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談古說今:古今“公務(wù)員”對照 古代沒有鐵飯碗
http://wbuztre.cn       2015-08-07      來源:UFO探索網(wǎng)
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  原標(biāo)題-古今“公務(wù)員”對照:古代沒有鐵飯碗


  當(dāng)下,“公考”熱依舊持續(xù),其中“工作穩(wěn)定、旱澇保收、鐵飯碗”是重要原因。說來你可能不信,古代公務(wù)員端的多是“瓷飯碗”。


  以明朝為例,朱元璋對違法亂紀(jì)的官員嚴(yán)懲不貸,先是借戶部侍郎郭桓“空印案”殺掉官員1.5萬人;然后又借口丞相胡惟庸、大將藍(lán)玉謀反案,大開殺戒14年,受株連被殺的各級官員4萬余人,至于那些被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄、辭退、開除的更是不計其數(shù)。


  據(jù)不完全統(tǒng)計,朱元璋時期,全國有七成公務(wù)員因各種原因離開崗位。當(dāng)時有官員,在早晨上班時要跟家里舉行告別儀式,說今天走了就不一定能回來;熬過一天回到家里,長舒一口氣又對老婆說一句:“哎喲,今天總算又活了一天,明兒再說吧?!?/p>


  官員如此“朝不保夕”,連平頭百姓還不如,這時的公務(wù)員端的飯碗,只怕連瓷飯碗還不如。


  明朝萬歷年間,當(dāng)年張居正推行《考成法》,據(jù)此辦法,萬歷三年(1575年),查出“未完成年度目標(biāo)任務(wù)”的巡撫、撫按官員54人。其中鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化、廣東巡按張守約、浙江巡按肖廩,因未完成事件數(shù)量太多而罰停俸三月。


  推行《考成法》的張居正


  萬歷四年,山東有19名、河南有12的地市級官員,因征賦不足九成受到降級和革職處分。張居正當(dāng)政期間,按《考成法》裁革的冗員約占官吏總數(shù)的十分之三。不僅巡撫、撫按的飯碗隨時可能被端,連首輔的飯碗有時也好不到哪去。


  明崇禎在任17年,撤免宰相多達(dá)50多人,殺死或逼其自殺的督師或總督,除袁崇煥外還有10人。西漢時,丞相一職的平均任期也不長,平均4年多;東漢時,“三公”的平均任期不到兩年半。

 

  古代師爺和衙役與現(xiàn)在的基層公務(wù)員的國家保障體制完全不同


  說古代“公務(wù)員”是瓷飯碗,重要的還不是指上述“通過讀書考試或其他途徑”成為朝廷命官這個群體,因?yàn)榇巳后w數(shù)量在古代實(shí)在太少,一般說來,在古代納入國家行政編制、由國家供養(yǎng)、俗稱“吃皇糧”的官員最多到八、九品,到縣上頂多到縣令下屬的捕頭(縣尉),類似現(xiàn)在的公安局長就沒了,再往下的公務(wù)人員,朝廷是不管的。


  換句話說,占到古代公務(wù)員隊伍90%以上、在各級政府機(jī)關(guān)上班、為“公家”服務(wù)的師爺、衙役等基層公務(wù)人員,端的更是比朝廷供養(yǎng)的命官還易碎的瓷飯碗。


  古代“師爺”和“衙役”等基層公務(wù)員,和現(xiàn)在的基層公務(wù)員的國家保障體制完全不同,他們既不占國家編制,又沒有國家財政每月?lián)芨兜墓べY,他們的吃穿用度全靠聘用他們的官員給予,有錢的大方的多給一點(diǎn),沒錢的吝嗇的少給一點(diǎn),沒個準(zhǔn)頭,全國各地師爺、衙役拿的工資千差萬別。


  這些基層公務(wù)員的出路,大概就三條:要么辭職,要么被開除,要么干一輩子,而且不準(zhǔn)參加科舉,永遠(yuǎn)不能晉升。對干不好的,縣令說辭就辭,極少廢話,也無須廢話,因?yàn)槟菚r對基層公務(wù)人員的管理無章可循。


  古代對干不好的,縣令說辭就辭,極少廢話


  這些基層公務(wù)員的社會地位如何呢?元朝時有人分十等之說,所謂一僧二道,三官四吏,五皂六隸,七倡八優(yōu),九儒十丐,官吏之下便是這皂隸,比演員、儒生還體面些。


  師爺、衙役(皂隸)們的工資水平咋樣呢?沈榜的《宛署雜記》記載,明朝宛平縣衙門里的這班皂隸,每年可領(lǐng)取“工食銀”三兩六錢,恰好是書辦(師爺)的二分之一,基層公務(wù)員工資待遇之低,由此可見一斑。


  說古代公務(wù)員端的是“瓷飯碗”,還表現(xiàn)在退休后無生活保障。即使是吃皇糧的地方官,離開官場或退休,馬上成為“無任何特權(quán)、無退休工資、無醫(yī)療保險,還要騰退公房”,簡稱“三無一退”人員,至于那些基層公務(wù)員更不必說了。



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