熱點(diǎn)時(shí)評
2024年山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):人口老齡化加深 養(yǎng)老問題如何解決
http://wbuztre.cn 2023-06-13 來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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【熱點(diǎn)背景】
2023年3月13日,十四屆全國人大一次會議結(jié)束后,國務(wù)院總理李強(qiáng)在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者,面對記者提問,講到延遲退休政策問題。李強(qiáng)總理說:“關(guān)于延遲退休政策問題,我們將認(rèn)真研究、充分論證,在適當(dāng)時(shí)候穩(wěn)妥推出?!?/div>
【公考角度解讀】
【提出觀點(diǎn)】
隨著老年人口持續(xù)增加,人口老齡化程度不斷加深,給公共服務(wù)供給、社會保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn),應(yīng)對任務(wù)很重。
【綜合分析】
隨著中國老齡化程度的加深,“銀齡”再就業(yè)成為新的趨勢。2022年,中國老年人才網(wǎng)正式上線,發(fā)布的一則麥當(dāng)勞招聘退休人員的消息,曾引發(fā)廣大網(wǎng)友的關(guān)注和熱議。截至2021年底,我國60歲及以上老年人口達(dá)2.67億,占總?cè)丝诘?8.9%。2035年左右,60歲及以上老年人口將突破4億,在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%,進(jìn)入重度老齡化階段。到2050年前后,我國老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會撫養(yǎng)比將相繼達(dá)到峰值。
人口老齡化,其主要原因:一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生活水平和醫(yī)療水平提高,平均壽命變長。老年人越來越多。以我國為例,在“十三五”期間,中國人均預(yù)期壽命從76.3歲提高到了77.3歲,增加了1歲。目前的77.93歲,又增加了0.63歲。而根據(jù)我國此前的目標(biāo),到2025年的時(shí)候,中國人均預(yù)期壽命將可以達(dá)到78.3歲。2030年,我國的目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)人均預(yù)期壽命79歲。二、城市生活壓力大,孩子的養(yǎng)育成本增加,年輕人不愿意多要孩子。尤其是00后,躺平很明顯。而作為父母輩的退休人員為減輕孩子的負(fù)擔(dān),有的人愿意出去再次勞動。3月14日《2022年福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布,截至目前,已有15省份公布了2022年人口數(shù)據(jù),其中,11省份實(shí)現(xiàn)常住人口正增長,8省份人口自然增長率為負(fù),相較于2021年,15省份人口出生率全部有所下滑。三、領(lǐng)退休金的老年人比重越來越大,交社保的年輕人比重越來越小,延遲退休,讓在崗職工多貢獻(xiàn)幾年,少享受幾年成為不是辦法的辦法。
隨著中國人口負(fù)增長時(shí)代與重度老齡化進(jìn)程疊加的影響:一、延遲退休。意味著既要多交幾年社保,又要少領(lǐng)幾年養(yǎng)老金。二、老齡化加劇,養(yǎng)老金替代率降低。“養(yǎng)老金替代率,是指勞動者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。簡單來說,根據(jù)現(xiàn)行養(yǎng)老政策,退休人員養(yǎng)老金大部分來自于在職職工當(dāng)時(shí)交的錢。而將來老年人越來越多,等現(xiàn)在的勞動力退休后,需要領(lǐng)錢的人越來越多,而交錢的人比重會越來越小,所以平均到每個(gè)退休人員身上的養(yǎng)老金就會相對越來越少。三、人口結(jié)構(gòu)變化,撫養(yǎng)比會變大。撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)是指在人口當(dāng)中,非勞動年齡人口對勞動年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比越大,表明勞動力人均承擔(dān)的撫養(yǎng)人數(shù)就越多,即意味著勞動力的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)就越嚴(yán)重。這個(gè)也很好理解:老齡化加重,出生率降低,現(xiàn)在可能平均兩個(gè)成年人養(yǎng)一個(gè)老人,將來可能平均一個(gè)成年人養(yǎng)一個(gè)老人,甚至一個(gè)成年人養(yǎng)兩個(gè)老人。老年人養(yǎng)老基本上來源兩方面:養(yǎng)老金和子女贍養(yǎng)。然而,這兩方面都會因?yàn)槔淆g化的加劇而受到影響。
【參考對策】
面對超預(yù)期的快速老齡化進(jìn)程及前所未有的重度老齡化社會新形態(tài),要有效化解風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡,應(yīng)對思路:一、在觀念上,要克服“老齡社會恐懼”等非理性焦慮,以客觀冷靜的態(tài)度審視其中的“?!迸c“機(jī)”,更加注重風(fēng)險(xiǎn)識別和管控。二、在思維上,要改變年輕型社會的思維定勢,構(gòu)建適應(yīng)老齡社會和長壽時(shí)代要求的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和生活方式,更加注重化解風(fēng)險(xiǎn)的制度重構(gòu)。三、在行動上,要具有主動、超前應(yīng)對的意識,把握制度調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期,超越傳統(tǒng)人口紅利的概念,更加注重長壽紅利的釋放。基于以上應(yīng)對思路,針對焦點(diǎn)性的重大風(fēng)險(xiǎn),下一步需要做好制度路徑選擇。對此,我們應(yīng)把握積極應(yīng)對的機(jī)遇窗口期,在思路上更加注重風(fēng)險(xiǎn)的識別管控、化解風(fēng)險(xiǎn)的制度重構(gòu)和長壽紅利的釋放,在舉措上針對焦點(diǎn)性重大風(fēng)險(xiǎn)做好超前制度路徑選擇。
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