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2019年半月談第21期_半月談2019第21期文章匯總
http://www.wbuztre.cn       2020-05-19      來(lái)源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一,也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。


  下面是網(wǎng)頁(yè)閱讀版:


  半月評論


  1  構建基層社會(huì )治理新格局


  10月31日閉幕的十九屆四中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》,提出社會(huì )治理是國家治理的重要方面,必須加強和創(chuàng )新社會(huì )治理,構建基層社會(huì )治理新格局。


  近年來(lái),我國基層治理的重心正逐步由經(jīng)濟發(fā)展向社會(huì )治理轉型,已是人所共見(jiàn)的大趨勢。


  早在2016年3月5日,習近平總書(shū)記參加十二屆全國人大四次會(huì )議上海代表團審議時(shí)就指出:“基層是一切工作的落腳點(diǎn),社會(huì )治理的重心必須落實(shí)到城鄉、社區?!苯衲?月,中辦印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨的建設工作的意見(jiàn)》,明確提出“推動(dòng)街道黨(工)委聚焦主責主業(yè),集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)”。今年11月初習近平總書(shū)記在上海社區考察時(shí)再次指出,城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。衣食住行、教育就業(yè)、醫療養老、文化體育、生活環(huán)境、社會(huì )秩序等方面都體現著(zhù)城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量。


  由此可見(jiàn),基層治理的中心工作日益向社會(huì )治理聚焦,已是中央擘畫(huà)的大方向,基層探索的新路標。


  深究這一轉型的來(lái)龍去脈,我們不難發(fā)現,改革開(kāi)放四十多年來(lái),我國在經(jīng)濟發(fā)展與市場(chǎng)監管方面取得顯著(zhù)成效,積累了豐富經(jīng)驗,但是社會(huì )建設和社會(huì )治理的水平相比之下還存在滯后性。作為更具復雜性和豐富性的治理活動(dòng),社會(huì )治理不僅包括單向的、以行政手段為主的政府管治,更多地包括政府與社會(huì )形成良性互動(dòng)、協(xié)同共治的過(guò)程,以及政府培育和提升社會(huì )組織和民眾參與水平,激發(fā)社會(huì )自主治理活力的能力。


  社會(huì )問(wèn)題的復雜性、多變性和突發(fā)性,考驗著(zhù)各級政府的智慧,要求我們必須加快構建基層社會(huì )治理新格局。


  構建基層社會(huì )治理新格局,首先要在完善治理體系和治理方式上下功夫。黨的十九大報告提出,打造共建共治共享的社會(huì )治理格局,完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,基層治理體系的內涵不斷豐富。剛剛閉幕的十九屆四中全會(huì )在上述20字方針上又增加“民主協(xié)商”“科技支撐”,要求構建“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會(huì )治理共同體。黨建引領(lǐng)下的多元共治、社會(huì )自主治理,正成為中國基層治理新體系的堅實(shí)基石。


  構建基層社會(huì )治理新格局,要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )治理重心向基層下移。黨的十九大報告提出,要實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。在地方實(shí)踐中,推進(jìn)社會(huì )治理重心下移,把資源、服務(wù)、管理下放到基層的新探索近年來(lái)不斷涌現,從浙江省基層治理“四個(gè)平臺”建設、北京“街鄉吹哨、部門(mén)報到”實(shí)踐,到上海市取消街道招商引資職能、強化社會(huì )治理的改革,都在一定程度上反映了基層社會(huì )治理令人欣喜的新趨勢,有效提升了基層社會(huì )治理的精準化、精細化水平。


  構建基層社會(huì )治理新格局,要讓基層創(chuàng )新的活力競相迸發(fā),推動(dòng)形成民主協(xié)商格局。近年來(lái)涌現的“民主懇談”“村民說(shuō)事”“四議兩公開(kāi)”等因地制宜的基層民主探索,提出了“提、議、調、督、評”“說(shuō)、談、問(wèn)、辦、評”等一系列相對制度化的做法,有效補充了村/居民(代表)大會(huì )、黨員代表大會(huì )等民主載體的不足,讓民眾真正參與到基層的常規決策之中。這既激發(fā)了民眾參與基層治理的熱情,也豐富了基層民主決策、民主管理、民主監督的內涵。對照《決定》要求,下一步,還當在“推進(jìn)基層直接民主制度化、規范化、程序化”上用力。


  構建基層社會(huì )治理新格局,還要用好科技支撐,以“互聯(lián)網(wǎng)+治理”打通政府之間、部門(mén)之間、政府與民眾之間的壁壘,提升基層治理智能化、科學(xué)化、精準化水平。以前基層苦于“上面千條線(xiàn)、下面一根針”,隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+治理”的應用,“治理一張網(wǎng)”的新格局正在浮現。這張網(wǎng)既指借力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現黨建、綜治、便民服務(wù)、公眾參與等信息及時(shí)共享、一網(wǎng)通辦;也指以網(wǎng)格化管理為載體,打通信息采集、事件處置、大數據研判等基層工作環(huán)節。以此為標志的治理數字化轉型為基層賦權賦能,相信可以提升基層社會(huì )治理的有效性。


  基層社會(huì )治理新格局的構建,歸根結底要抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,以讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感為旨歸。既要規范有序,又要充滿(mǎn)活力,新格局既意味著(zhù)政府服務(wù)的精細化,更意味著(zhù)政府責任的具體化。從找準服務(wù)群眾的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)入手,為發(fā)揮群眾主體作用,調動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性的可持續機制奠基,基層社會(huì )治理新格局的創(chuàng )造過(guò)程,必將見(jiàn)證中國國家治理體系和治理能力現代化的燦然進(jìn)展。


  半月講解


  2  “后進(jìn)村”成了網(wǎng)紅打卡地


  西藏拉薩柳梧新區達東村,過(guò)去是典型的半農半牧村,不少群眾上山砍伐煨桑用的小葉杜鵑,再拉到市里售賣(mài)營(yíng)生?!斑@對植被破壞很厲害,以前經(jīng)常出現風(fēng)沙天氣?!贝妩h總支書(shū)記多吉說(shuō),“后來(lái)我們規定了砍伐小葉杜鵑的數量,只能少量自用不能售賣(mài),村里的收入一下降低了,成了遠近聞名的‘后進(jìn)村’?!?/p>


  近年來(lái),隨著(zhù)機場(chǎng)高速、拉日鐵路在村旁穿過(guò),有關(guān)單位在達東村征地建起了訓練基地?!坝行┤罕娔玫窖a償后不思進(jìn)取,很容易坐吃山空?!贝妩h總支第一書(shū)記米瑪倉決說(shuō),“上級部門(mén)經(jīng)過(guò)調研后認為,村子距拉薩市區只有半個(gè)多小時(shí)車(chē)程,有山有水有風(fēng)景,是城市近郊游的理想去處,決定實(shí)施村容村貌整治工程暨扶貧綜合開(kāi)發(fā)項目?!?/p>


  定下規劃后,村集體經(jīng)濟組織和投資公司按照一定比例入股,在村內建起了郊游用的帳篷、溫泉、桃園等休閑游項目。目前,達東村已經(jīng)成為拉薩市民周末度假游的熱門(mén)地,上百頂帳篷供不應求,溫泉經(jīng)常爆滿(mǎn),剛建起的桃園甚至成了網(wǎng)紅打卡地,“后進(jìn)村”的帽子徹底摘掉了。


  農牧民吃上“旅游飯”


  村民格珍初中畢業(yè)后一直留在拉薩打工。為了生計,她當過(guò)服裝店促銷(xiāo)員、餐廳服務(wù)員,最差的時(shí)候一個(gè)月只有四五百元收入。村里發(fā)展旅游后,她將家里的土地流轉出去,在村里打工每月僅工資就有3200元?!凹依锪鬓D了近8畝土地,僅此一項一年有兩萬(wàn)多元收入?!备裾湫χ?zhù)說(shuō),“在家門(mén)口打工,還能在地里種些青稞、土豆,吃的用的花錢(qián)很少,收入大都能存下來(lái)?!?/p>


  建檔立卡群眾旦增曲珍也在溫泉當服務(wù)員,剛開(kāi)始每個(gè)月工資只有2400元。隨著(zhù)客人越來(lái)越多,她的工資已經(jīng)漲到了每月3300元?!耙郧?,家里孩子小無(wú)法出去打工。有時(shí)好不容易找到一份工作,請假接送小孩次數多了,領(lǐng)導不滿(mǎn)意,只能辭職?!钡┰銮湔f(shuō),在家門(mén)口就業(yè)好,既能照顧孩子又有穩定收入。


  七組群眾白瑪扎西養了100多頭牛,過(guò)去只能開(kāi)著(zhù)小貨車(chē)到拉薩走街串巷叫賣(mài)畜產(chǎn)品,運氣差時(shí)不僅賣(mài)不到錢(qián),還要倒貼油錢(qián)。村里興起旅游后,他將鮮奶、酸奶背到游客集中的地方,坐等顧客上門(mén)。2018年,僅售賣(mài)畜產(chǎn)品的收入就超過(guò)5萬(wàn)元?!坝慰驮絹?lái)越多,收入肯定會(huì )越來(lái)越多?!卑赚斣髡f(shuō)。


  產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸


  “游客到了村里,對我們的傳統飲食很感興趣,但在公司化運作的景點(diǎn)里,只有傳統的中餐和西餐。我們馬上邀請以前在藏餐館打工的村民旦增克珠回到村里,開(kāi)了一家藏餐館?!贝逯魅蔚┰隽_布說(shuō),根據游客需求精準增加旅游產(chǎn)業(yè),既增加了村集體的經(jīng)濟收入,又吸納了更多的村民就業(yè)。


  2018年,達東村人均收入超過(guò)1.4萬(wàn)元,其中政策性收入占比不到20%。達東村實(shí)現良性發(fā)展后,很多在外務(wù)工的村民紛紛回到村里,勞務(wù)人才回流效應初顯。目前,村內有78名常年務(wù)工人員,一半以上是從外地回到村里的。


  一些大學(xué)生也主動(dòng)回到村里發(fā)展。次白大學(xué)畢業(yè)后到村里的溫泉工作,每年收入近5萬(wàn)元?!拔覄偖厴I(yè)時(shí)想考公務(wù)員,不過(guò)看到這兩年村里發(fā)展很好,收入不低還能照顧家里,我就回來(lái)了?!贝伟渍f(shuō)。


  旅游業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)現代文明生活方式在村里蔚然成風(fēng)。半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)達瓦措姆時(shí),她看到地上有片垃圾,馬上隨手撿起來(lái)放到了垃圾桶里?!按謇锃h(huán)境干凈既是我們的臉面,也能吸引更多游客?!边_瓦措姆說(shuō),村規民約中有禁止亂扔垃圾的規定。以前,大家是怕罰款不敢扔,現在是發(fā)自心底不愿意扔。


  黨群齊心,后勁十足


  在達東村發(fā)展過(guò)程中,支部引領(lǐng)、黨員示范發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。


  建農家樂(lè )等城市近郊休閑游項目而動(dòng)員流轉土地時(shí),很多群眾看不清發(fā)展前景,沒(méi)有信心,不同意流轉。村兩委召集小組組長(cháng)、雙聯(lián)戶(hù)長(cháng)講政策,要求從黨員開(kāi)始做起?!拔沂屈h員,一定要帶頭執行?!比M組長(cháng)達瓦次仁召開(kāi)本組群眾開(kāi)會(huì )時(shí),當場(chǎng)按手印一口氣流轉了將近5畝地,同組群眾紛紛效仿。


  在實(shí)施村容村貌整治時(shí),村里選擇村主任家第一個(gè)進(jìn)行改造,改造好后打開(kāi)家門(mén)讓群眾參觀(guān),其他群眾都比照村主任家改造完成后,再對村支部書(shū)記家進(jìn)行改造?!爸魅魏蜁?shū)記一個(gè)開(kāi)頭一個(gè)結尾,徹底打消了群眾‘村干部家里房子可能裝得最好’的顧慮,工作推進(jìn)起來(lái)又好又快?!泵赚攤}決說(shuō)。


  “黨員干部充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,妥善處理各種利益訴求和矛盾糾紛,經(jīng)受住了考驗,黨組織凝聚力和組織動(dòng)員能力顯著(zhù)增強?!绷嘈聟^黨工委委員巴桑扎登說(shuō)。如今的達東村,“小事處理看黨員,大事不決問(wèn)支部”成為群眾共識,村莊良性發(fā)展后勁十足。


  半月調查


    “明星村”高光之下煩惱多


  近年來(lái),一些村莊發(fā)展得法、成績(jì)斐然,各項工作都起到了示范帶動(dòng)作用,因之集各種榮譽(yù)于一身,百姓俗稱(chēng)為“明星村”。但是,半月談?dòng)浾咦咴L(fǎng)部分這樣的先進(jìn)村發(fā)現,高光之下,“明星村”也有自己的煩惱,不止一位村支書(shū)向記者傾訴了他們當“盆景”的辛苦。


  打造“明星村”,是要種一盆面子好看的“盆景”,還是耐心培植一片光彩長(cháng)存的“風(fēng)景”?


  “一難三多”心里苦


  在一般人看來(lái),“明星村”十分風(fēng)光,村支書(shū)有資源、有門(mén)路,啥事不好辦?可實(shí)際上,“村村有本難念的經(jīng)”,“明星村”的煩惱也真不少。半月談?dòng)浾呤崂砹艘幌?,可歸納為“一難三多”。


  “一難”說(shuō)的是寫(xiě)總結難?!澳强墒莻€(gè)技術(shù)活!表?yè)P自己固然重要,恰到好處地表?yè)P上級更重要。要是沒(méi)領(lǐng)會(huì )上級領(lǐng)導的意思,就是自己給自己挖坑?!币晃淮逯?shū)如是說(shuō)。


  他舉例說(shuō),有一次他們村接到通知,參加某項工作的省際經(jīng)驗交流會(huì )。這項工作主要是村里自發(fā)組織干的,被省里安排作典型發(fā)言,大家挺意外。于是,匯報內容基本寫(xiě)的他們村如何如何。材料拿到縣里,縣里一看,怎么沒(méi)有寫(xiě)我們如何支持的呀,于是又添加了縣里的關(guān)心過(guò)問(wèn)。材料再報到市里,市里說(shuō),這么好的露臉機會(huì ),市里對你工作也不是沒(méi)管啊,于是加上市里有關(guān)部門(mén)如何大力推進(jìn)。后來(lái)一想,畢竟是省際會(huì )議,怎么能不寫(xiě)上省里如何支持?于是,不待省里有關(guān)部門(mén)要求,他們就在材料上加上了省級層面如何統籌支持。


  “哪層不加也不行啊,不點(diǎn)到就是不尊重,不尊重就是沒(méi)處理好上下關(guān)系,以后各種榮譽(yù)可能就沒(méi)自己份兒了?!边@位村支書(shū)以無(wú)奈的嘆息結束了回憶。


  “三多”說(shuō)的又是啥?


  ——來(lái)觀(guān)摩的多。某省一個(gè)以鄉村旅游著(zhù)稱(chēng)的“明星村”,每天都會(huì )迎來(lái)大量觀(guān)摩團。村支書(shū)說(shuō),每天都有人來(lái)指導工作,感覺(jué)村里沒(méi)有一件工作不是在人眼皮底下干的。


  半月談?dòng)浾吒澳场懊餍谴濉辈稍L(fǎng),抵達時(shí)已經(jīng)是下午5點(diǎn)左右,先到村史館參觀(guān),講解員的聲音格外沙啞。一問(wèn)才知道,這個(gè)講解員一天要講十幾遍。由于村里要應付的接待太多,干脆定好一條路線(xiàn),食宿分包到戶(hù),村史館則是所有路線(xiàn)的“總樞紐”,無(wú)怪講解員如此疲乏。


  ——要贊助的多。一些“明星村”經(jīng)濟基礎相對較好,找各種借口來(lái)要贊助的就多起來(lái)。一位村干部說(shuō),村里曾經(jīng)開(kāi)過(guò)制藥企業(yè),當年紅火的時(shí)候,各種行業(yè)峰會(huì )、論壇的組織者踏破了門(mén),來(lái)了先恭維村里企業(yè)做得大,再自吹論壇如何高端,最后話(huà)鋒一轉——“正好還有一個(gè)贊助單位的名額,留給你們吧,很多企業(yè)想要我們都不給呢。


  ”如果確屬自己需要,參加一下倒沒(méi)什么,可問(wèn)題在于,這些組織者有的是上級領(lǐng)導的關(guān)系,有的是業(yè)內協(xié)會(huì )的“分身”,都不敢得罪,只能硬著(zhù)頭皮答應。


  ——想采訪(fǎng)的多。村里沒(méi)名氣的時(shí)候,來(lái)個(gè)媒體就很高興,能露臉了嘛!隨著(zhù)名氣大了,“幸福的煩惱”就來(lái)了。一位“明星村”村干部說(shuō),以前有媒體以曝光要挾,抓住村里一些雞毛蒜皮不放,非得榨點(diǎn)油水出來(lái)?,F在這類(lèi)現象少了,但一到節日、紀念日、重要會(huì )議召開(kāi)日等時(shí)間節點(diǎn),各路媒體就來(lái)了,因為村子是縣里市里乃至省里的“名片”。來(lái)了媒體還不算,媒體身后往往是上級布置的“重大活動(dòng)”,有的村子實(shí)在吃不消,也得想法設法配合——結果只留下電視里一個(gè)畫(huà)面和領(lǐng)導的一句話(huà):“你們村是典型,要帶頭參與嘛!”


  造出“盆景”不好養


  多位“明星村”村支書(shū)不約而同的一點(diǎn)感觸是:村子能發(fā)展成現在這個(gè)樣子,基本靠的是村里人自己努力,在需要雪中送炭的時(shí)候,沒(méi)有人搭理;村子成了“典型”,不少人就想過(guò)來(lái)沾點(diǎn)光、分杯羹,領(lǐng)導的新想法新思路也就紛至沓來(lái)了。


  某省北部有一個(gè)聞名遠近的“明星村”,這幾年忽然開(kāi)始大搞“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”,對外宣傳要打造“信息社會(huì )第一村”。但半月談?dòng)浾咦叩酱遄由钐?,?tīng)到更多的是吐槽。幾位農婦說(shuō),新搞的這些東西“高大上”,但對她們的生活沒(méi)什么幫助。搞項目征了大量的地,村民的收入來(lái)源卻沒(méi)有替代品?!艾F在俺們想在路邊賣(mài)點(diǎn)橘子都不行嘍!”


  有些“明星村”和地方領(lǐng)導的政績(jì)綁在了一起,也讓村子的發(fā)展道路多了起伏。


  某縣級市的一個(gè)村子,2011年至2013年期間,是市委書(shū)記的聯(lián)系點(diǎn),省級為民辦實(shí)事示范村和市級新農村示范村的牌子都掛了起來(lái)。那幾年新建了村部,修了水泥路和水利設施,村子面貌一新。但幾年過(guò)去,地方換屆,沒(méi)有領(lǐng)導聯(lián)系此村,“明星村”的光環(huán)就黯淡了許多。村支書(shū)說(shuō),現在再向上面要項目和資金,“就只能要來(lái)臉色嘍”。


  短評:莫為“盆景”傷“風(fēng)景”


  “明星村”對于鄉村振興具有示范引領(lǐng)的作用,其價(jià)值不可低估。只是必須注意的是,一方面對“明星村”的發(fā)展道路,上級政府不能粗暴干預過(guò)多,增加村民負擔;另一方面,更不應提倡為求政績(jì)打造“盆景”式“明星村”,以不可復制、不可持續的發(fā)展模式形成一時(shí)的“吸睛效應”,卻于廣大基層群眾生活質(zhì)量的提高無(wú)補。


  具體來(lái)說(shuō),對于經(jīng)過(guò)一定歷史積累逐步興盛起來(lái)的“明星村”,要認識到其發(fā)展壯大的經(jīng)驗是基層大膽嘗試、勇于探索的結果,值得總結和鼓勵的是這種首創(chuàng )精神和持久干勁,而不是貪基層之功為己有,在層層包裝中令基層迷失自我。此外,更應該為“明星村”的發(fā)展提供相對寬松的發(fā)展環(huán)境,同時(shí)本著(zhù)合情合理、尊重法律的原則對其發(fā)展予以必要的監督引導。


  在各項評比活動(dòng)中涌現的先進(jìn)典型,也有可能成為“明星村”。需要注意的是,評審考核必須接地氣、講規矩,要在精準有效的制度設計上下功夫,要提高督查、考核的科學(xué)性,選出真典型,讓典型可持續。唯有在這兩方面共同發(fā)力,才能讓基層“明星村”成為田野上長(cháng)久的“風(fēng)景”,而非只在上級辦公室里好看的“盆景”。


  半月世界


  4  進(jìn)博紅利惠全球


  一年前,黃浦江畔,中國舉辦全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級博覽會(huì ),應者云集。一年后,第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )在世人翹首以盼中如約而至,盛況空前。這項國際貿易史上的創(chuàng )舉,正越來(lái)越多地聯(lián)通全球、惠及世界。


  搶先入駐,“進(jìn)博熱”席卷全球


  全球化學(xué)巨頭美國陶氏公司大中華區總裁林育麟不曾想到,公司在首屆進(jìn)博會(huì )竟能拿下近6億美元的采購大單。


  “去年,我們展臺接待了一萬(wàn)多人?!绷钟敫嬖V半月談?dòng)浾?,公司跟貴陽(yáng)市政府還簽訂了戰略合作協(xié)議,在研發(fā)和技術(shù)合作領(lǐng)域達成深度合作意向,為陶氏公司在中國西南部打開(kāi)了新市場(chǎng)。


  首屆進(jìn)博會(huì ),陶氏公司展位面積為100平方米,今年翻了一番。像陶氏公司一樣,如果說(shuō)一些企業(yè)在首次進(jìn)博會(huì )中只是“嘗嘗鮮”“試試水”,那么在第二屆進(jìn)博會(huì )中,用“搶灘登陸”形容它們并不為過(guò)。


  從參展面積看,首屆企業(yè)展和國家展總面積為30萬(wàn)平方米,今年達到了36萬(wàn)平方米。其中,企業(yè)展從27萬(wàn)平方米增至33萬(wàn)平方米,如此擴大,許多企業(yè)展位依然“一位難求”。


  日本貿易振興機構上海代表處首席代表小栗道明表示,該機構集中組織了約160家日本企業(yè)和團體參展本屆進(jìn)博會(huì ),涉及服務(wù)貿易、汽車(chē)、裝備等7個(gè)展區?!叭ツ晔讓眠M(jìn)博會(huì )上,日本企業(yè)取得了豐碩成果,日本中小企業(yè)開(kāi)拓中國市場(chǎng)的熱情也很高?!?/p>


  不只是規模在擴大,本屆進(jìn)博會(huì )的“顏值”也在提升。世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)參展數量均超過(guò)首屆,一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)競相亮相,更多新產(chǎn)品新技術(shù)新服務(wù)實(shí)現“全球首發(fā)、中國首展”。


  投下“信任票”,與中國“共成長(cháng)”


  對不少企業(yè)而言,參加進(jìn)博會(huì ),不僅是看中中國巨大的市場(chǎng),更是看好中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的光明前景。美國高通公司便是其中之一。


  高通中國區董事長(cháng)孟樸表示,高通與中國產(chǎn)業(yè)鏈的合作是全球化合作的典范,是中美科技領(lǐng)域合作的典范?!跋M?G時(shí)代進(jìn)一步加強與中國伙伴的戰略合作?!?/p>


  近年來(lái),高通在南京、重慶、青島和南昌設立了聯(lián)合創(chuàng )新中心,致力于推動(dòng)擴展現實(shí)、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、智能汽車(chē)等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展?!白鳛槭澜缟献畲蟮闹悄苁謾C消費市場(chǎng)和智能手機生產(chǎn)國,中國對全球5G發(fā)展的影響力和領(lǐng)導力不可小覷?!泵蠘阏f(shuō)。


  希望與中國共同成長(cháng)的不只是高通。


  首屆進(jìn)博會(huì )期間,瑞典企業(yè)醫科達收獲了數十單意向采購合同,不少醫療器械已在全國醫院陸續投入使用。市場(chǎng)反響良好促使這家企業(yè)在上海陸家嘴注冊成立了醫科達(中國)投資有限公司,并認定為跨國公司區域總部。


  全球食品巨頭瑪氏,則在首屆進(jìn)博會(huì )后對中國新增了10億元的投資項目,包括位于天津的寵物食品工廠(chǎng)、位于浙江的KIND營(yíng)養棒和德芙生產(chǎn)線(xiàn)等。


  一筆筆外商投資、一棟棟拔地而起的研發(fā)中心、一個(gè)個(gè)“中國區總部”,見(jiàn)證外國企業(yè)對中國投下“信任票”,這其中,進(jìn)博會(huì )的推動(dòng)作用舉足輕重。


  攜手構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟


  進(jìn)博會(huì ),不只是“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”,更是國際政商學(xué)界共商世界經(jīng)濟重大、前沿熱點(diǎn)問(wèn)題的高端對話(huà)平臺。


  本屆進(jìn)博會(huì )期間舉行了以“開(kāi)放創(chuàng )新,合作共贏(yíng)”為主題的第二屆虹橋國際經(jīng)濟論壇。論壇下設5場(chǎng)分論壇,議題分別為“開(kāi)放、規則和營(yíng)商環(huán)境”“人工智能與創(chuàng )新發(fā)展”“世貿組織改革和自由貿易協(xié)定”“數字化時(shí)代與電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展”“70年中國發(fā)展與人類(lèi)命運共同體”。4000多名來(lái)自各個(gè)國家和地區的政商學(xué)界及國際組織代表共商共議、共解難題、共謀發(fā)展,為構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟建言獻策。


  經(jīng)濟全球化與多邊主義需要世界各國共同參與。當前,中國深化改革開(kāi)放的種種舉措不僅使中國獲益,也惠及世界。中國支持多邊貿易體制、推動(dòng)貿易自由化便利化,在開(kāi)放中與世界共享發(fā)展“大蛋糕”,這是中國為推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟、構建人類(lèi)命運共同體所作出的實(shí)實(shí)在在的貢獻。


  基層治理現代化


  5  綦江“三級和議”,議出和諧鄉村


  習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中強調,要加強社區治理體系建設,推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移,發(fā)揮社會(huì )組織作用,實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。


  針對基層治理的一系列復雜問(wèn)題,重慶市綦江區建立“三級和議”制度,探索出一套深入最基層、反應最迅速、化解最有效的基層矛盾糾紛逐級化解新模式。


  身邊“和議員”,隨時(shí)隨地化解矛盾


  2018年1月,綦江區新盛鎮石橋村,一陣陣激烈的狗叫聲和爭吵聲打破了小山村的寧靜。原來(lái),在硬化修建鄉村道路時(shí),石橋村王大娘家的水田未能種上水稻,另一邊地里的土豆也受影響。王大娘便找到村民組長(cháng)要求賠償損失。因賠償金額無(wú)法達成統一,雙方陷入爭執。


  村里的張婆婆眼看爭吵越發(fā)激烈,趕忙上前勸阻,卻平息不下來(lái)。于是張婆婆把電話(huà)打到村里的“分鐘法律診室”,請“和議員”調解此事。


  “和議員”袁老師接到張婆婆電話(huà)后,馬上與同事趕往現場(chǎng)。袁老師先穩定雙方情緒,然后詳細了解事情經(jīng)過(guò),并前往王大娘的受損農田實(shí)地查看,最后召集雙方當事人協(xié)商,提出了解決建議。經(jīng)過(guò)袁老師曉之以理、動(dòng)之以情的調解,雙方達成協(xié)議,事情得到圓滿(mǎn)解決。


  這是綦江區“和議員”化解基層矛盾糾紛的一個(gè)案例。


  立足糾紛化解、法治宣傳、信息收集等職能,綦江區建設名為“分鐘法律診室”的矛盾化解平臺。2017年10月至今,全區共建立“分鐘法律診室”93個(gè),共有“和議員”2034名,多由本村本鄉德高望重人士擔任。如今,遇到矛盾糾紛就找“分鐘法律診室”已成為村民們的新習慣。


  三級貫通,形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制


  在“分鐘法律診室”的基礎上,綦江區探索建立了“三級和議”制度——


  一級和議,由“和議員”擔任和議長(cháng),召集當事雙方,就近及時(shí)對簡(jiǎn)單糾紛進(jìn)行初步和議;二級和議,由村支兩委領(lǐng)導擔任和議長(cháng),召集村干部、“和議員”、當事雙方,對一般糾紛進(jìn)行和議;三級和議,由街鎮領(lǐng)導為和議長(cháng),對政策性強、涉及人數多、時(shí)間跨度長(cháng)的復雜性糾紛進(jìn)行和議。


  一級和議無(wú)法解決的矛盾糾紛,二級和議就會(huì )出馬,如果仍未解決,則由鄉鎮街道黨委政府主導三級和議予以化解。


  去年,綦江區新盛鎮至橫山鎮大坪村的公路開(kāi)工建設,石橋村村民李應池拒不配合公路修建:“我的土地屬于房屋宅基地自然界和自留地,應該比耕地補償金額要高?!?/p>


  最初,“和議員”多次上門(mén)給李應池做思想工作;后來(lái)村組干部、綜治專(zhuān)干等人到李應池家做溝通;再后來(lái),新盛鎮黨委政府啟動(dòng)三級和議,鎮領(lǐng)導帶上相關(guān)法律法規和政策文件,組織村社干部、法律界人士、群眾代表和李應池本人召開(kāi)院壩會(huì ),對現行國家政策法規予以解釋說(shuō)明。


  “李大姐,根據國家政策規定,現在已經(jīng)沒(méi)有房屋宅基地自然界、自留地、耕地之分了,補償要按照統一標準執行?!苯?jīng)過(guò)一番解釋開(kāi)導,李應池想通了,說(shuō):“修路是大好事,既然國家政策是這樣規定的,我一定支持?!?/p>


  利用“三級和議”制度,綦江區有效構建“三治融合”大平臺。律師定期開(kāi)展“和議員”法律培訓,審查指導一級二級和議卷宗,參與綜合性糾紛調解,保證“三級和議”制度全程運行在法律軌道上,最大限度提升“三級和議”制度化解矛盾糾紛的效果。


  雙向通道,黨群關(guān)系優(yōu)化在基層


  我們在基層調研時(shí)發(fā)現,不少村(社區)干部忙于日常行政事務(wù),真正下去服務(wù)群眾的時(shí)間不多。因此,綦江區將“三級和議”作為黨委政府與群眾緊密聯(lián)系的雙向通道,將“和議員”作為黨委政府聯(lián)系群眾的紐帶。


  首先,俯下身子“聽(tīng)”。充分利用“和議員”分布廣、情況熟的優(yōu)勢,把他們作為收集社情民意的最初端,最大限度匯集群眾所思所想所盼,并逐級反饋到當地黨委政府。


  其次,彎下腰桿“講”。通過(guò)“三級和議”制度的反向通道,從街鎮黨委政府到村(社區),從村(社區)到“和議員”,層層傳達黨委政府的重大決策部署,最大限度爭取群眾支持。


  再次,快馬加鞭“做”。加強“和議員”的專(zhuān)業(yè)培訓,采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,充分賦予“和議員”信訪(fǎng)代理、政策指導、法治引導等職能,通過(guò)對群眾的“小微服務(wù)”,使“和議員”成為黨委政府與人民群眾間的紐帶和“潤滑劑”。


  如今,“三級和議”制度在綦江區大小村子不斷深入,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交,為基層社會(huì )治理探索出一條便捷高效的新路徑。


   6  誣告成本低,一告事就“黃”


  捏造“情況反映”,借信訪(fǎng)舉報對他人進(jìn)行惡意誣陷;干部換屆考察等“關(guān)鍵時(shí)刻”,故意進(jìn)行不實(shí)舉報,試圖影響相關(guān)工作……近年來(lái),隨著(zhù)各地對于問(wèn)題線(xiàn)索的查處力度增大,一批“問(wèn)題干部”被及時(shí)查處;但同時(shí)出現有人為達到個(gè)人目的,借信訪(fǎng)、舉報、投訴等途徑進(jìn)行誣告等問(wèn)題。有的地方甚至出現一告事就“黃”,遇到舉報就先把相關(guān)干部“放一放”的怪現象,極大地挫傷了干部的積極性和工作熱情,同時(shí)嚴重影響了地方政治生態(tài)。


  “一封信、幾角錢(qián)、查幾年”


  中部地區某扶貧干部,被舉報存在向一位村黨支部書(shū)記“打招呼”,由該村出資為一名土地承包大戶(hù)修建泵站的問(wèn)題。


  但地方紀檢監察部門(mén)介入調查后發(fā)現,土地承包人承包土地時(shí),是嚴格按照“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行,其中并無(wú)違規違紀操作現象;而修建泵站的決定,是在土地承包之前就已作出,并非為了照顧特定人員。


  雖然被舉報問(wèn)題最終查清,但這名扶貧干部的情緒明顯有些低落:“一門(mén)心思干工作,卻被人暗放冷箭,遭人流言蜚語(yǔ),不但分散工作精力,而且感覺(jué)寒心?!?/p>


  類(lèi)似遭遇的基層干部有不少。大別山麓一名副鎮長(cháng),因被舉報而遭受調查。在與調查人員的交流中,他得知,被舉報的問(wèn)題之一是“開(kāi)展工作中存在優(yōu)親厚友謀取私利問(wèn)題”。這讓他感到無(wú)奈:“我的籍貫不是本地,沒(méi)有親戚在這里,肯定沒(méi)有‘優(yōu)親’,‘厚友’等問(wèn)題也不存在,我愿意全力配合,接受組織一切調查?!?/p>


  還有部分干部,平日里少有“告狀信”、舉報信,但在被公示提拔、獲得榮譽(yù)表彰等“關(guān)鍵時(shí)刻”遭遇舉報。


  武陵山區的一名縣級領(lǐng)導干部,在當地有著(zhù)很好的群眾口碑,并以實(shí)干著(zhù)稱(chēng),但在即將升遷之際,被人列出“六大罪狀”,不僅有“心胸狹隘,借反腐泄私憤”等與實(shí)際情況不符內容,在朋友圈獲得點(diǎn)贊也被稱(chēng)為“接受精神賄賂”。


  湖北省紀委監委調研顯示,惡意誣告行為五花八門(mén):有的故意捏造“問(wèn)題線(xiàn)索”,借信訪(fǎng)舉報對他人進(jìn)行打擊報復;有的在換屆考察前夕,故意制造“黑料”,給他人“使絆子”;有的因為自身不合理訴求沒(méi)有得到滿(mǎn)足,肆意造謠中傷他人……


  不實(shí)舉報中,很多涉及的事情雖然不大,但因為舉報內容多樣且有的內容故意含糊不清,完全調查清楚并不容易?;鶎尤罕娬{侃“一封信、幾角錢(qián)、查幾年”,惡意誣告行為的總量可能不大,但“殺傷力”很大,讓不少黨員干部泄氣、傷神、寒心。


  一告事就“黃”,多類(lèi)不實(shí)舉報困擾基層


  不少不實(shí)舉報或是惡意誣告行為,對干部產(chǎn)生了直接、明顯的負面影響。


  半月談?dòng)浾哒{研中了解到,一告事就“黃”的問(wèn)題,在不少地方客觀(guān)存在。有的地方,被舉報的干部正處在考察任用之際,但由于舉報的問(wèn)題尚未查清或者一時(shí)難以查清,上級徑直選擇從備選名單中剔除這名干部,或是終止相關(guān)任用程序;也有的地方,久查無(wú)果后,最終不了了之,對干部本人也沒(méi)有任何反饋,讓蒙受“不白之冤”的干部又背上了“思想包袱”。


  其中,不少被惡意舉報、誣告的人員,處在直面矛盾的一線(xiàn),原本是想干事、肯干事、能干成事的干部,但在堅守工作原則底線(xiàn)或不向違紀違法行為妥協(xié)時(shí)被惡意舉報。


  多名受訪(fǎng)紀檢監察干部及組織系統工作人員,梳理了常見(jiàn)的幾種進(jìn)行不實(shí)舉報、惡意誣告,最終經(jīng)查并不屬實(shí)的現象:


  ——編造式舉報。相關(guān)問(wèn)題并不存在,舉報人出于政治目的、個(gè)人恩怨、嫉妒心理等,故意編造虛假問(wèn)題線(xiàn)索,捏造事實(shí),偽造證據,制造、散布謠言,對干部進(jìn)行舉報、誣告。


  ——夸大式舉報。有的舉報人,并不掌握具體的問(wèn)題線(xiàn)索,或是掌握的線(xiàn)索與干部個(gè)人違紀違法無(wú)關(guān),但在舉報中,故意夸大相關(guān)問(wèn)題的嚴重程度,或是故意“上綱上線(xiàn)”。


  ——掛名式舉報。為了引起紀檢監察機關(guān)的重視,有的舉報人甚至借用別人的名義舉報,或是在舉報信后虛列大量并不知情人員的姓名,進(jìn)行虛假的“實(shí)名舉報”。


  ——重復式舉報。舉報人在舉報線(xiàn)索已經(jīng)被查否,并得到相關(guān)部門(mén)反饋或是澄清之后,繼續向上級部門(mén)或是其他部門(mén)重復舉報、惡意詆毀他人,令被舉報干部不堪其擾。


  中部某地級市曾對4起被不實(shí)舉報的案例進(jìn)行澄清。當地紀委相關(guān)負責人坦言,其中,有人是在執紀執法崗位得罪人較多而遭人報復,有人是在精準扶貧領(lǐng)域向不作為、亂作為現象勇敢“說(shuō)不”而被人誣告,有人則是因為在依紀依規處理套取自然災害補助資金違紀問(wèn)題上讓人不滿(mǎn)意而被舉報。


  惡意誣告,絕不能放任不管


  中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)馬克思主義學(xué)院黨的建設與社會(huì )治理研究中心主任岳奎認為,誣告陷害、惡意舉報之所以屢屢出現,“成本低”是重要的原因之一?!耙恍┤藶檫_到個(gè)人目的,惡意誣陷他人,不僅損害了黨員干部的個(gè)人名譽(yù),挫傷了干事創(chuàng )業(yè)積極性,也浪費了監督執紀資源,影響了政治生態(tài)。這種現象必須扭轉?!?/p>


  湖北省紀委監委相關(guān)負責人介紹,惡意誣告與一般的錯告有著(zhù)顯著(zhù)區別?!耙话沐e告主要是舉報人對政策理解偏差或有誤解,在相關(guān)部門(mén)及時(shí)解釋后就能消除疑慮;惡意誣告則明知所舉報的情況與事實(shí)不符,但為了打擊、報復他人故意為之。對此,不能放任?!?/p>


  當前,誣告陷害、惡意舉報等問(wèn)題,也在部分地區受到關(guān)注。近期,天津市紀委監委出臺《天津市紀檢監察機關(guān)處置惡意舉報行為暫行辦法》,安徽省紀委辦公廳印發(fā)《為受到誣告陷害錯告誤告干部澄清正名若干規定(試行)》。


  今年10月,湖北省紀委監委出臺《關(guān)于鼓勵和保護干部干事創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》,其中明確提出,嚴格規范函詢(xún),防止對干部造成不應有的精神困擾,“對信訪(fǎng)舉報內容不具體、可查性不強的,一般不作函詢(xún),可以通過(guò)談心談話(huà)提醒等方式處理”“對信訪(fǎng)舉報反映的問(wèn)題經(jīng)查不屬實(shí)的,應當在適當范圍內給相關(guān)干部予以澄清正名,并向組織部門(mén)予以說(shuō)明”。


  受訪(fǎng)干部群眾認為,在及時(shí)為被不實(shí)舉報干部澄清、“正名”的同時(shí),也要加大對實(shí)施誣告行為人員的打擊力度,必要時(shí)應及時(shí)啟動(dòng)反向調查程序,依紀依法從嚴從重懲處。部分地方紀檢監察機關(guān)探索實(shí)施的“對查實(shí)確屬誣告者,通知誣告者本人并向所在單位通報,情節嚴重的立案調查”等,具有借鑒意義。


  教育改革進(jìn)行時(shí)


  7  教育懲戒權,教師不敢接


  今年中央下發(fā)關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn),其中提到,要制定實(shí)施細則,明確教育懲戒權。


  關(guān)于教育懲戒權的討論,是近年來(lái)的社會(huì )熱點(diǎn),甚至出現怪象:管理部門(mén)希望將戒尺交給老師,老師們卻擺擺手、搖搖頭,不愿接過(guò)戒尺。


  “懲戒是人生成長(cháng)的一味良藥。沒(méi)有懲戒的教育,是缺鈣的軟骨教育?!辈稍L(fǎng)中,有老師這樣說(shuō)道。然而,現實(shí)中面對教育懲戒權,他們又為何退避三舍?教育懲戒權從文件走向現實(shí)還有多遠?


  從“不聽(tīng)話(huà)您就罰”,到“我都舍不得罰,你有什么資格”


  “你們整個(gè)學(xué)校都在欺負我孫子!”前不久,湖南湘潭的一所初中來(lái)了一位情緒激動(dòng)的家長(cháng)。因為其孫子在學(xué)校上課不聽(tīng)講、考試不答題,班主任嚴肅批評了他。孩子回家告訴了爺爺,爺爺一氣之下沖進(jìn)了校長(cháng)辦公室。


  老師們?yōu)楹尾桓遗e起戒尺,從一些新聞中可見(jiàn)端倪:老師批評學(xué)生只考3分,被家長(cháng)暴打致住院;孩子座位被調整,家長(cháng)投訴要求換班主任;老師通報孩子成績(jì),被“差生”家長(cháng)要求登門(mén)道歉;孩子犯錯被叫家長(cháng),家長(cháng)帶著(zhù)律師和錄音筆來(lái)校對峙……


  “一些家長(cháng)掛在嘴邊的一句話(huà)是‘我都舍不得罰,你有什么資格’?”云南大學(xué)附屬小學(xué)校長(cháng)謝靜從教30年了,她深刻感受到這些年家長(cháng)在管束孩子方面明顯的態(tài)度變化,“家長(cháng)不再像上個(gè)世紀那樣,認為嚴管才是厚愛(ài),現在護犢成了主流。與此同時(shí),孩子自尊心更強,抗挫抗壓能力卻更弱了?!?/p>


  這不是個(gè)別教育工作者的體會(huì )。江西井岡山小學(xué)校長(cháng)張青云告訴半月談?dòng)浾?,過(guò)去,家校雙方都認為教師行使懲戒權是天經(jīng)地義的,一些家長(cháng)甚至會(huì )誠懇地對老師說(shuō)“不聽(tīng)話(huà)您就罰”“不聽(tīng)話(huà)就好好管”;如今,一些孩子卻成了“小祖宗”。


  “熊孩子在學(xué)校無(wú)法無(wú)天,老師一旦懲戒,一些家長(cháng)輕則挺身而出討說(shuō)法,重則大動(dòng)肝火‘鬧天宮’,加之一些極端事件變成負面報道廣泛傳播,一種輿論氛圍就形成了——教育似乎不該有懲戒?!睆埱嘣普f(shuō)。


  “惹不起躲得起”,老師“不想管、不能管、不敢管”


  教育學(xué)家馬卡連柯曾說(shuō)過(guò),適當的懲戒不僅是老師的權利,更是老師的義務(wù)。但近年來(lái),面對學(xué)生的出格行為,越來(lái)越多的老師出現了“惹不起、躲得起”的心態(tài)。


  今年,廣東省司法廳公布了《廣東省學(xué)校安全條例(送審稿)》,其中明確:學(xué)校和教師依法可以對學(xué)生進(jìn)行批評教育,甚至采取一定的教育懲罰措施。但此法規一出,諸多受訪(fǎng)教師卻紛紛表示,管理部門(mén)的好意“心領(lǐng)了”,但這個(gè)權利卻“不敢用”“不愿用”。


  “老師們在發(fā)火生氣時(shí),稍微重一點(diǎn)的話(huà)都不敢說(shuō)?!敝x靜說(shuō),一些老師拒絕使用教育懲戒權,是因為擔心“引火上身”。


  “只要孩子不高興,家長(cháng)就到學(xué)校找麻煩,這還讓老師怎么教?”湖南80后英語(yǔ)教師小雅說(shuō),她曾在課堂上嚴肅批評一名玩火柴點(diǎn)火的女孩,并令其抄寫(xiě)單詞以示懲戒,身邊的老師卻好心提醒她,這位學(xué)生的奶奶十分溺愛(ài)孫女,“之前就因為孫女挨批評,到學(xué)校大鬧過(guò)一次,少管點(diǎn)吧”。


  云南大學(xué)附屬中學(xué)教師唐瑾也表達了行使教育懲戒權的困擾:“盡管校紀校規對作弊等行為有明確的處理規定,但有些家長(cháng)要求孩子受處分不能讓其他人知道,甚至威脅‘如果孩子因此出事,學(xué)校負全責’,所以我們都很小心。但這樣的處理起不到警示作用,挺矛盾的?!?/p>


  華東交通大學(xué)心理學(xué)教授、心理素質(zhì)教育研究院常務(wù)副院長(cháng)舒曼認為,社會(huì )上一些家長(cháng)的過(guò)度維權,導致老師因為擔心“惹事”而不愿行使教育懲戒權。


  采訪(fǎng)中,湖南、江西、云南等地的多位受訪(fǎng)校長(cháng)、教師反映,長(cháng)期以來(lái),各級教育主管部門(mén)對嚴禁教師體罰等規定三令五申,而對力挺教師適度行使懲戒權卻“緘口不言”。執紀和維權的失衡,讓一些老師選擇“明哲保身”,形成“不想管、不能管、不敢管”的氛圍。


  老師舉戒尺,還須邁過(guò)幾道坎?


  近年來(lái),從中央到地方,都在呼吁、探索保障教師的教育懲戒權。但受訪(fǎng)的基層教育工作者們認為,從建章立制走向真正落地,仍是“路漫漫其修遠兮”。在白紙黑字與現實(shí)操作之間,尚有幾道坎需要跨越。


  第一道坎,是“發(fā)育不全”的家校聯(lián)動(dòng)。昆明家長(cháng)王女士有個(gè)正在上小學(xué)的女兒。作為教育懲戒權的堅定擁護者,王女士專(zhuān)門(mén)買(mǎi)了一把戒尺,在班級家長(cháng)微信群中“推廣”。她坦言,目前教育懲戒權落地情況不容樂(lè )觀(guān),一個(gè)很大的原因是,“有些家長(cháng)不接受孩子被懲罰,只要有一個(gè)家長(cháng)去學(xué)校、教育局鬧過(guò)一次,就會(huì )讓整個(gè)學(xué)校的老師不敢再行使懲戒權”。


  一些家長(cháng)的“玻璃心”和“應激維權”,成為橫亙在孩子健康成長(cháng)之路的“天塹”。


  家校共育心理學(xué)專(zhuān)家梁曉玲告訴半月談?dòng)浾?,成人心理狀態(tài)的不穩定,往往會(huì )投射到孩子的教育領(lǐng)域?!案改傅男氖且黄蠛?,孩子是海里的小船。如果大??偸遣龥坝?,小船怎么能平穩航行?”梁曉玲說(shuō),家長(cháng)抗拒教師適度行使懲戒權,對孩子而言,看似是心理保護,實(shí)則是心理磨損。


  當然,近年來(lái)確有一些教師濫用懲戒權的負面事件出現。過(guò)度懲戒給學(xué)生身心造成傷害,也讓一些家長(cháng)憂(yōu)心忡忡。家長(cháng)與老師之間由此引發(fā)的不互信,導致不少地區家校共育的良性循環(huán)沒(méi)有形成。


  第二道坎,是“曖昧不清”的界限細則。江西南昌站前路小學(xué)教師李屏認為,目前懲戒的形式、范圍、程序等都缺乏明晰的法規界定,導致教師行使懲戒權出現“法出無(wú)源”的困境。盡管從中央到地方都有保障教師行使懲戒權的倡議和指導性文件,但細則的缺乏導致一些構想的操作性并不充分。


  “確實(shí)不好把握尺度。話(huà)說(shuō)多重算批評,多重又算辱罵?抄幾首古詩(shī)算練習,幾首又算體罰?”不少老師追問(wèn),行使教育懲戒權的界限尺度究竟在哪里?


  “現在一些標準很主觀(guān),家長(cháng)覺(jué)得老師愛(ài)孩子,批評就是懲罰,老師不愛(ài)孩子,批評就成了傷害??衫蠋煇?ài)不愛(ài)學(xué)生,這是個(gè)主觀(guān)判斷,邊界在哪里?誰(shuí)說(shuō)了算呢?”張青云認為,要讓老師用好“戒尺”,關(guān)鍵在于有明確的法規細則為教師壯膽撐腰?!爸挥屑毣?、明確化,才有可操作性。不妨擬出清單式管理條例,既明確原則性的紅線(xiàn)底線(xiàn),又明確可以實(shí)施的懲戒方式內容。厘清邊界,才能握住戒尺?!?/p>


  解碼城市


  8  日照:城市治理有一套


  城鎮化進(jìn)程的加快,讓城市的體量愈發(fā)龐大——新城區拔地而起,新市民與日俱增。在城鎮化急促鼓點(diǎn)的背后,管理好城市、運行好市政、服務(wù)好居民的考卷需要不斷作答。?


  規劃有高度、建設有厚度、管理有力度、城市有溫度,山東省日照市積極構筑大城管工作格局,搭建城市智慧管理平臺,初步建立有用高效的城市精細化管理流程。從中心城區到鄉鎮駐地,從交通干道到背街小巷,日照市容市貌、市民生活品質(zhì)換了新顏。


  城區荒地建花園


  “有這么一處公園可好嘞,晚上這廣場(chǎng)上唱歌的、跳舞的多得很?!?5歲的市民秦學(xué)英推著(zhù)老伴來(lái)到日照石臼中心公園曬太陽(yáng)。老人告訴半月談?dòng)浾?,他們一步步看?zhù)這里從雜礫遍野的荒地變成寧靜優(yōu)美的公園。?


  秋日的日照,陽(yáng)光正好。這片占地約1.2公頃的公園,建有供人歇腳的休憩長(cháng)廊、平坦寬敞的文化小廣場(chǎng)以及曲徑幽然的健身步道。在公園里,十幾位銀發(fā)老人與蹣跚學(xué)步的小娃娃共享天倫之樂(lè ),兩位練習吹奏葫蘆絲的中年人比鄰而坐,多座智慧健身設施接近完工。?


  “這公園圓了當地居民20多年的公園夢(mèng)?!比照帐袞|港區石臼街道黨工委委員卜憲龍說(shuō),石臼街道轄區面積約13.5平方公里、常住人口約13.1萬(wàn)人,曾是當地較早完成城鎮化的區域。高樓起了,公園綠地不足的短板卻沒(méi)補上。?


  其實(shí),建公園并非難事,難的是為公園找到一片合適的土地。石臼中心公園涉及供銷(xiāo)社、農機公司、周邊社區等多家單位產(chǎn)權,僅老舊房屋就有5000多平方米。?


  為了讓公園盡早竣工,當地街道從2018年12月就啟動(dòng)這一地塊的房屋拆遷與土地平整協(xié)調工作,一家家地做工作。為了及時(shí)移交一塊500多平方米的土地,當地干部就曾登門(mén)拜訪(fǎng)業(yè)主10余次。2019年7月,經(jīng)過(guò)3個(gè)月集中施工期,公園建成投用。?


  如今,石臼街道已先后完成139個(gè)小區綠化改造,建成與在建公園綠地15處,新增綠地面積超過(guò)30萬(wàn)平方米。?


  “三有”管家事好辦


  石臼街道的變化,是日照市提升城市管理能力的一個(gè)縮影。2018年以來(lái),日照強化頂層設計,構筑“大城管”工作格局,為城市管理向深里走、向細里走提供了有力保障。目前,日照全市55個(gè)街道與鄉鎮均被納入城鎮精細化管理工作中,實(shí)現一體謀劃、一體部署、一體考核。?


  ——面對基層需求,反應更加迅速?!耙郧靶^周邊發(fā)現有垃圾堆,上午報情況,下午清運走,就已經(jīng)算快的了?,F在,用不到一個(gè)小時(shí)?!比照帐薪?jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區春天花園社區黨支部副書(shū)記李玉霞說(shuō),如今政府推進(jìn)的城市綜合管理智慧平臺讓基層工作輕松了不少。?


  ——優(yōu)化考核方式,讓基層更有發(fā)言權?!敖值类l鎮能夠給市區兩級職能部門(mén)打分,改變了以往的城市管理方式?!比照帐袞|港區日照街道黨工委副書(shū)記李華波說(shuō),他們現在真切感受到,上級職能部門(mén)每時(shí)每刻都在幫助基層一同做好城市管理工作。?


  “簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),日照對城市管理工作的優(yōu)化與再造,核心是要解決‘看得見(jiàn)問(wèn)題的管不了問(wèn)題、管得了問(wèn)題的看不見(jiàn)問(wèn)題’的弊端?!比照帐谐鞘泄芾砭志珠L(cháng)喬宇說(shuō),2017年至今,日照市先后出臺《日照市城市管理條例》《日照市物業(yè)管理條例》《日照市文明行為促進(jìn)條例》等,搭建起城鎮精細化管理制度體系的“四梁八柱”,讓城鎮管理告別“突擊式”“一陣風(fēng)”,走向常態(tài)化、制度化、法治化。?


  成立時(shí)間接近一年的城市管理局,如今被譽(yù)為“日照市民的大管家”。供水、節水、防汛、排污、園林綠化、市容市貌整治、綜合行政執法等職能都已劃轉到城市管理局,居民家中的水表、燃氣表、熱力表也都由其管理?!按蠊芗摇钡姆Q(chēng)呼名副其實(shí)。?


  喬宇說(shuō),當前日照城市管理工作已形成“有人干、有權干、有錢(qián)干”的局面?!坝腥烁伞?,是指城市管理隊伍向街道、鄉鎮進(jìn)一步下沉;“有權干”,則是利用考核辦法賦權基層,倒逼職能部門(mén)提高履職盡責效率;“有錢(qián)干”,指合理分配公用事業(yè)單位經(jīng)費等獎補資金,讓考核靠前的部門(mén)嘗到甜頭、更有干頭。


  精細管理繡錦緞


  用繡花功夫做好城市管理工作,如今已成為基層共識。日照推進(jìn)城鎮精細化管理一年多以來(lái),城市更加干凈整潔、規范有序,城市綠化量質(zhì)齊升。亂搭亂建、亂涂亂畫(huà)、亂扔垃圾等問(wèn)題得到有效治理,居民生活獲得感顯著(zhù)提升。?


  今年是日照建市30周年。30年來(lái),這座海濱城市從一個(gè)不到13平方公里的小縣城,拓展為110.7平方公里的現代化都市。全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、聯(lián)合國人居獎…… “黃海明珠”分外奪目。


  與此同時(shí),管理好這座城市也更需要智慧與效率。


  “你看這就是隊員剛上報的情況,這家商鋪把商品擺到了店面外?!痹诔枪荜爢T李國瑞手機上的“智行”App里,記者看到信息采集員上報了一家批發(fā)超市涉嫌占道經(jīng)營(yíng)的信息,內容除店鋪位置外,還附有現場(chǎng)照片。


  卜憲龍說(shuō),如今的城市管理工作更有科技范兒、更加智能化,“基層街道與職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)更為密切了”。


  半月談?dòng)浾吡私獾?,日照市從今?月份開(kāi)始,準備用3年時(shí)間建成城市綜合管理智慧平臺,徹底改變以往城市管理各管一攤、數據不全的情況,形成“用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據感知、用數據創(chuàng )新”的城市管理新方式?!皩脮r(shí)我們就可以詳盡分析匯總的數據,為城市做體檢?!眴逃钫f(shuō)。


  今年10月9日,日照正式開(kāi)通市民“隨手拍”服務(wù)。市民只要登錄“日照微城管”微信公眾號,通過(guò)“隨手拍”服務(wù)端口就能及時(shí)上報環(huán)境衛生、交通設施、機動(dòng)車(chē)違停、養犬管理等12類(lèi)問(wèn)題。上報情況屬實(shí)的市民,還能獲得微信紅包獎勵與積分。截至10月28日,積分排名最高的用戶(hù)已有近900分。


  喬宇認為,今后的城市管理工作必須強化各級職能部門(mén)間的“條塊結合”,達到“條為塊分憂(yōu)、塊為條服務(wù)”的效果,形成城市管理的合力,并積極引入誠信體制建設,將社會(huì )信用評價(jià)與城市管理實(shí)踐掛鉤,進(jìn)一步降低城市管理的運行成本,讓城市管理有力度,有溫度。


  時(shí)政·財經(jīng)


  9  汽車(chē)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩,多地仍在上馬


  中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的數據顯示,今年前三季度全國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為1814.9萬(wàn)輛和1837.1萬(wàn)輛,同比下降11.4%和10.3%;截至9月全國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已連續15個(gè)月同比下降。相關(guān)企業(yè)和專(zhuān)家表示,今年全國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量大約2500萬(wàn)輛,而全國汽車(chē)總產(chǎn)能已有3500萬(wàn)輛左右,且仍有上千萬(wàn)輛產(chǎn)能處于規劃或建設中。部分地方政府的盲目助推,將使汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩愈演愈烈。


  中低端產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩,行業(yè)進(jìn)入淘汰賽


  重慶是汽車(chē)工業(yè)重鎮,年產(chǎn)量一度超過(guò)300萬(wàn)輛。但今年上半年全市汽車(chē)產(chǎn)量只有82.39萬(wàn)輛,整體產(chǎn)能利用率已低于40%,多家車(chē)企陷入困境——總產(chǎn)能65萬(wàn)輛的北汽銀翔去年全面停產(chǎn),至今前途未卜;力帆汽車(chē)陷入債務(wù)危機,目前處于半停產(chǎn)狀態(tài);主要布局在重慶的長(cháng)安福特年產(chǎn)能高達160萬(wàn)輛,年銷(xiāo)量一度接近100萬(wàn)輛,但去年銷(xiāo)量?jì)H37.8萬(wàn)輛,今年上半年又進(jìn)一步下滑67%;北京現代五工廠(chǎng)在重慶投產(chǎn)兩年多來(lái),產(chǎn)能利用率一直未突破30%……


  不僅是重慶車(chē)企,半月談?dòng)浾呤崂戆l(fā)現,今年上半年排名前20位的上市車(chē)企中,有12家利潤下滑、5家虧損,一汽、奇瑞、比亞迪、江淮、東風(fēng)悅達起亞、海馬等車(chē)企的產(chǎn)能利用率均低于70%。今年上半年,全國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還出現10多年來(lái)的首次整體利潤負增長(cháng)。


  中國汽車(chē)工程研究院股份有限公司副總經(jīng)理周舟認為,當前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現出明顯的結構性過(guò)剩特征,大量產(chǎn)能堆積在中低端,高端產(chǎn)能明顯不足,難以適應消費升級的需求;部分自主品牌和法系、韓系車(chē)企正承受巨大壓力,而德系、美系車(chē)企總體相對穩定,一些日系車(chē)企還在擴大產(chǎn)能。


  研究咨詢(xún)機構伯恩斯坦不久前公布的數據顯示,戴姆勒、寶馬在華合資企業(yè)產(chǎn)能利用率超過(guò)90%,通用在華合資企業(yè)產(chǎn)能利用率為88%,大眾在華合資企業(yè)產(chǎn)能利用率也超過(guò)了80%,本田、豐田在華合資企業(yè)產(chǎn)能利用率則超過(guò)100%。


  半月談?dòng)浾吡私獾?,汽?chē)行業(yè)公認的產(chǎn)能利用率安全線(xiàn)為80%,60%被視為車(chē)企的生死線(xiàn)。國家統計局數據顯示,今年上半年全國汽車(chē)產(chǎn)能利用率為77.2%,同比下滑3.8%?!跋喈斠徊糠周?chē)企的產(chǎn)能利用率已低于60%,行業(yè)淘汰賽已經(jīng)打響,一些競爭力不足的企業(yè)可能出局?!逼?chē)行業(yè)專(zhuān)家張毅說(shuō)。


  企業(yè)難抑沖動(dòng),產(chǎn)能擴張仍在繼續


  半月談?dòng)浾吡私獾剑?015年以前我國汽車(chē)工業(yè)持續高速增長(cháng),各大車(chē)企發(fā)展順風(fēng)順水?!笆濉背跗?,各大車(chē)企都制定了雄心勃勃的五年規劃,其中一汽、東風(fēng)、長(cháng)安、上汽、北汽、廣汽6家企業(yè)2020年產(chǎn)銷(xiāo)目標總計大約有3000萬(wàn)輛,華晨、長(cháng)城、江淮、吉利、奇瑞等車(chē)企2020產(chǎn)銷(xiāo)目標也都超過(guò)100萬(wàn)輛。


  然而,2016年以來(lái),全國汽車(chē)產(chǎn)能利用率、車(chē)企利潤率連年下降,產(chǎn)銷(xiāo)增速明顯放緩甚至負增長(cháng);雖然有關(guān)部門(mén)采取多種措施限制汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)快增長(cháng),但眾多車(chē)企仍按耐不住,繼續擴大產(chǎn)能?!艾F在看來(lái),這些車(chē)企2020年產(chǎn)銷(xiāo)目標可能要落空了?!蹦硺I(yè)內專(zhuān)家說(shuō)。


  同時(shí),一些傳統車(chē)企“押寶”新能源,大量來(lái)自金融、互聯(lián)網(wǎng)、地產(chǎn)等行業(yè)的社會(huì )資本涌入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈,催生新能源造車(chē)熱潮。在2017年高峰時(shí)全國涌現出接近200家造車(chē)“新勢力”企業(yè),加之傳統車(chē)企紛紛向新能源轉型,全國新能源汽車(chē)規劃產(chǎn)能總量接近2000萬(wàn)輛,是《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》設定的2020年全國新能源車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)200萬(wàn)輛目標的10倍。


  目前,有的造車(chē)“新勢力”已銷(xiāo)聲匿跡,有的仍停留在“PPT造車(chē)”階段,只有10余家實(shí)現了車(chē)輛交付且總量非常有限。隨著(zhù)新能源汽車(chē)補貼政策退坡、市場(chǎng)競爭加劇,今年7月以來(lái)全國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已連續3個(gè)月負增長(cháng),這個(gè)傳統車(chē)企轉型和社會(huì )資本競相追逐的風(fēng)口,已演變?yōu)楦偁幖ち业募t海。


  盡管如此,仍有一些企業(yè)在不斷加碼新能源汽車(chē):吉利正按計劃投資超過(guò)1100億元建設超過(guò)100萬(wàn)輛的產(chǎn)能,寶能正在建設的4個(gè)生產(chǎn)基地規劃產(chǎn)能超過(guò)200萬(wàn)輛,恒大擬投資近3000億元建設4個(gè)生產(chǎn)基地……


  不僅在整車(chē)領(lǐng)域,新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)能過(guò)剩矛盾也已顯現。以動(dòng)力電池為例,雖然不同機構公布的全國建成和在建、擬建的動(dòng)力電池總產(chǎn)能的數據不盡一致,但都超過(guò)200GWh,且大多為中低端產(chǎn)能。中國汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)馬小利介紹,1至9月全國動(dòng)力電池產(chǎn)量和裝車(chē)量分別為63.5GWh、42.1GWh;今年三星、LG、SK、松下等日韓企業(yè)開(kāi)始進(jìn)軍國內市場(chǎng),將進(jìn)一步加劇動(dòng)力電池的產(chǎn)能過(guò)剩和國內企業(yè)的生存危機。


  地方政府助推,“香餑餑”或成“燙手山芋”


  汽車(chē)項目產(chǎn)值高、稅收貢獻大、吸納就業(yè)多,一直是各地招商引資的“香餑餑”。多位業(yè)內人士認為,汽車(chē)產(chǎn)能持續增加,既有企業(yè)主動(dòng)擴張的原因,也有地方政府助推的因素。有的地方在招商引資時(shí)出力、出錢(qián)、出土地、減免稅收,一旦項目陷入經(jīng)營(yíng)困境,“香餑餑”或變“燙手山芋”。


  以眾泰汽車(chē)布局在重慶璧山區的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地為例,2015年璧山區在引進(jìn)該項目時(shí)不僅提供了優(yōu)惠的招商條件,還由區財政控股的企業(yè)出資2.1億元用于項目資本金;后來(lái)項目陷入困境并停產(chǎn),留下“一地雞毛”。


  為鼓勵發(fā)展新能源汽車(chē),去年5月中部某省出臺政策,提出到2020年全省新能源汽車(chē)產(chǎn)能達到50萬(wàn)輛、鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)能達到40Gwh;目前全省11個(gè)地市中,超過(guò)一半都布局了新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地。當地一家車(chē)企的負責人表示,該省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱,資金、技術(shù)、人才都短缺,但在地方政府支持下,多數企業(yè)都通過(guò)高負債進(jìn)行低水平產(chǎn)能建設。


  “不少地方都將政府參股作為吸引汽車(chē)項目的常規手段,有的地方政府還在車(chē)企陷入經(jīng)營(yíng)困境后通過(guò)國有企業(yè)或財政資金施以援手,最終可能落得竹籃打水一場(chǎng)空?!币恍┢髽I(yè)負責人和專(zhuān)家表示,無(wú)論對整車(chē)企業(yè)還是上下游企業(yè),淘汰賽將會(huì )愈演愈烈,地方政府對上馬新產(chǎn)能應慎之又慎,對落后產(chǎn)能應設法妥善出清,而不是抱薪救火,讓其茍延殘喘。


  科技·文化


  10  實(shí)體書(shū)店回暖,不賣(mài)圖書(shū)賣(mài)體驗


  電商的崛起讓實(shí)體書(shū)店遭遇了前所未有的寒潮,不過(guò)近來(lái)實(shí)體書(shū)店漸有復蘇之勢?!?018年中國圖書(shū)零售市場(chǎng)報告》顯示,網(wǎng)購雖是圖書(shū)零售市場(chǎng)增長(cháng)的主要推動(dòng)力,但實(shí)體書(shū)店也開(kāi)始走出負增長(cháng)的低谷。那么,如雨后春筍般冒出來(lái)的各類(lèi)實(shí)體書(shū)店與以往有何不同?經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)又發(fā)生了怎樣的改變?


  理想很豐滿(mǎn),現實(shí)仍骨感


  布置溫馨的空間、精心打理的小院、立足門(mén)口就能聞到的咖啡香氣……在長(cháng)春吉大南校街上一個(gè)復古的小門(mén)后別有洞天,這就是呂冬發(fā)起的“樂(lè )讀書(shū)社”。雖然面積不大,但“樂(lè )讀書(shū)社”是長(cháng)春首家以眾籌形式創(chuàng )立的獨立書(shū)店,目前已在吉林省內拓展出好幾家分店,并成為當地實(shí)體書(shū)店中獨樹(shù)一幟的品牌。


  像“樂(lè )讀書(shū)社”這樣的實(shí)體書(shū)店近幾年越來(lái)越多,書(shū)店融合了創(chuàng )辦人的文化理想與愛(ài)書(shū)人的精神渴望,并逐漸成為一些人的精神家園或者城市文化地標,如北京的萬(wàn)圣書(shū)園與單向空間、南京的先鋒書(shū)店和成都的卡夫卡書(shū)店等。


  不過(guò),現實(shí)是殘酷的:面對強大的競爭壓力和高漲的運營(yíng)成本,一些獨立書(shū)店被迫不斷更換店址,縮小店面,還有一些書(shū)店最終淡出人們的視線(xiàn)。中國圖書(shū)網(wǎng)渠道經(jīng)理阿威說(shuō):“一家實(shí)體書(shū)店如果能堅持5年,并且還要有成為城市地標的潛力,才有可能靠口碑和讀者繼續存活,而很多書(shū)店在此前早就倒閉了?!?/p>


  呂冬說(shuō):“書(shū)店大部分的成本是房租和人力,只賣(mài)書(shū)覆蓋不了支出?!北本┪鞫臁耙粋€(gè)書(shū)店”店主文海也表示:“買(mǎi)書(shū)的需求是存在的,但實(shí)體書(shū)店的弱勢是沒(méi)有商品定價(jià)權?!?/p>


  賣(mài)周邊賣(mài)體驗,實(shí)體書(shū)店這樣活


  為了存活下去,實(shí)體書(shū)店也在不斷嘗試改變。與最初只單純賣(mài)書(shū)不同,現在的實(shí)體書(shū)店還把更豐富的文化活動(dòng),比如品茶、電影、朗誦等內容加入實(shí)體書(shū)店這一空間。


  “樂(lè )讀書(shū)社”“一個(gè)書(shū)店”會(huì )經(jīng)常在周末舉行讀書(shū)會(huì )、分享會(huì ),有時(shí)還會(huì )邀請一些作家或是學(xué)者到書(shū)店與讀者進(jìn)行面對面的交流。呂冬說(shuō):“我們創(chuàng )造這個(gè)空間就是為了讓這樣一些書(shū)、這樣一些人跟大家見(jiàn)面。實(shí)體書(shū)店里舉辦文化活動(dòng),讓書(shū)不再是單純的承載文字,更多的是文化交流,帶領(lǐng)讀者在書(shū)籍之外閱讀生活,這是實(shí)體書(shū)店自身獨特的優(yōu)勢?!?/p>


  北京單向空間、南京先鋒和廣州方所等書(shū)店,則開(kāi)發(fā)了自家的文創(chuàng )產(chǎn)品?!拔覀兗冶容^火的文創(chuàng )品牌是‘單向歷’,每年都有一大批回頭客來(lái)訂購?!北本﹩蜗蚩臻g的店員劉劍釗說(shuō),“在我們店,文創(chuàng )總收益是比賣(mài)書(shū)高的?!边@些舉措一方面提高了書(shū)店利潤空間,增加了生存能力,另一方面也吸引了顧客,給大家在周末提供休閑娛樂(lè )的空間。


  在北京前門(mén)邊兒的Page one書(shū)店童書(shū)區,也有全家出動(dòng)帶孩子來(lái)看書(shū)的年輕父母。一個(gè)帶著(zhù)5歲兒子的媽媽說(shuō):“我們周末常帶孩子過(guò)來(lái)看書(shū),還給孩子在這里報了繪本課活動(dòng)?!痹诟浇幼〉木用窭钕壬J為:“在這里看書(shū)有一種儀式感,實(shí)體書(shū)店為大家提供了一個(gè)方便舒適的空間?!?/p>


  未來(lái),逛書(shū)店或成日常


  越來(lái)越多建在購物中心、旅游景區等人流密集地區的網(wǎng)紅實(shí)體書(shū)店正在成為 “文化地標”。長(cháng)春三聯(lián)書(shū)店店長(cháng)王碩說(shuō):“在業(yè)內,我們稱(chēng)這樣的現象為書(shū)店1.0到2.0的升級,書(shū)店業(yè)態(tài)變得更為豐富。通過(guò)這樣的變化,我們不僅為更多讀者提供了閱讀資源,并且建立了更為廣大且高質(zhì)量的書(shū)友基礎?!?/p>


  近年來(lái)由于電商的沖擊,實(shí)體書(shū)店的經(jīng)濟價(jià)值變小。但電商是存在“馬太效應”的,好書(shū)很多,可如果這些好書(shū)只有很少的點(diǎn)擊量時(shí),就不易被推薦到銷(xiāo)售首頁(yè)被大家發(fā)現。所以在線(xiàn)下的實(shí)體書(shū)店里,讀者常常能更容易發(fā)現小眾的好書(shū),這就是實(shí)體書(shū)店存在的意義。


  文海說(shuō):“單純買(mǎi)書(shū)一定是線(xiàn)上更便捷更便宜,但發(fā)現好書(shū)、認真讀書(shū)、和書(shū)友交流的這些過(guò)程,卻是線(xiàn)上沒(méi)法提供的?!?/p>


  “線(xiàn)下購書(shū)時(shí)你可以感受到書(shū)店的氛圍、店員的職業(yè)態(tài)度,在簽售活動(dòng)中還可以與作家交流,這些都是在家里上網(wǎng)買(mǎi)書(shū)獲得不了的體驗。未來(lái),逛書(shū)店或會(huì )成為我們日常生活方式中的一種?!眲︶撜f(shuō),實(shí)體書(shū)店不僅僅是賣(mài)書(shū)的場(chǎng)所,也可以成為一個(gè)休閑、交流、提升自我的場(chǎng)所。


  民生·社會(huì )


  11  能否說(shuō)再見(jiàn)?外賣(mài)的傷與做飯的痛


  當80后、90后逐漸走上生兒育女的道路,他們中的許多人無(wú)可推卸地承擔起照料下一代的責任。眾多事務(wù)中,如何安排好孩子的一日三餐,成為一件看上去微不足道,卻極度考驗他們的“小事”。


  吃的問(wèn)題,曾經(jīng)不值得拿來(lái)一說(shuō),對80后、90后的父母輩來(lái)說(shuō),買(mǎi)菜做飯是進(jìn)行了幾十年的生活節奏,他們的生活再不富足,也對食材要求苛刻:“大蔥沒(méi)有小蔥香”“只有土雞才有雞味兒”;他們的廚藝再不精湛,也對飯菜口感追求執著(zhù):“高壓鍋壓出的排骨不如鐵鍋燜的有嚼頭”“雞湯一定要瓦罐小火慢煨”……他們中的大多數,不管過(guò)去、現在,都本著(zhù)“吃得放心、做著(zhù)節約”的理念,堅持烹飪,拒絕外賣(mài)。


  不夠衛生,不夠實(shí)惠,不合口味——這是大多數老人排斥外賣(mài)的原因。然而與他們相反,那些忙著(zhù)上班、帶娃的青年人、中年人,只以一條理由就合乎邏輯地撐起了外賣(mài)的半壁江山——省事兒!叫外賣(mài)與下館子實(shí)質(zhì)區別并不大,曾經(jīng),下館子是一種奢侈,而如今,下廚卻難能可貴。顯然,做飯有做飯的痛,外賣(mài)有外賣(mài)的傷。對多數人而言,還有別的選嗎?


  “自己做飯”的時(shí)代之變


  今年國慶游行,天安門(mén)前走過(guò)的外賣(mài)小哥方陣,在讓人眼前一亮的同時(shí),也映射出這職業(yè)背后的餐飲變革。


  二三十年前,中國人吃飯,基本都是家家戶(hù)戶(hù)自己做。那時(shí)候,人們上班的距離都不遠,中午、下午都能趕回家,主婦們做飯的成本均攤起來(lái)也不像今天這么高。變化主要出現在大城市,因為城市大、生活節奏快,白領(lǐng)們不太可能為做或者吃一頓飯專(zhuān)門(mén)跑回家,即使有時(shí)間回家,做飯的成本也要用自己的時(shí)間薪酬來(lái)衡量,這顯然是件效率很低的事。于是,選擇下館子的人越來(lái)越多。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展,物流配套日益完善,外賣(mài)也流行起來(lái)。


  我們爺爺奶奶那代,覺(jué)得“自己種地養豬,再用這些食材做飯”,才叫“自己做飯”;我們爸媽和我們這代,覺(jué)得“買(mǎi)了成品大米和切分好的肉做個(gè)飯”,叫“自己做飯”;到了下一代人,也許會(huì )覺(jué)得“把超市里配好的料理包,拿到微波爐里轉一轉”,就叫“自己做飯”?!白约鹤鲲垺眱群牟粩嘌葑?,正如外賣(mài)產(chǎn)生的本質(zhì)原因:餐飲業(yè)分工細化的趨勢不可阻擋——從種植、養殖到采購再到制作、配送,整個(gè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節,分工越來(lái)越專(zhuān)業(yè)、工序越來(lái)越完善。


  當前,人們對外賣(mài)的抵觸,很大一部分原因是因其“不安全、不衛生”。不過(guò)這個(gè)問(wèn)題的癥結不在于外賣(mài),而在于誠信?;蛟S,我們該相信國家監管和市場(chǎng)競爭的力量,每一個(gè)消費者不斷地用腳投票,都會(huì )加快商家優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程。


  “未來(lái)咋吃”的N種猜想


  餐飲的工業(yè)化趨勢在宏觀(guān)上優(yōu)化了社會(huì )資源配置,在微觀(guān)上改變了個(gè)體生活方式。


  未來(lái),城市里可能出現很多不同層級的中央廚房:上一級的中央廚房提供“準成品”,末端的中央廚房進(jìn)行最后一步的加工,每個(gè)末端廚房只服務(wù)于一個(gè)區域,以保證配送速度和新鮮程度。而同一個(gè)區域內,可能交叉分布著(zhù)多個(gè)這樣的網(wǎng)絡(luò ),購買(mǎi)者可以在這些網(wǎng)絡(luò )之間做出選擇。


  隨著(zhù)人力成本提升、送餐費用高企,到那時(shí)候,比起外賣(mài)服務(wù),這樣的末端中央廚房可能更為流行,它們會(huì )內置在各大社區,方便人們購買(mǎi)食物。當然,中央廚房提供的基本都是制成品,只不過(guò)其花樣和質(zhì)量遠比現在豐富和有保障。


  有了中央廚房,普通餐館仍然存在,它除了提供與中央廚房一樣的服務(wù),也為有需要的就餐者提供一個(gè)公共空間。如果你想吃一頓個(gè)性化的定制大餐,你可以跑一趟高檔餐廳,也可以讓大廚上門(mén)為你做。


  當這一切發(fā)生,烹飪將逐漸演變成一種興趣愛(ài)好,或者個(gè)人技藝,一部分喜歡烹飪的人,可能專(zhuān)門(mén)從事這項工作。人們對廚房的認知也將超越其基本功能,賦予它某種人文和家庭情結,我們也可以逐漸告別外賣(mài)的傷與做飯的痛。


  當然,這只是我們對于未來(lái)的一種美好期許。它有機會(huì )成為現實(shí)。



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