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熱點(diǎn)時(shí)評
2020年山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):落實(shí)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)新規(guī) 共建清朗網(wǎng)絡(luò)空間
http://wbuztre.cn       2020-03-30      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平,山東公務(wù)員考試網(wǎng)(wbuztre.cn)特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“落實(shí)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)新規(guī) 共建清朗網(wǎng)絡(luò)空間”希望考生閱讀本文,對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

 

  【背景鏈接】


  近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和移動化、社交化、智能化的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)治理也面臨許多新的課題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理,是建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化的需要,也是維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和廣大網(wǎng)民合法利益的需要。為了營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)國家安全和公共利益,構(gòu)建天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2019年12月15日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》(以下稱:《規(guī)定》),自2020年3月1日起正式施行。


  【綜合分析】


  當(dāng)下,互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展正在漸入佳境。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式的不斷變革,網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的生產(chǎn)與傳播也更加專業(yè)化、多元化、智能化,為網(wǎng)民提供了更加豐富、精彩、實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)信息。但也隨之帶來了大量垃圾信息、不良或有害信息。尤其是網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、招搖撞騙等網(wǎng)絡(luò)違法活動表現(xiàn)活躍,呈現(xiàn)出技術(shù)含量高、影響范圍廣、危害性較大的新特點(diǎn),廣大網(wǎng)民一直深感憤慨和憂慮,要求治理的呼聲也日益高漲。


  【新規(guī)解讀】


  一、《規(guī)定》首次以法規(guī)形式提出“生態(tài)治理”概念。從管理內(nèi)容上看,《規(guī)定》將“不良信息”從“違法信息”中區(qū)分出來,要求網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)“防范和抵制”;從執(zhí)法對象上看,以往治理多以“信息內(nèi)容”本身為考量,如某段視頻是否屬于淫穢色情信息,《規(guī)定》則在這一基礎(chǔ)上,增加了對產(chǎn)品版面、頁面、榜單、推薦等重點(diǎn)場景的考量,這些顯示,互聯(lián)網(wǎng)治理更具整體觀和系統(tǒng)觀。


  二、《規(guī)定》是對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理新課題的回應(yīng)。近年大數(shù)據(jù)、算法推薦、人工智能、深度學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人臉識別等新技術(shù)發(fā)展較快,同時(shí),大數(shù)據(jù)的隱私數(shù)據(jù)使用、算法推薦的價(jià)值觀缺失和信息繭房,深度偽造的侵犯隱私和造假等,也引起各界的關(guān)注研討?!兑?guī)定》首次以法規(guī)形式對此進(jìn)行規(guī)范,通過“三不”基本要求和傳播正能量信息的鼓勵(lì),回應(yīng)了對算法價(jià)值觀的要求。同時(shí),對深度學(xué)習(xí)、深度偽造等技術(shù)應(yīng)用也劃出了禁區(qū)和紅線。


  三、《規(guī)定》為網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)治理提供了更完善的依據(jù)。標(biāo)題黨、流量造假、虛假注冊賬號、非法交易賬號等網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)行為,影響了用戶體驗(yàn),違反了平臺價(jià)值觀,但過去相關(guān)行為法律界定不清晰,比如平臺在打擊標(biāo)題黨、刷流量、誘導(dǎo)分享等行為時(shí),被處罰的賬號常以“不違法”抗辯,發(fā)起投訴?!兑?guī)定》將“使用夸張標(biāo)題,內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的”標(biāo)題黨行為認(rèn)定為“不良信息”,將“流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號等行為”認(rèn)定為破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序,為治理這些黑灰產(chǎn)行為提供了法規(guī)層面的依據(jù)。


  四、《規(guī)定》明確了平臺、用戶等多元主體共同參與的協(xié)同治理模式。同時(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播模式,將規(guī)制主體分為內(nèi)容生產(chǎn)者、內(nèi)容服務(wù)平臺和內(nèi)容服務(wù)使用者,根據(jù)各自角色區(qū)分其應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù),確立了“責(zé)任共擔(dān)”的治理基礎(chǔ),并以用戶服務(wù)協(xié)議等方式予以明確。這是對網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理的明確指引,有利于捋清平臺責(zé)任邊界,強(qiáng)化用戶自律,讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的參與者成為網(wǎng)絡(luò)治理的參與者。


  【責(zé)任主體】


  一、網(wǎng)民。網(wǎng)民在行使自己權(quán)力表達(dá)自己意愿的同時(shí),又要為自己的言論負(fù)責(zé),擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的義務(wù),這是一個(gè)需要進(jìn)一步加以自律和規(guī)范的問題。因此,網(wǎng)民無論在網(wǎng)下還是在網(wǎng)上都要遵守規(guī)則,執(zhí)行國家的政策法令,要有一種“主人翁意識”,自我管理、自我約束、樂享網(wǎng)絡(luò),把網(wǎng)絡(luò)生態(tài)維護(hù)好,把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)好,共同營造億萬民眾更美麗、更干凈、更安全的精神家園。


  二、企業(yè)。企業(yè)要貫徹落實(shí)《規(guī)定》的要求,進(jìn)一步推動平臺生態(tài)的優(yōu)化,為此:一要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求制定細(xì)化方案,組織開展專項(xiàng)清理行動;二要建立完善生態(tài)治理制度和機(jī)制,從機(jī)制上推動平臺生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化;三要加強(qiáng)綜合治理和群防群治,在指引做好面向用戶的宣傳的同時(shí),以服務(wù)協(xié)議等方式與用戶約定平臺管理規(guī)則,鼓勵(lì)用戶文明上網(wǎng),理性表達(dá),自覺抵制不良信息。


  三、國家。一方面需要加大法治力量,堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行;另一方面也要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用,用社會主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心。


  【權(quán)威論述】


  做好網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理,網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺需要率先承擔(dān)責(zé)任,規(guī)范自身行為。——人民日報(bào)


  規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理,是指政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等主體,以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為根本,以網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容為主要治理對象,以建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標(biāo),開展的弘揚(yáng)正能量、處置違法和不良信息等相關(guān)活動?!氯A社


  網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),我們不僅能締造健康的網(wǎng)絡(luò)空間,還能擁有更有歸屬感的互聯(lián)網(wǎng)精神家園?!嗣窬W(wǎng)


  【案例拓展】


  英國


  英國政府大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管治理的法律法規(guī)體系建設(shè),出臺了作為網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的《R3安全網(wǎng)絡(luò)協(xié)議》,對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分類標(biāo)準(zhǔn)作出了詳盡的規(guī)定:一是將煽動種族仇恨等網(wǎng)絡(luò)言論和內(nèi)容明確為“非法內(nèi)容”,使網(wǎng)絡(luò)沒有成為法外自由之地。二是對不違法、但可能引起用戶反感或涉及敏感問題的內(nèi)容進(jìn)行分級和標(biāo)注,由用戶自愿選擇接受或是拒絕。

 

  新加坡


  新加坡形成了覆蓋范圍廣泛、規(guī)定詳細(xì)具體、體系完善、相互銜接配套、便于執(zhí)法操作的法律法規(guī)和政策體系。其網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理立法形成了基本法與基礎(chǔ)性法規(guī)、專門法、適用的傳統(tǒng)法、政策法規(guī)體系等四個(gè)部分共同組成的法律法規(guī)政策體系。


  韓國


  韓國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管把互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管立法作為重點(diǎn),立法側(cè)重限制濫用言論自由的網(wǎng)絡(luò)行為、規(guī)范網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)言行、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管制、促進(jìn)信息傳播與利用、加強(qiáng)公共信息服務(wù)、保護(hù)公民知情權(quán)以及版權(quán)保護(hù)等方面。韓國在《促進(jìn)利用信息和通訊網(wǎng)絡(luò)法》中對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理作出規(guī)定,對網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的建立提供了法律依據(jù)。

 

  【時(shí)評文章】


  治理升級,讓“標(biāo)題黨”、流量造假等網(wǎng)絡(luò)亂象走開


  從3月1日起,《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)開始施行?!兑?guī)定》明確,網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和生產(chǎn)者、平臺不得開展網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動。


  截至2019年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億。在互聯(lián)網(wǎng)已深刻改變?nèi)祟惿罘绞降慕裉?,大多?shù)人都離不開網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園,網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是良好還是惡化,和我們每個(gè)人利益攸關(guān)。


  與此前有關(guān)的制度安排有所不同,《規(guī)定》的主旨是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理,更準(zhǔn)確地說,這個(gè)規(guī)定的出臺是建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的需要,也是維護(hù)廣大網(wǎng)民切身利益的需要。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,每個(gè)人都是受益者。


  在法治社會的全面建設(shè)中,幾乎人人都知道無論在網(wǎng)上還是網(wǎng)下,都不能反對憲法所確定的基本原則,不能危害國家安全,不能破壞國家統(tǒng)一,不能宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義,不能破壞民族團(tuán)結(jié),也不能散布謠言,不能侮辱或者誹謗他人,等等。而《規(guī)定》在重申這些基本常識之外,還針對輿論關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)亂象提出了細(xì)化的治理措施。比如,備受詬病的“標(biāo)題黨”、流量造假、地區(qū)歧視和一些劍走偏鋒的個(gè)性化算法等都被叫停?!兑?guī)定》明確指出,網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得“使用夸張標(biāo)題,內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的”,不得“炒作緋聞、丑聞、劣跡等的”,不得“煽動人群歧視、地域歧視等的”。針對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺,《規(guī)定》也提出了很細(xì)致的要求。比如,平臺應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機(jī)制,制定本平臺網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理細(xì)則,健全用戶注冊、賬號管理、信息發(fā)布審核、跟帖評論審核、版面頁面生態(tài)管理、實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置和網(wǎng)絡(luò)謠言、黑色產(chǎn)業(yè)鏈信息處置等制度。再比如,鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向,優(yōu)化信息推薦機(jī)制,加強(qiáng)版面頁面生態(tài)管理。


  《規(guī)定》的出臺實(shí)施,究竟有何現(xiàn)實(shí)意義?


  其一,有利于構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?!熬W(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好,符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,不符合人民利益?!辈粌H不符合,且網(wǎng)絡(luò)空間里的虛假、暴力、色情、詐騙信息還會傷及公眾的利益。其二,有利于提升網(wǎng)民的獲得感。從本質(zhì)上說,涵養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想?;ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上運(yùn)行,離不了依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),通過綿密有效的制度設(shè)計(jì),犁庭掃穴的治網(wǎng)行動,可最大程度保護(hù)網(wǎng)民的合法權(quán)益。其三,有利于推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向,我國的互聯(lián)網(wǎng)正在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,離不了核心技術(shù),離不了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),離不了豐富全面的信息服務(wù),也離不了繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化。構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),可讓網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展。


  “仰高者不可忽其下,瞻前者不可忽其后?!庇腥税丫W(wǎng)絡(luò)稱為繼陸地、海洋、天空、外空之后的第五空間,對這個(gè)空間的治理既需要法治先行,也需要周密安排。網(wǎng)絡(luò)生態(tài),與我們的生活生產(chǎn)息息相關(guān)。營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)更健康更有生機(jī),我們每一個(gè)人才是受益者。(來源:網(wǎng)信中國)



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