為進一步幫助考生提升申論答題水平，本文特別推薦申論熱點解讀“城市建設與管理”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【熱點背景】

　　黨的二十大報告指出：堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　【公考角度解讀】

　　城市管理：主要是以城市的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運行為目標，以人、財、物、信息等各種資源為對象，對城市運行系統(tǒng)做出的綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制和建設、管理等活動?，F(xiàn)代城市管理是建立在民主和科學基礎上的城市管理活動，不僅包括垂直調(diào)控的各種權力部門的行政性約束，同時也包括水平制衡的各相關部門、企業(yè)、組織、社團的建設性協(xié)作。

　　【城市類別】

　　1.綜合性城市。綜合性城市集多種功能于一身，既是政治中心，又是工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、商品流通、科學技術、文化教育、金融、信息中心，對全國或地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展有著比較大的影響和作用。

　　2.工業(yè)城市。工業(yè)城市以工業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)部門的產(chǎn)值和就業(yè)人口在整個城市的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和總就業(yè)人口中占有較大的比重。工業(yè)城市根據(jù)其主導產(chǎn)業(yè)的不同又可以具體分為鋼鐵工業(yè)城市、輕紡工業(yè)城市、機械制造工業(yè)城市，如鞍山、南通、十堰。

　　3.礦業(yè)城市。礦業(yè)城市以開采挖掘某種地下礦產(chǎn)資源為主，并圍繞采礦業(yè)加工生產(chǎn)一系列相關產(chǎn)品，如大慶、玉門、茂名、淮南、大同等。

　　4.交通港口城市。交通港口城市的交通地理位置優(yōu)越，隨著對外交通運輸?shù)陌l(fā)展而發(fā)展。根據(jù)交通運輸條件的不同，交通港口城市又可分為鐵路樞紐城市，如徐州、鄭州、鷹潭、襄樊;海港城市，如大連、塘沽、湛江;內(nèi)河港埠城市，如裕溪口。

　　5.商業(yè)金融城市。商業(yè)金融城市一般依托優(yōu)越的交通運輸條件和其他有利條件，成為商品的集散地和資金流通中心，如武漢。

　　6.風景旅游城市。風景旅游城市以優(yōu)美奇特的自然風光、宜人的氣候、罕見的名勝古跡聞名于世，旅游業(yè)是城市的主導產(chǎn)業(yè)，帶動著城市其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如桂林、黃山、曲阜、敦煌。

　　7.科學文化城。科學文化城是以科學研究和文化教育為主要職能的城市。

　　【存在問題】

　　1.發(fā)展理念不科學。部分領導干部存有不正確的政績觀，發(fā)展理念不科學，重規(guī)模、輕質(zhì)量，導致“千城一面”。

　　2.發(fā)展規(guī)劃不到位。城市發(fā)展缺乏前瞻性，眼光短視，城市發(fā)展出現(xiàn)錯位;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑不明確。

　　3.城市管理不創(chuàng)新。城市管理“重建設，輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”;城管執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大;依法管理、民主決策、管理方式創(chuàng)新不足。

　　4.民生建設不給力。基礎設施不完善，民眾出行難、停車難、上學難、看病難、辦事難等問題普遍存在;老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造不到位;房價過高，生活成本攀升。

　　5.生態(tài)環(huán)境不宜居。人口膨脹、低端產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃缺失帶來垃圾圍城、環(huán)境污染、城市內(nèi)澇、綠化面積較少等系列問題，使得城市的宜居生態(tài)環(huán)境受到威脅。

　　6.傳統(tǒng)文化不保護。對古建筑進行“推平式”拆遷，拆舊仿古、過分崇洋媚外;傳統(tǒng)文化保護不到位，導致城市缺乏文化底蘊與傳統(tǒng)魅力。

　　7.城市環(huán)境不治理。城市環(huán)境污染問題比較突出，包括空氣污染、水體污染、噪音污染、交通擁堵等。這對居民的健康和生活質(zhì)量造成了不利影響。

　　8.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。一些農(nóng)民工和低收入人群在城市中面臨就業(yè)、住房、教育等方面的困難，城市貧困問題需要更好地關注和解決。

　　【建設舉措】

　　1.強化城市規(guī)劃工作。依法制定城市規(guī)劃。依法加強規(guī)劃編制和審批管理，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進規(guī)劃方法，嚴格依法執(zhí)行規(guī)劃。

　　2.塑造城市特色風貌。提高城市設計水平，按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保。保護歷史文化風貌，有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新。

　　3.推進節(jié)能城市建設。推廣建筑節(jié)能技術，實施城市節(jié)能工程，明確供熱采暖系統(tǒng)安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等技術要求，健全服務質(zhì)量標準和評估監(jiān)督辦法。

　　4.完善城市公共服務。大力推進棚改安居，建設地下綜合管廊，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全公共服務設施，切實保障城市安全。

　　5.營造城市宜居環(huán)境。推進海綿城市建設，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進水資源循環(huán)利用?；謴统鞘凶匀簧鷳B(tài)，推進污水大氣治理，加強垃圾綜合治理。

　　6.創(chuàng)新城市治理方式。推進依法治理城市，明確城市管理主管部門，確定管理范圍、權力清單和責任主體，理順各部門職責分工，推進城市智慧管理，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術與城市管理服務融合，提升城市治理和服務水平。