樣，在發(fā)生問題時(shí)，孩子才可能有更多應(yīng)對之策，不會出現(xiàn)傷人或自傷等極端行為。
解碼城市
6 西寧：西陲永寧
導(dǎo)讀
“白天干干凈凈，夜晚亮亮堂堂，社會平平安安?！边@是旅游旺季大量涌入的外地游客對6月西寧的評價(jià)。
作為青藏高原上唯一人口超百萬的城市，西寧特色鮮明：漢族、藏族、回族、土族等多民族聚居；作為交通要道，西寧又是出入藏、疆之“咽喉”；作為旅游城市，西寧獨(dú)特的自然風(fēng)貌和少數(shù)民族民俗風(fēng)情吸引著眾多外地游客——2018年旅游人次逾2400萬，超過全市人口的10倍，成為全國游客數(shù)量增長最快的十大城市之一。
人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、流動人口數(shù)量的增加勢必會給社會治安帶來較大壓力，但在2018年的全國城市公共安全感調(diào)查中，西寧名列全國第二；同年的刑事打擊工作質(zhì)效，西寧位列全國省會城市第一。
平安西寧的建設(shè)密碼到底是什么？
社會治安行政圖精準(zhǔn)測量：群眾安全有了“體溫計(jì)”
打開西寧市城北區(qū)2019年4月的社會治安行政圖，小橋大街派出所建設(shè)巷社區(qū)區(qū)域已由表示“警告”的紅色變?yōu)楸硎尽捌桨病钡乃{(lán)色。
派出所副所長王彥告訴半月談記者，建設(shè)巷社區(qū)內(nèi)大型農(nóng)貿(mào)市場、超市集中，人流量大，在元月市民忙著采購年貨時(shí)，片區(qū)內(nèi)發(fā)生24起盜竊案。“由于和上個(gè)月相比發(fā)案數(shù)增加了50%，因此當(dāng)月片區(qū)被涂上了表示‘警告’的紅色?！?/p>
王彥說，“有了這個(gè)‘紅黑榜’，哪兒發(fā)案多，我們就把警力安排到哪兒，‘紅色’倒逼民警從被動工作到主動防范。”負(fù)責(zé)建設(shè)巷社區(qū)的民警林杰告訴半月談記者：“針對建設(shè)巷出現(xiàn)的問題，2月開始，我們組織警力開展全天候巡邏，同時(shí)幫助市場組建了十余人的保安隊(duì)伍，一下就把發(fā)案率降下來了?！?/p>
這是西寧市實(shí)施社會治安分級評價(jià)機(jī)制改革的縮影。2015年6月，青海省委常委、西寧市委書記王曉問診西寧公安、把脈社會治安，明確提出“調(diào)整社會評價(jià)機(jī)制，構(gòu)建一張西寧治安行政地圖，以顏色劃分，進(jìn)行預(yù)警防范，督促、提升工作效能”。
西寧市在全國首創(chuàng)“綠色良好、藍(lán)色安全、黃色關(guān)注、紅色警告、黑色嚴(yán)重”5個(gè)等級的社會治安分級評價(jià)機(jī)制，每月繪制一張“社會治安行政地圖”，構(gòu)建警力跟著警情走的“工作鏈”。
“最近哪類警情報(bào)警頻率最高？哪個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患最大？每月的治安行政地圖會用鮮活的數(shù)據(jù)說話，通過數(shù)據(jù)的搜集、分析和研判，黨委決策有了‘活地圖’，群眾安全有了‘體溫計(jì)’?！蔽鲗幨泄簿指本珠L袁建青說，“以圖考核問責(zé)”的機(jī)制也有效推動了公安機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了效能的大提升。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，如今，西寧市8類案件發(fā)案數(shù)不足2013年的一半，發(fā)案率創(chuàng)7年來新低，群眾滿意度上升到97%。
多種力量聯(lián)勤聯(lián)動：高效執(zhí)法有了“助推器”
夜晚，行走在西寧市城中區(qū)莫家街，街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍的最基層站點(diǎn)——“24小時(shí)平安在線”綜合執(zhí)法指揮中心平臺的警務(wù)車警燈長亮，正在車內(nèi)執(zhí)勤的公安干警告訴半月談記者，公安、城管、工商、食藥、交通、衛(wèi)生、法律援助等部門的執(zhí)法人員在這里共同執(zhí)法。
近年來，西寧市深化以“綜合”“下沉”為核心的城市管理體制改革，將交通管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)管理等20余項(xiàng)城市管理事權(quán)下放到街道辦事處，多種力量聯(lián)勤聯(lián)動，執(zhí)法人員工作效率高了，老百姓辦事方便了。
在人員環(huán)境復(fù)雜的城中村設(shè)立警務(wù)室，城管、安監(jiān)、衛(wèi)生、國土、食藥監(jiān)等7個(gè)部門入駐，加強(qiáng)基層治理；在百姓關(guān)注度高的侵財(cái)類民生小案上投入精力，上門查找原因并加強(qiáng)相關(guān)巡邏工作；在游客聚集的夜市成立治安調(diào)解小組，并與每一位經(jīng)營戶簽訂安全責(zé)任書……
據(jù)了解，目前西寧市在近20個(gè)街道辦事處成立了城管綜合執(zhí)法指揮中心，從公安、民政、交通、規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、城管、林業(yè)、工商、食藥、安監(jiān)等部門抽調(diào)了近百名執(zhí)法人員協(xié)同作戰(zhàn)。多種力量的聯(lián)勤聯(lián)動讓城市綜合管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
為解決火車站周邊治安問題突出、社會綜合治安管控壓力大的難題，西寧火車站社區(qū)9家單位的25個(gè)黨支部成立黨建聯(lián)盟，協(xié)調(diào)派出所、武警、交警、運(yùn)管、城管5家成員單位組成聯(lián)合工作小組，聯(lián)勤聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、一體作戰(zhàn)。
青海省公安廳治安警察總隊(duì)副總隊(duì)長安勝年介紹說，通過資源共享、治安共防，火車站治安案件從過去的日接警48起下降到目前的年接警僅42起，旅客群眾安全感大幅提升。
社會力量群防群治：布下治安聯(lián)防“天羅地網(wǎng)”
借鑒氣象部門天氣預(yù)報(bào)的做法，2017年5月起，西寧市首次推出大眾版《社會治安形勢分析報(bào)告》，依托派出所LED顯示屏、全市的1338個(gè)商業(yè)視頻網(wǎng)點(diǎn)、“西寧警事”“西寧交警”等警務(wù)APP向市民推送。
“群眾是評價(jià)機(jī)制的源頭?！蔽鲗幨泄簿指母镛k民警張延齡說，西寧將群眾滿意度作為社會治安的重要測評指標(biāo)。村警從發(fā)動鄰里鄉(xiāng)親入手，戶籍民警從前來辦證的群眾入手，社區(qū)民警從發(fā)動保安、物業(yè)、商店等從業(yè)人員入手，定期向群眾匯報(bào)警情，請群眾評價(jià)治安。
同時(shí)，35個(gè)城區(qū)派出所創(chuàng)建了工作監(jiān)督微信群，每個(gè)派出所邀請100名群眾入群，常態(tài)開展監(jiān)督測評工作。西寧市公安局城中公安分局通過建立上百個(gè)“鄰里牽手社區(qū)群（樓院群）”，讓“朋友圈”變成了“網(wǎng)上警務(wù)室”，群眾對治安的感受如何、有什么好的意見建議，民警隨時(shí)掌握，及時(shí)解決。
不僅參與監(jiān)督測評，廣大群眾還積極投入到社區(qū)治安工作中。69歲的居民焉幾何就是城東區(qū)中莊大院的一名“紅袖標(biāo)”。他時(shí)常穿著紅馬夾、戴著紅袖標(biāo)，和大院里的其他黨員一起巡邏。“一趟來回約2公里，大概需要半個(gè)小時(shí)?！毖蓭缀握f。
如今在西寧，像焉幾何這樣的轄區(qū)“紅袖標(biāo)”“夕陽紅”“商戶聯(lián)防”“鄰里牽手”等群防群治模式不斷涌現(xiàn)，社會各界以主人翁姿態(tài)共建平安，布下了治安聯(lián)防的“天羅地網(wǎng)”。
“警力有限，民力無窮”，群防群治，讓社會治安共治的效果更加明顯?！安还苁切⊥敌∶?、‘兩搶一盜’還是日常的違章擺攤、亂停亂放亂調(diào)頭，在西寧都能得到有效治理。群眾的平安感、安全感很強(qiáng)?！蔽鲗幨谐?wù)副市長王劍鋒說。
時(shí)政·財(cái)經(jīng)
7 誣陷州委書記，把自己陷了進(jìn)去——云南和建案警示錄
導(dǎo)讀
退休后索要待遇未果，轉(zhuǎn)而以發(fā)匿名短信、散布公開信等方式，誣陷州委主要領(lǐng)導(dǎo)，不僅造成惡劣影響，還牽扯出自己多項(xiàng)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，最終受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。云南省紅河哈尼族彝族自治州委原政法委書記和建一案留下了諸多警示。
不斷散布公開信
“我應(yīng)該是安享晚年了，但今天，我卻坐在沒有靠背的椅子上，活動在狹小的空間里?！焙徒ㄔ趹曰跁蠈懙馈?/p>
2018年10月15日，退休僅7個(gè)月的和建被立案審查，導(dǎo)火索或許就是他此前不斷散布的公開信。
2018年10月10日，云南省紀(jì)委省監(jiān)委收到和建《致州委常委的公開信》，信中將紅河州既定的決策部署、發(fā)生的群體性事件等問題歸責(zé)于紅河州委主要領(lǐng)導(dǎo)。
這并非和建首次舉報(bào)。
2018年9月24日，和建還先后向中央領(lǐng)導(dǎo)、云南省委、省政府、省紀(jì)委和省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)以及紅河州部分領(lǐng)導(dǎo)干部寄發(fā)本人署名的關(guān)于質(zhì)疑紅河州委書記姚國華政績的公開信。
云南省紀(jì)委常委李慶元介紹，通過向8家省級部門、11家州級部門調(diào)取評判意見，并向紅河州委常委等干部調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和建散發(fā)的公開信刻意歪曲事實(shí)真相，對姚國華同志的所有質(zhì)疑都屬于牽強(qiáng)附會、惡意中傷，查無實(shí)據(jù)，毫不可信。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，和建還使用他人身份信息購買兩張移動電話卡，發(fā)送數(shù)十條匿名短信，在領(lǐng)導(dǎo)干部之間制造、散布、傳播政治謠言；教唆、慫恿他人寫舉報(bào)信向中央領(lǐng)導(dǎo)、省委領(lǐng)導(dǎo)反映不實(shí)信息。
而這些做法的背后，都源于一件事：2015年5月，和建向組織伸手要求在退休前解決正廳級待遇未果，因此認(rèn)為是州委主要領(lǐng)導(dǎo)不幫他。
云南省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任王宇表示，和建嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的行為，嚴(yán)重破壞了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)重干擾了紅河州委、州政府的工作秩序，嚴(yán)重影響了紅河州改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
2019年1月9日，云南省紀(jì)委、省監(jiān)委在紅河州蒙自市召開不實(shí)舉報(bào)澄清了結(jié)反饋會，為受到誣告的紅河州委書記姚國華澄清正名。此前一周，和建被開除黨籍，取消退休待遇，因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法審查起訴。
先告狀的“惡人”
作為云南首個(gè)因違反政治紀(jì)律而被留置的“落馬”官員，和建的違紀(jì)違法情況令人咂舌。隨著調(diào)查的深入，和建在任職彌勒縣委書記、紅河州委政法委書記時(shí)的種種劣跡逐漸浮出水面。
“在彌勒縣委擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)期間，什么都得按照他的想法來辦，只要他不滿意的就得推倒重來。在紅河州政法委擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)期間，更是大搞‘一言堂’‘家長制’，凡事都得由他一個(gè)人拍板?！蓖跤钫f。
據(jù)調(diào)查，和建曾隨意更改已經(jīng)縣委、縣人大和縣政府會議研究通過的政府辦公樓圖紙，并將已經(jīng)封頂完工的辦公樓拆掉一層；動不動就實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，指使人收集他人的“罪證”，意欲“整倒”持不同政見的競爭對手；將“不聽話”或看不慣的下屬調(diào)離重要崗位甚至“整走”。
一名干部介紹，和建經(jīng)常謾罵下屬和縣市領(lǐng)導(dǎo)，只要迎接的同志晚幾分鐘就開罵，甚至責(zé)令沒有到交界處迎接他的兩名干部寫書面檢查?！昂徒ㄏ禄鶎訒r(shí)都要讓警車開道，要大批干部陪同，很講究排場，喜歡前呼后擁。”
這樣一名作風(fēng)霸道的干部，自己更沒有做到廉潔自律。
調(diào)查顯示，2003年至2015年期間，和建大搞不正之風(fēng)，十八大以后仍不收斂不收手，逢年過節(jié)都會收受禮金，累計(jì)達(dá)82萬余元。他還利用職務(wù)之便及職務(wù)影響，為他人謀取利益，通過收受公職人員、私人老板、民營企業(yè)等賄送的財(cái)物及向關(guān)系人高價(jià)出售房產(chǎn)等方式，涉嫌受賄共計(jì)224萬余元。
2005年，和建以私人名義，打著建“生態(tài)園”的幌子，一分錢沒花就“租用”了6畝村民小組集體土地，還侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金建設(shè)了供其吃喝玩樂的老虎箐山莊。2009年后，和建表面上將土地退還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)際上授意轉(zhuǎn)租給其代理人，繼續(xù)套取公款并引入私人投資改擴(kuò)建山莊，民間戲稱為“政法山莊”。
不僅如此，和建在干部提拔上任人唯親，重用身邊工作人員，培植私人勢力，通過利益交換將上下級關(guān)系變成人身依附關(guān)系。在他的關(guān)照下，席之湖從一名普通工人成為公務(wù)員，后任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。他還打著州委領(lǐng)導(dǎo)的旗號，要求縣市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助其建立工作室……
如何回答案件背后的“紅河之問”
“如何預(yù)防下一個(gè)‘和建’的出現(xiàn)？如何消除和建案對紅河州帶來的巨大影響？查處和建案后更應(yīng)回答好這個(gè)‘紅河之問’?！崩顟c元說。
從個(gè)舊市商業(yè)局局長、紅河州貿(mào)易局局長、紅河州外貿(mào)局局長、彌勒縣委書記，再到紅河州委常委、政法委書記，和建短短13年時(shí)間便從正科級升任副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，一路走來順風(fēng)順?biāo)?/p>
云南省紀(jì)委一名辦案人員介紹，正是仕途上的順利，讓和建在思想信念上產(chǎn)生了動搖；而長期擔(dān)任一把手，又使他逐漸養(yǎng)成了頤指氣使的霸道作風(fēng)。
“理想信念動搖必然滑向腐敗深淵，權(quán)力任性必然難逃黨紀(jì)國法嚴(yán)懲，一心追求享樂必然走上腐敗之路，我行我素、放任私欲、為所欲為必然被圍獵……”王宇認(rèn)為，和建案暴露出白恩培、仇和等人的余毒在紅河州遠(yuǎn)未肅清，紅河州較長一段時(shí)間以來黨內(nèi)政治生活很不認(rèn)真、很不正常、很不健康。
在姚國華看來，和建嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的發(fā)生，既有其放松自我教育、思想麻痹松懈、試圖僥幸漏網(wǎng)等主觀原因，也有歷屆州委和歷任主要領(lǐng)導(dǎo)對其黨性教育缺位，監(jiān)督管理乏力，黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)等客觀原因。
“對和建監(jiān)督管理存在明顯的漏洞，這個(gè)教訓(xùn)非常深刻。他退居二線后我們沒有一起共事，放松了對他的監(jiān)督。作為州委書記，我應(yīng)該負(fù)責(zé)。”姚國華說。
紅河州州長羅萍曾與和建共事7年，她告訴半月談記者，和建為人強(qiáng)勢，在決策中只要涉及政法領(lǐng)域，從不接受他人意見?！耙粋€(gè)好的政治環(huán)境才能讓干部健康成長?！绷_萍說，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，自己及州委班子成員都存在一定的好人主義，不想得罪人，“都應(yīng)吸取教訓(xùn)”。
如何消除和建案的惡劣影響，成為擺在云南省及紅河州的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。姚國華說，紅河州將一方面清除政治污染底泥和污染因子，廣泛開展警示教育；一方面強(qiáng)化紀(jì)律審查震懾作用，嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面修復(fù)政治生態(tài)環(huán)境，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
科技·文化
8 科技進(jìn)步真是就業(yè)殺手？
優(yōu)步的出現(xiàn)可能令出租車司機(jī)失業(yè)，自動駕駛可能令司機(jī)這個(gè)職業(yè)消失，富士康公司正大規(guī)模增加制造業(yè)機(jī)器人，阿爾法圍棋擊敗了中韓頂尖高手……英國牛津大學(xué)學(xué)者弗雷和奧斯本預(yù)言，在未來10~20年間，美國47%的工作被自動化取代的風(fēng)險(xiǎn)很高;卡內(nèi)基梅隆大學(xué)工程學(xué)院研究員瓦德瓦的觀點(diǎn)更極端，未來10~15年內(nèi)，80%~90%的工作崗位將因?yàn)榧夹g(shù)而消失。
未來，我們真的都將失業(yè)？
科技消滅工作，也創(chuàng)造工作
直觀感受似乎是的，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與此偏差很大。
首先，科技發(fā)展將導(dǎo)致工作崗位在不同行業(yè)間重新分配，一些行業(yè)就業(yè)機(jī)會減少的同時(shí)，另一些行業(yè)就業(yè)機(jī)會在增多。1900年時(shí)，41%的美國人在農(nóng)業(yè)部門工作，而到2000年這一比例僅為2%?？萍及l(fā)展（尤其是拖拉機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用）的確消滅了農(nóng)業(yè)部門的工作崗位，但同時(shí)卻增加了工業(yè)部門工作崗位。智能手機(jī)普及之后，雖然電話、媒體，甚至照相機(jī)生產(chǎn)商的就業(yè)都受到?jīng)_擊，但也誕生了全新的工作崗位：2012年美國有46.6萬人為移動APP工作，而在10年之前這一數(shù)字為零。
其次，科技對工作的“替代”作用被過度關(guān)注，而其對工作的“輔助”作用則未獲足夠重視。例如ATM機(jī)的發(fā)明按理說將減少銀行出納的工作機(jī)會，但事實(shí)不然。ATM機(jī)的發(fā)明令銀行新開分支機(jī)構(gòu)的成本大幅降低，這促使銀行開設(shè)更多分支機(jī)構(gòu)，并雇傭更多人手。
再有，科技進(jìn)步推動勞動生產(chǎn)率提升，這令社會總產(chǎn)出更高、經(jīng)濟(jì)效率更高，并最終令人們收入更高、閑暇時(shí)間更多，這將令旅游、醫(yī)療、文娛、健身、餐飲等消費(fèi)需求變得更旺盛，而這將帶動服務(wù)業(yè)工作崗位大幅增加，并且這些更加個(gè)性化的服務(wù)很難被機(jī)器所取代。
科技沖擊或引發(fā)職業(yè)兩極分化
可以說，科技發(fā)展雖然在不斷消滅工作崗位，但并沒有減少工作崗位的總量。不過，科技對工作數(shù)量的沖擊不大，但對就業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊不小。
面對科技進(jìn)步，一個(gè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授和一個(gè)汽車制造工人所受的沖擊是不一樣的。對前者來說，科技進(jìn)步意味著更高的工作效率，更多機(jī)會，科技對他們的“輔助”意義更大;而對后者來說，科技對他們的“替代”意義更大。
研究發(fā)現(xiàn)，有兩大類職業(yè)較難被科技進(jìn)步所取代。一種是“抽象”職業(yè)，即那些需要直覺、創(chuàng)造力、說服力的工作，例如工程師、教授、管理人員等;另一種是需要“動手”的職業(yè)，即那些需要環(huán)境適應(yīng)能力、視覺和語言辨識能力，以及人際交往能力的工作，例如廚師、護(hù)士、保姆等。
最受沖擊的是介于其間的“中等技能”職業(yè)，如：銷售人員、行政文員、制造業(yè)工人等。
這種科技進(jìn)步造成“職業(yè)兩極分化”的影響不容小覷，這一趨勢正在蠶食二戰(zhàn)以后西方社會引以為傲的“橄欖形”社會結(jié)構(gòu)，即龐大的中產(chǎn)階級，且整個(gè)社會有賴于其發(fā)揮穩(wěn)定器作用。
教育的重要性將更凸顯
自工業(yè)革命以來，科技將奪走人類的工作機(jī)會，是一直都有的擔(dān)憂。目前，人們所擔(dān)心的大規(guī)模失業(yè)問題卻并未出現(xiàn)。
不過當(dāng)前這一輪科技進(jìn)步對工作的沖擊在兩個(gè)維度上和以往有所不同：一是范圍更廣，將影響幾乎所有行業(yè);二是速度更快，突如其來的轉(zhuǎn)變讓人們更難適應(yīng)。
雖然目前我們還難對未來下定論，但的確需要做一定的準(zhǔn)備，其中，教育應(yīng)成為最重要的應(yīng)對之策。在美國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的過程中，國家推動的“高中普及運(yùn)動”發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。減少科技發(fā)展對經(jīng)濟(jì)和社會的沖擊，實(shí)際上是一場教育和科技的競賽。隨著科技進(jìn)化速度加快，教育的重要性將更加凸顯。
生態(tài)·健康
9 農(nóng)田里“造林”，前腳種后腳拔
片面追求綠化率滋生形式主義套路
導(dǎo)讀
在當(dāng)前中央高度重視綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的背景下，各地轟轟烈烈“搞生態(tài)”“搞綠化”。但半月談記者發(fā)現(xiàn)，在一些地方，種樹綠化這一基礎(chǔ)工作藏有諸多形式主義套路：有的是政績沖動，為“打扮”新增綠化面積、森林覆蓋率等數(shù)字，在農(nóng)田上栽樹，樹木種而不活；有的存過關(guān)心態(tài)，趁林木存活率高的時(shí)候，搞提前驗(yàn)收；有的造林全看“領(lǐng)導(dǎo)意志”，不顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)實(shí)際，種哪種樹全憑領(lǐng)導(dǎo)喜好；還有的害怕指標(biāo)壓力，“病急亂投醫(yī)”，甚至引入外來物種，導(dǎo)致生態(tài)隱患重重。
砍舊栽新，就能提高森林覆蓋率？
在北方某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省道上，道路一側(cè)種上的樹木有的已死亡。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名干部說，前幾年，縣里要求在國省道兩側(cè)沿線100米內(nèi)建綠色長廊，并詳細(xì)規(guī)定了樹木品種。
“來了標(biāo)準(zhǔn)就得干，不干不行?！边@名干部說。道路兩側(cè)既有民居，也有企業(yè)廠房，有的土地還是農(nóng)田。為了完成提高森林覆蓋率的任務(wù)，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊開始征地，給農(nóng)民青苗補(bǔ)償，把原來的樹砍掉，種上上級要求的品種，部分樹木種在了農(nóng)田里。
“農(nóng)田里種樹，相關(guān)部門‘睜一只眼閉一只眼’，其實(shí)都擔(dān)著很大風(fēng)險(xiǎn)，而且成活率不高?！边@名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說。
“樹多了，長大了，地里的糧食沒法用收割機(jī)收獲，怎么辦？”半月談記者問。受訪基層干部說，農(nóng)民要生產(chǎn)糧食，但樹長大了會奪走養(yǎng)分，也不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。于是，在一些農(nóng)田里，政府前腳種樹，農(nóng)民后腳拔樹。
當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹窟€反映，當(dāng)年縣里下發(fā)通知的時(shí)候已經(jīng)過了植樹最佳季節(jié)，卻三令五申要求盡快完成，種上后又缺少專業(yè)維護(hù)，有的樹木因反季節(jié)種植和缺乏看管而死亡。
造林面積穩(wěn)中有升，因在存活率高時(shí)驗(yàn)收
紅樹林素有“海上森林”“海洋衛(wèi)士”之稱。在南方沿海某地，多個(gè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)均表示“紅樹林面積穩(wěn)中有升”，當(dāng)半月談記者詢問紅樹林面積增加多少時(shí)，他們卻“三緘其口”，無法提供數(shù)據(jù)。
“目前最新的紅樹林面積還是8年前的數(shù)據(jù)。”一名林業(yè)部門干部說，全國濕地資源調(diào)查每10年進(jìn)行一次，上一次調(diào)查是2011年，下一次調(diào)查將在2021年。森林資源調(diào)查每5年一次，但紅樹林不在此列。
海面上人工種植紅樹林成活率較低，當(dāng)?shù)亓鱾髦环N說法：“一年生，兩年稀，三年死”。多級林業(yè)部門在不同海域試驗(yàn)表明：紅樹林人工造林后當(dāng)年成活率超過85%，造林后第三年保存率僅為10%。
紅樹林人工造林后“三年驗(yàn)收”是業(yè)界共識，但一些地方在驗(yàn)收時(shí)“動起了心思”：選擇在第一年驗(yàn)收，或者在“合適時(shí)機(jī)”驗(yàn)收。
一名長期研究紅樹林的專家透露，前幾年他對某地補(bǔ)種紅樹林項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查驗(yàn)收時(shí)，被驗(yàn)收方安排在大海漲潮時(shí)帶去看，并說“漲潮了，紅樹林看不到了”，就這樣蒙混過關(guān)。
指標(biāo)“看上去很美”，卻暗藏風(fēng)險(xiǎn)
有些地方只是數(shù)字指標(biāo)“看上去很美”。在東部某市，當(dāng)?shù)匕迅铝钟?jì)算在新增綠化面積內(nèi)。
一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說：“最近幾年連續(xù)種樹，有的溝渠邊上的樹木已經(jīng)長大成材，砍掉賣后能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，然后再種上新的。數(shù)字上看指標(biāo)是完成了，但森林覆蓋率并沒有明顯增加?！?/p>
一些地方綠化工作受主政官員喜好因素影響大，在長官意志之下，不顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)實(shí)際，大搞森林城市建設(shè)，種哪種樹全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話。幾年前，南寧市委原書記余遠(yuǎn)輝落馬前大力倡導(dǎo)“花樣南寧”，因?yàn)樗麄€(gè)人喜歡三角梅，當(dāng)?shù)貜V泛種植三角梅，其價(jià)格一下子翻了十幾倍甚至上百倍。
一位園林綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“當(dāng)時(shí)種三角梅，完成造林任務(wù)成了一些單位的‘政治任務(wù)’。還有個(gè)別學(xué)校的學(xué)生家長被索要一定資金，買花后送到學(xué)校觀賞充任務(wù)。”
一些地方迫于營造林指標(biāo)壓力，“病急亂投醫(yī)”，甚至大量引種外來物種，造成生態(tài)安全隱患。西南某市林業(yè)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2000年至2009年，當(dāng)?shù)胤N植1萬多畝紅樹林，其中從斯里蘭卡引進(jìn)的外來物種無瓣海桑近7000畝。
半月談記者在該市沿海一處造林地看到，人工補(bǔ)種的無瓣海桑林高達(dá)8至10米，遮蔽了部分原生紅樹林，導(dǎo)致原生紅樹林長勢較差。當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸空f，無瓣海桑林易種植、生長快，被業(yè)內(nèi)稱為“速生林”；2000年時(shí)，無瓣海桑林才只有3米多高，這些年越長越高，侵占了原生紅樹林生長空間。
科學(xué)造林應(yīng)重森林質(zhì)量和生物多樣性
當(dāng)前，我國在綠化考核方面有一項(xiàng)指標(biāo)是“視覺上不能有裸露黃土”。不少專家反映，該指標(biāo)在一些地方已被異化為片面追求綠化和森林覆蓋率。一名林業(yè)系統(tǒng)干部直言：“每年為增加森林覆蓋率我們都快愁死了，目前我省森林覆蓋率已達(dá)到較高水平，再增加0.1%都很難?！?/p>
過度強(qiáng)調(diào)“森林覆蓋率”容易走入盲目追求數(shù)量的誤區(qū)。受訪專家認(rèn)為，一些地方政府迫于考核壓力、政績需要，不切實(shí)際，盲目規(guī)劃，片面追求綠化率水平，很容易陷入形式主義和官僚主義。
決不能為了追求綠化率、森林覆蓋率，而放任引進(jìn)外來物種。廣西紅樹林研究中心主任范航清等受訪專家呼吁，必須在尊重科學(xué)、通盤考慮的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎引進(jìn)，做好馴化工作，否則將造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。
北京林業(yè)大學(xué)副教授張?jiān)坡氛f，在夯實(shí)森林綠色“數(shù)量”的基礎(chǔ)上，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)森林“質(zhì)量”和綠色效益的提高，提高森林的生態(tài)服務(wù)績效，讓森林真正成為價(jià)值豐富的綠色公共產(chǎn)品。
在摒棄片面追求綠化率、森林覆蓋率的同時(shí)，可將生態(tài)建設(shè)的目光轉(zhuǎn)移到營造森林生物多樣性上來?！爸矘湓炝植粌H是簡單的綠化，不能只考慮純綠化項(xiàng)目，還要考慮整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和建設(shè)?！北本┐髮W(xué)自然保護(hù)與社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任呂植教授建議，國家生態(tài)保護(hù)政策應(yīng)該從“只認(rèn)樹、只認(rèn)綠”的“1.0版本”，進(jìn)入遵循自然規(guī)律的“2.0版本”，更加注重生物多樣性的恢復(fù)和保護(hù)。
民生·社會
10 斜杠青年:“無邊界”人生更精彩？
導(dǎo)讀
“我現(xiàn)在有三份工作，第一當(dāng)媽媽，因?yàn)榧彝ヘ?zé)任不可忘；第二是HR，因?yàn)槌燥埳畈豢蓲?；第三是兼職領(lǐng)隊(duì)，因?yàn)樵姾瓦h(yuǎn)方不可棄。”薛珍妮目前在一家公司做人力資源工作，每周工作3天。同時(shí)，她也是稻草人旅行社的兼職領(lǐng)隊(duì)。
像薛珍妮這樣的年輕人，如今被稱作“斜杠青年”，指的是一群不再滿足“專一職業(yè)”生活方式、而選擇擁有多重職業(yè)和身份的多元生活人群。有調(diào)查顯示，目前全國斜杠青年規(guī)模已突破8000萬人，高學(xué)歷青年成為“斜杠”領(lǐng)跑人群。那么，斜杠青年的生活有何不同？
不斷探索自我，“斜”出不一樣的人生
互聯(lián)網(wǎng)浪潮之下，新興產(chǎn)業(yè)不斷衍生，傳統(tǒng)企業(yè)組織模式被解構(gòu)，自由職業(yè)者大規(guī)模發(fā)展，這讓各種“斜杠”成為當(dāng)今時(shí)代新潮流的標(biāo)志之一。數(shù)字化管理師、付費(fèi)咨詢師等新興職業(yè)也“C位出道”。
薛珍妮曾從一份“996”的工作逃離，當(dāng)她不得不再回到工作崗位時(shí)，決定以兼職導(dǎo)游的副業(yè)來承接自己詩和遠(yuǎn)方的夢想。“目前時(shí)間的占比是6∶4，收入方面主職也多出不少，兼職主要是和愛好高度相關(guān)，更偏情懷一些。”薛珍妮說。
干姚駿懷著“看世界”的夢想進(jìn)入航空公司，卻發(fā)現(xiàn)工作本身并沒有預(yù)想中有趣?！坝械牡胤揭ナ畮状危矣捎陬l繁飛行，身體狀態(tài)越來越差，精神上也感到空虛?！备梢︱E說。如今，這位平時(shí)只能穿制服的空少，卻在小紅書平臺因?yàn)椤靶恪贝┐疃蔀樾聲x網(wǎng)紅。
彈著吉他唱歌的陳彥宇坦言，發(fā)布彈唱視頻是為了吸引更多的人來看自己的金融理財(cái)筆記。同時(shí)，學(xué)習(xí)成為一名心理咨詢師也是為了更好地服務(wù)高凈值客戶?！耙痪€城市的青年人因?yàn)榧ち业母偁幊錆M了焦慮，這也促使我們?nèi)W(xué)習(xí)更多知識，以便于在競爭中脫穎而出?！标悘┯钫f。
《斜杠青年》一書的作者曠世典認(rèn)為，斜杠青年是對工業(yè)時(shí)代“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”工作模式以及用單一職業(yè)來定義個(gè)體的一種挑戰(zhàn)；同時(shí)，也是對個(gè)體想要實(shí)現(xiàn)多種潛能的一種尊重。
“無邊界”人生或?yàn)榭陀^需求
多數(shù)受訪者認(rèn)同，“斜杠青年”的生活方式需要實(shí)力來支撐。他們實(shí)際上都是一群自控力強(qiáng)、經(jīng)歷過長期的自我投資與積累，并且擁有某種核心競爭力的人。
身為互聯(lián)網(wǎng)公司市場營銷經(jīng)理和母嬰博主，徐婷嬌常把自己看作一家企業(yè)?！拔也粫^(qū)分什么是主業(yè)，什么是副業(yè)。我會把自己看作一家企業(yè)，投資自己、提升自己的事都值得去做?！毙戽脣烧f。
生活品質(zhì)、興趣愛好及自我發(fā)展是成為“斜杠”的三大動因。薛珍妮發(fā)現(xiàn)，身邊越來越多的同齡人有嘗試“斜杠”的想法?！皽仫枂栴}解決后需要考慮更深層次的問題?！毖φ淠菡f，大部分人會遇到職業(yè)瓶頸，對手也越來越強(qiáng)，不少人更積極地尋找人生新的可能性。
半月談記者采訪了解到，部分斜杠青年是在經(jīng)歷過“996”的痛楚之后，開啟了“斜杠”人生，其中又以30歲左右已完成生育的女性為主。
上海社會科學(xué)院青少年研究所所長楊雄認(rèn)為，新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷更迭，激烈的競爭促使青年人不斷進(jìn)行自我更新?！拔覀円呀?jīng)開始進(jìn)入‘不斜杠即淘汰’的快速變化的社會。”
“朝九晚五不再是必須，自我投資永無止境?！睍缡赖浔硎荆谥R經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才將取代資本成為核心生產(chǎn)要素。只要有能力和實(shí)力，就能通過為不同的組織服務(wù)來獲得更多收入，并保持自身的靈活性。
社會該如何與“斜杠”相處
采訪中，在談及是否會向他人透露自己是“斜杠青年”時(shí)，多數(shù)被訪者表示出開放的態(tài)度，不過對于目前就職的公司或準(zhǔn)備跳槽時(shí)將要面對的未來雇主仍較為謹(jǐn)慎。
薛珍妮表示，大多數(shù)公司在制定《員工手冊》時(shí)會有比較明確的規(guī)定，比如“不主張去做兼職”。大部分公司會認(rèn)為，兼職和本職在時(shí)間上可能會有沖突。此外，員工兼職有很大可能是同行業(yè)的工作，也許會涉及信息泄漏等問題。
“我覺得需要開誠布公地去和雇主談。”薛珍妮說，一方面保證工作時(shí)間和效果，另一方面，有的兼職能力還能促進(jìn)主職的工作。
從社會大環(huán)境來看，復(fù)旦大學(xué)教授于海認(rèn)為，應(yīng)該給予斜杠青年更多理解和鼓勵(lì)。青年有多種職業(yè)身份，把謀生和自我實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來，社會增加了就業(yè)機(jī)會，消費(fèi)者也得到了更多樣性的服務(wù)。
“如今，部分大學(xué)生就業(yè)難，可鼓勵(lì)他們從自己的愛好做起，從非正規(guī)就業(yè)做起。”于海說，這樣擇業(yè)有更大的自主性，有更好的工作狀態(tài)。也許一份嘗試性的工作，最終會成為主業(yè)，也希望政府在青年人創(chuàng)業(yè)和非正規(guī)就業(yè)上能給予更多支持。
信息
11 廣西靈山：監(jiān)管醫(yī)院治“疑難”，助力禁毒保平安
廣西欽州市靈山縣監(jiān)管醫(yī)院于2017年12月29日建成投入使用，是靈山縣委、縣政府貫徹落實(shí)十九大精神、全面推進(jìn)依法治國的新模式，是實(shí)施創(chuàng)新社會管理的一個(gè)重大舉措，是該縣對涉毒及患病拘押人員進(jìn)行標(biāo)本兼治的有力舉措。通過把病殘涉毒違法犯罪人員送到監(jiān)管醫(yī)院進(jìn)行關(guān)押收治，2018年全縣刑事案件立案數(shù)同比下降22%，“兩搶一盜”等侵財(cái)案件立案數(shù)同比下降40.2%。
醫(yī)療配置讓人側(cè)目
靈山縣監(jiān)管醫(yī)院，門診、搶救室、治療室等醫(yī)技科室一應(yīng)俱全，拘押病房、醫(yī)療區(qū)、醫(yī)務(wù)人員生活區(qū)等區(qū)域配置規(guī)范，同時(shí)對艾滋病、結(jié)核病、肝炎和普通病等病人進(jìn)行分區(qū)管理，監(jiān)管醫(yī)院的醫(yī)生每天都要到拘押區(qū)對每間拘押病房例行查房，該院醫(yī)療配置達(dá)全區(qū)一流水平。
靈山縣監(jiān)管醫(yī)院位于靈山縣那隆鎮(zhèn)龍窟村委，于2017年2月籌建，同年12月29日投入使用，是集監(jiān)押、醫(yī)療保健、疾病預(yù)防于一體的大型綜合性醫(yī)院，醫(yī)院共配置醫(yī)務(wù)人員51人，有13名醫(yī)護(hù)人員參加國家級艾滋病臨床進(jìn)修培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，具備豐富的艾滋病、結(jié)核病診治經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，醫(yī)務(wù)人員均為后盾醫(yī)院精挑細(xì)選的業(yè)務(wù)骨干。
協(xié)作管控模式有成效
近年來，靈山警方密切與外流販毒主要流入地廣東地區(qū)的交流協(xié)作，探索建立“異地抓獲、原籍管控”新模式，廣東警方將抓獲的靈山籍患病吸毒人員移交靈山縣監(jiān)管醫(yī)院關(guān)押收治，此舉既減輕了抓獲地收戒壓力，也有利于靈山加強(qiáng)對外流販毒高危人員的管控，有效遏制外流販毒活動。截止目前，縣監(jiān)管醫(yī)院共接收廣東警方移交的靈山籍患病吸毒人員26人，外地抓獲靈山籍外流販毒人數(shù)與去年同期相比下降68%。
設(shè)立審判庭實(shí)現(xiàn)快審快判
靈山縣公、檢、法部門創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)管醫(yī)院優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了在監(jiān)管醫(yī)院就地對涉毒案件實(shí)行快偵快訴快判。
監(jiān)管醫(yī)院投入使用之前，該縣患嚴(yán)重傳染性疾病犯罪嫌疑人均被押送至南寧茅橋中心醫(yī)院進(jìn)行羈押，每當(dāng)此類案件開審，縣法院有關(guān)工作人員至少需要往返奔走南寧3次，極度耗時(shí)耗力耗財(cái)物。為切實(shí)提升辦案效率，保障在押被告人的訴訟權(quán)利，2018年7月，該縣法院在監(jiān)管醫(yī)院新設(shè)刑事案件審判法庭，對涉毒案件實(shí)行快偵快訴快判，破解了將罪犯提押到法院或法官到監(jiān)獄開庭的難題，提高了刑事案件的審判效率，避免了押解被告人過程中出現(xiàn)的不安全因素以及病情惡化等風(fēng)險(xiǎn)，有力地保證了審判的安全與效率，開創(chuàng)全區(qū)在監(jiān)管醫(yī)院開庭審判先例。2018年1月至2019年5月，靈山法院共受理羈押于縣監(jiān)管醫(yī)院的被告人涉毒刑事案件共55件，審結(jié)54件，審結(jié)率98.18%。
