國(guó)家有關(guān)部門三令五申,禁止黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職。但記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn),浙江省桐廬縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司作為一家主體經(jīng)營(yíng)性企業(yè),其高級(jí)管理層幾乎都由桐廬縣各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。(6月1日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十三條第十四款明確規(guī)定:公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù);中紀(jì)委、中組部2004年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》也指出,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職,必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在中組部發(fā)布的《執(zhí)行中組發(fā)〔2004〕2號(hào)文件有關(guān)問題的答復(fù)意見》中則指出:“清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職不僅限于清理兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)董事、監(jiān)事、獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事的,原則上都應(yīng)進(jìn)行清理?!彼?,像浙江省桐廬縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司這樣的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、董事和監(jiān)事分別由當(dāng)?shù)卣块T的官員兼任,顯屬違法違規(guī)行為。
官員兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),首先是會(huì)對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)造成不可忽視的損害。由于這些領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著制定當(dāng)?shù)卣叩木薮髾?quán)力,并對(duì)包括工程招投標(biāo)在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)行為具有影響力,所以很容易導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在相關(guān)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,從而阻礙市場(chǎng)公平得到更好的實(shí)現(xiàn),并影響與妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展。
另外,一些地方的政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部所以熱衷于到企業(yè)兼職,很大程度上也是為了獲取個(gè)人利益與好處。對(duì)于部分政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部來說,到企業(yè)兼職可以為自己在工資之外額外領(lǐng)取到一份薪水,不用到企業(yè)實(shí)質(zhì)性上班就可以領(lǐng)取到第二份工資,而且還可以參與企業(yè)的分紅、分取年終獎(jiǎng)等各類獎(jiǎng)金。此外,一些不好到政府部門報(bào)銷的發(fā)票,也可以拿到兼職的企業(yè)以各種名目報(bào)銷,個(gè)人進(jìn)行娛樂活動(dòng)也可以由兼職的企業(yè)為自己出錢買單。像本單位超標(biāo)購(gòu)置的公車,也可以掛靠到兼職的企業(yè)名下,這樣就既能實(shí)際上享受又可遮人耳目,避免受到清理與追查。從這個(gè)意義上說,政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職,也易造成國(guó)有資產(chǎn)流失,損害國(guó)家與民眾利益,同時(shí)助長(zhǎng)不正之風(fēng)與腐敗。
正因?yàn)檎块T領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職,一方面容易破壞市場(chǎng)公平,另一方面也易造成國(guó)有資產(chǎn)流失,助長(zhǎng)不正之風(fēng)與腐敗,所以,各地都有必要切實(shí)遵守國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行中央與上級(jí)有關(guān)政策,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職行為進(jìn)行徹底的清理,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人與監(jiān)管失職人員實(shí)施嚴(yán)厲問責(zé),并令相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部退還為個(gè)人謀取到的違法與不當(dāng)利益。如此,各地政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職現(xiàn)象才可能有效杜絕,市場(chǎng)公平才能得到更大程度上的維護(hù),黨風(fēng)廉政建設(shè)也才能得到進(jìn)一步的促進(jìn)。