原標(biāo)題：公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整

　　公務(wù)員要漲工資了!這是令人歡喜和期待的事情。根據(jù)5月8日國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，本年度重點任務(wù)之一就是“完善機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度”。更為引人注意的是，年初下發(fā)的《機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整方案》明確提出，要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準正常調(diào)整機制，今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準將每年或每兩年調(diào)整一次，主要依據(jù)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果，并綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，來確定公務(wù)員基本工資標(biāo)準的調(diào)整幅度。這是多么值得期待的制度機制建設(shè)呀!

　　其實，此次公務(wù)員漲工資以及今后將建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準正常調(diào)整機制，都只是對2005年制定、2006年1月1日起施行的公務(wù)員法所規(guī)定的公務(wù)員工資調(diào)整機制部分內(nèi)容的初步落實。

　　根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，作為“由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員”，公務(wù)員所享有的重要權(quán)利之一是“獲得工資報酬，享受福利、保險待遇”。“國家建立公務(wù)員工資的正常增長機制”“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)”?？墒?，公務(wù)員法已制定了10年，公務(wù)員工資的正常增長機制依然未能建立起來。上一次公務(wù)員漲工資是2003年的事。打那以后，一晃12年了，我國國民經(jīng)濟取得了舉世矚目的發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體，而公務(wù)員工資卻未曾調(diào)整。

　　誠如《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》所確認指出:“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！庇斜匾源舜喂珓?wù)員漲工資和相關(guān)制度機制建設(shè)為契機，對公務(wù)員法確立的國家作為義務(wù)的實施狀況進行深刻反思，將該法的規(guī)定全部付諸實施，以增強其生命力，提升其權(quán)威。

　　以法治思維建立和推進公務(wù)員工資調(diào)整機制，應(yīng)當(dāng)堅持如下原則:

　　其一是正常增資原則。國家定期增加公務(wù)員的工資，在每年的財政預(yù)算中，依法保證必要的經(jīng)費用于增加公務(wù)員工資。由于公務(wù)員所從事工作的特殊性，決定了其所提供勞動應(yīng)有特殊計量標(biāo)準，其工資水平應(yīng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會進步相適應(yīng);隨著公務(wù)員年功的增加，其工資水平也應(yīng)有所增加。一方面要定期、全面地調(diào)整公務(wù)員工資標(biāo)準;另一方面要通過考核定期給公務(wù)員增加工資檔次。實行正常增資原則，使公務(wù)員的工資水平隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展而相應(yīng)提高，使職務(wù)相同而任職年限或工作年限不同的公務(wù)員之間，在工資報酬上拉開差距，激勵其更好地盡職盡力。

　　其二是平衡比較原則。機關(guān)和事業(yè)單位與企業(yè)的工作性質(zhì)不同，勞動特點不同，應(yīng)實行不同的工資制度，但工資水平要有比較。國家確定公務(wù)員的工資水平時，應(yīng)將企業(yè)職工的工資水平作為參照系，以使公務(wù)員的工資水平與企業(yè)職工的工資水平大體持平。這一原則意在使工資分配中的公平合理原則在各部門、各行業(yè)之間得以實現(xiàn)，并吸引優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍。

　　其三是物價等補償原則。國家根據(jù)物價指數(shù)的變動等因素，適時調(diào)整公務(wù)員的工資，使工資增長率高于或等于物價上漲率，以保證公務(wù)員的實際工資水平不因物價上漲而下降。公務(wù)員的工資是經(jīng)過法定程序調(diào)整的，各機關(guān)事業(yè)單位不得根據(jù)物價上漲的情況自發(fā)地進行調(diào)整，而由國家統(tǒng)一實行物價等補償制度。如此次調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位人員工資，是為了配合已實施的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。因此，其所調(diào)整范圍和幅度應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老保險制度改革的范圍和幅度做到較好銜接。

　　其四是法規(guī)范保障原則。公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任都是法定的。與公務(wù)員享有的其他權(quán)利一樣，領(lǐng)取工資報酬的權(quán)利是基于公務(wù)員的身份發(fā)生并受國家法規(guī)范保障的。公務(wù)員依法享有領(lǐng)取工資報酬的權(quán)利，而且享有領(lǐng)取“與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)”的工資報酬的權(quán)利。該權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的保障。另一方面，依法建立健全“公務(wù)員工資的正常增長機制”，適時調(diào)整公務(wù)員的工資標(biāo)準，是國家義不容辭的法定責(zé)任。該責(zé)任也應(yīng)當(dāng)有相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策保障落實。