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考試公告
媒體呼吁國考向寒門子弟傾斜 以限制權力壟斷
http://wbuztre.cn       2011-01-21      來源:山東公務員網(wǎng)
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    倘若人事招考制度能限制權力壟斷性,破除權力特殊化,而予以寒門子弟適度的傾斜,為他們提供更多階層升遷的機會,對社會公平、公正與和諧都將大有裨益。


  人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局副局長楊士秋20日表示,2010年中央國家機關新錄用的公務員中,來自工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)生、工程師、自由職業(yè)者等普通家庭的占93.2%。


  近來,福建屏南、江蘇句容、浙江上虞、安徽黃山和湖南懷化等地先后爆出為領導干部子女“因人設崗”、“定制招聘”、“量體裁衣”的怪事,刺痛公眾的眼睛,被譏諷為“蘿卜招聘”。在一片灰暗的色調(diào)下,國家機關新錄用公務員中身出普通家庭者占93.2%,無疑是一抹令人心生暖意的亮色。


  公平正義比太陽還要有光輝。國家機關從村(社區(qū))干部、優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務員,為公務員結(jié)構(gòu)注入新生力量,亦為普通家庭子女“鯉躍龍門”打開一條通道,此舉既是對公務員錄用制度的修飭,亦為社會公平正義之體現(xiàn)。更重要的是,當它上升為國家意志,必將對基層政府公務員招錄產(chǎn)生剛性約束。


  人類社會的平等可分為三種,一種是起點平等,一種是規(guī)則平等,一種是結(jié)果平等。而在公務員招錄中的“蘿卜招聘”現(xiàn)象,三種平等俱失。為“官二代”量身定做的招聘條件,目的就是排他性,讓其他人輸在起點上,連參與“跑”的機會都沒有;而官員的雙重身份——既是游戲規(guī)則制定者又是游戲參與者的現(xiàn)實語境,讓規(guī)則平等的希望破滅;起點與規(guī)則平等之“皮”不存,結(jié)果平等的“毛”將焉附?


  社會流通渠道被填堵,社會公平被蠶食,社會分層被固化,給廣大草根階層帶來的是不公平感、被剝奪感和絕望情緒。每一次“蘿卜招聘”被揭發(fā)皆激發(fā)公眾空前的“圍觀”熱情,都是公眾深深的無助感和憤忿情緒的外化。此外,制度本身的生命力就在于不斷創(chuàng)新性,而特權加劇了體制的保守,人事制度上的“世襲”與“近親繁殖”,縮短了制度活力的“半衰期”。


  因天生稟賦、后天教育以及出身等主客觀因素,真正意義上的起點平等永遠是不可能實現(xiàn)的,我們唯一可以做到的就是規(guī)則平等,用程序正義保障結(jié)果平等——實質(zhì)正義。規(guī)則平等的底線是以一視同仁的死規(guī)則,保障最原始的結(jié)果公平。就像撐竿跳高,一根標桿插到底,勝者為王,英雄不問出處。具體到公務員招錄(事業(yè)單位聘用),最基本的規(guī)則平等就是公平、公正、不歧視地設置任用條件,讓“官二代”、“富二代”、“窮二代”在公平的游戲規(guī)則下角逐,憑實力尋找改變自己命運的機會。


  更進一步,我們還應不為規(guī)則平等所拘,對規(guī)則平等進行矯枉過正式的暫時性修改,旨在對弱勢群體的利益予以恰當補償和適度傾斜,這種行為超越刻板的程序正義,為的是追求實質(zhì)正義最大化,實現(xiàn)社會利益最大化。美國在上世紀六十年代通過“肯定性行動”法案,規(guī)定在升學、就業(yè)、晉升、頒發(fā)獎學金以及接受政府貸款和分配政府合同時,在競爭能力和資格基本相同或相近的情況下,黑人、少數(shù)族裔以及婦女有被優(yōu)先錄取、晉升或優(yōu)先得到貸款和政府合同的權利。


  倘若人事招考制度能夠限制權力壟斷性和擴張性,破除權力特殊化和等級化,廢止職務終身制和世襲制,而予以寒門子弟適度的傾斜,為他們提供更多階層升遷的機會,對社會公平、公正與和諧都將大有裨益,這種規(guī)則平等的犧牲才有價值。當然,這是一種理想狀態(tài),雖難至,心往之。



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