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公考時(shí)評(píng):不能讓臨時(shí)救助制度流于形式
http://wbuztre.cn       2015-06-15      來(lái)源:新華網(wǎng)
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  6月9日,貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)4名兒童服農(nóng)藥中毒死亡。得知事件發(fā)生后,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)十分關(guān)切并作出重要批示,要求有關(guān)部門對(duì)各地加強(qiáng)督促,把工作做實(shí)、做細(xì),強(qiáng)調(diào)臨時(shí)救助制度不能流于形式。對(duì)不作為、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問(wèn)責(zé),悲劇不能一再發(fā)生。


  四兄妹究竟為何自殺?有人說(shuō)是貧窮,也有人說(shuō)絕望,還有人猜測(cè)其他原因。其實(shí),何須將原因歸納為某一種?有句哲語(yǔ):“雪崩的時(shí)候,沒(méi)有一朵雪花覺(jué)得自己有責(zé)任?!闭鐗嚎羼橊劦模此剖亲詈笠桓静?,實(shí)則是累積的稻草,它們共同壓垮了駱駝。四兄妹之所以走上不歸路,同樣是多種原因造成,而非單純的某一因素。


  從當(dāng)?shù)毓俜脚兜男畔⒖矗@家有低保,有存款,也有存糧,生活水平在當(dāng)?shù)貙僦械人?,并不是人們想象中的那樣赤貧。?dāng)?shù)剡€稱,這家的夫妻兩人曾打罵孩子,兩人關(guān)系也不好,女方被打后于2013年2月離家出走,隨后男方外出打工,家庭日常事務(wù)主要由長(zhǎng)子承擔(dān),包括照顧三個(gè)妹妹、飼養(yǎng)生豬等。在父母先后離家后,4個(gè)子女性情發(fā)生變化。


  家長(zhǎng)當(dāng)然應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,但是完全將責(zé)任踢給家長(zhǎng)就是不負(fù)責(zé)任。猶記得2012年的留守兒童取暖身亡事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣硎?,將立即?duì)全市范圍內(nèi)留守兒童進(jìn)行逐一排查,設(shè)立留守兒童專項(xiàng)救助基金,采取一對(duì)一幫扶措施。具體措施包括逐一排查、建立臺(tái)賬、建立檔案,實(shí)行各級(jí)政府、各級(jí)教育部門“雙線包保”責(zé)任制和縣(區(qū))長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、校長(zhǎng)、村長(zhǎng)(村委會(huì)主任)“五長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制,以及設(shè)立留守兒童專項(xiàng)救助基金等等。


  不能說(shuō)這些措施沒(méi)有益處,但從這次服毒事件可看出,相關(guān)措施并未完全發(fā)揮效力,存在較明顯的粗疏之處。也正因?yàn)槿绱耍羁藦?qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“把工作做實(shí)、做細(xì)”“對(duì)不作為、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問(wèn)責(zé)”。不做實(shí)、做細(xì),就必然有漏洞;對(duì)不作為、假落實(shí)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),地方官員才能更有責(zé)任心。


  李克強(qiáng)總理專門提到了臨時(shí)救助制度。多年前,我國(guó)就大力推進(jìn)建立完善臨時(shí)救助制度。去年10月,國(guó)務(wù)院還印發(fā)了《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》。明確稱全面建立臨時(shí)救助制度,填補(bǔ)社會(huì)救助體系空白,補(bǔ)“短板”、掃“盲區(qū)”,編實(shí)織密困難群眾基本生活安全網(wǎng)。很顯然,各地政府對(duì)弱勢(shì)群體,特別是農(nóng)村留守兒童必須全力以赴,不讓他們成為最孤獨(dú)的群體,最邊緣的群體,自生自滅,“野蠻”生長(zhǎng)。


  國(guó)務(wù)院的通知還要求各地充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會(huì)組織尤其是公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點(diǎn),通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù),鼓勵(lì)、支持其參與臨時(shí)救助。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,可更好地補(bǔ)短板、掃盲區(qū)。


  我國(guó)目前大約有6000萬(wàn)留守兒童。有學(xué)者稱,留守兒童仿佛一群被潮水拋到岸上的小魚,讓人感覺(jué)到危險(xiǎn)、窒息。確實(shí)如此,多年來(lái),留守兒童遭遇的各類悲劇不勝枚舉,令人不忍卒聞。留守兒童的存在,有客觀原因。比如我們城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn),農(nóng)民進(jìn)城打工參與了城市建設(shè),也改善了生活水平。但同時(shí),由于他們無(wú)法融入城市,常常無(wú)法讓孩子在城市里接受基本教育,不得不將孩子留在老家。多年前,就有人稱農(nóng)村存在“三八六一九九部隊(duì)”(留守婦女、兒童、老人)現(xiàn)象。而現(xiàn)在恐怕只有“六一九九部隊(duì)”了,即只有孩子和老人。農(nóng)村的空心化,城市對(duì)農(nóng)村缺乏反哺,農(nóng)民工如何體面在城市生活,乃至于如何盡快打破城鄉(xiāng)二元體制等等,都必須引起更多層面的重視。


  “每種色彩都應(yīng)該盛開,別讓陽(yáng)光背后只剩下黑白,每個(gè)孩子都應(yīng)該被寵愛,他們是我們的未來(lái)”,一談到孩子,我們就會(huì)想起這句老套的話,最不能忽略的就是留守兒童。我們虧欠他們太多,他們是受害者。納爾遜·曼德拉說(shuō),“在如何對(duì)待兒童這方面,最能展示出一個(gè)社會(huì)的靈魂?!彼男置米詺⑹录?,再次提醒我們必須更加關(guān)愛留守兒童,這種關(guān)愛不是同情,也不只是金錢的幫助,而應(yīng)該是情感上的傾入。最應(yīng)該的是通過(guò)制度革新,使他們能夠和父母生活在一起,體體面面地生活,健健康康地長(zhǎng)大。于此而言,李克強(qiáng)總理作出批示,意味著此事將倒逼機(jī)制健全,通過(guò)制度安排不讓悲劇重演。對(duì)留守兒童現(xiàn)狀的改善,需要整個(gè)國(guó)家花大力氣,需要各級(jí)政府真正放在重要位置。



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